2019年，在新增地方債部分額度下發後，各地紛紛開始發債。

　　1月21日
，首隻地方債——2019年新疆維吾爾自治區政府一般債券（一期）發行。財政部數據顯示，2019年1月份，全國發行地方政府債券4180億元。其中，發行一般債券2635億元
，發行專項債券1545億元
；按用途劃分，發行新增債券3688億元，發行置換債券和再融資債券492億元。

　　從數據來看，提前發行的地方債以新增債券為主。今年1月份地方債的發行額度已經大幅超過去年1至3月的累計發行額度2195億元。地方債發行提前開閘且發行額較大，一方麵是為了解決由於近年來地方政府債券發行使用進度偏慢而導致的上半年無債可用、下半年集中發債情況。另一方麵
，2018年1-12月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）比上年增長3.8%，同比增速比上年回落15.2個百分點。受基礎設施投資增速下滑影響，去年全國固定資產投資（不含農戶）同比增速較上年同期回落1.3個百分點。提前發行地方債成為穩基建、穩投資、穩消費的重要舉措。

　　在推進經濟高質量發展，深化供給側結構性改革的背景下，國常會
、中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)委(wei)都(dou)提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)快(kuai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)和(he)使(shi)用(yong)進(jin)度(du)，推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)補(bu)短(duan)板(ban)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，年(nian)初(chu)各(ge)地(di)便(bian)開(kai)啟(qi)地(di)方(fang)債(zhai)加(jia)速(su)發(fa)行(xing)模(mo)式(shi)，有(you)利(li)於(yu)將(jiang)債(zhai)券(quan)平(ping)均(jun)分(fen)散(san)到(dao)各(ge)月(yue)份(fen)平(ping)穩(wen)發(fa)行(xing)
，降(jiang)低(di)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)。同(tong)時(shi)這(zhe)預(yu)示(shi)著(zhe)2019年財政政策的逆周期調節力度有望加碼。

　　近日，國家發改委發布的《2018年全國固定資產投資發展趨勢監測報告及2019年投資形勢展望》指出，全國投資項目在線審批監管平台數據顯示
，2018年全國擬建項目（指已經辦理審批、核準或備案手續的項目）數量增勢較好
，同比增長15.5%
，為2019年投資平穩運行提供堅實的項目儲備基礎。以基建項目落地周期1年左右判斷
，2019年基建投資有望保持中速增長態勢。

　　此外，該報告指出，我國基礎設施領域依舊存在一些問題。一是基礎設施領域投資動能仍需加強、擬建項目數量增長較為有限。當前基建項目融資模式過度依賴政府信用及財政資金的局麵尚待轉變，融資不暢可能影響投資進展；基ji礎chu設she施shi前qian期qi項xiang目mu儲chu備bei規gui模mo偏pian小xiao，項xiang目mu落luo地di進jin度du出chu現xian延yan緩huan
，影ying響xiang未wei來lai投tou資zi發fa展zhan後hou勁jin。二er是shi社she會hui領ling域yu擬ni建jian項xiang目mu數shu量liang增zeng長chang情qing況kuang不bu樂le觀guan。重zhong點dian社she會hui領ling域yu市shi場chang化hua程cheng度du有you待dai提ti高gao
，民min營ying企qi業ye和he社she會hui組zu織zhi投tou資zi渠qu道dao仍reng需xu暢chang通tong。三san是shi個ge別bie省sheng份fen擬ni建jian項xiang目mu數shu量liang大da幅fu下xia降jiang。部bu分fen省sheng份fen出chu現xian兩liang位wei數shu降jiang幅fu。基ji礎chu設she施shi業ye擬ni建jian項xiang目mu數shu量liang同tong比bi大da幅fu減jian少shao成cheng為wei以yi上shang省sheng份fen增zeng速su下xia降jiang的de共gong同tong原yuan因yin。

　　針對基建投資的資金問題，中國金融四十人論壇高級研究員張斌認為
，2018nianxiabannianyilai，wentouzixiliezhengcexinhaobuduanjiaqiang
，difangzhengfuzhuanxiangzhaiquanfaxingheshiyongjindujiaokuai，duijijianxiangmushenpisuduyezaijiakuai。danzaizhongduojijiyinsuyingxiangxia，zijinlaiyuanrengranshiyingxiangjijiantouziwenzhongxianghaodezhiyueyinsu。

　　“在‘堵後門’的同時，財政政策需要積極‘開前門’。”張斌建議
，不同性質的基建投資項目要有不同的資金來源。其中，公益

、準公益性質的項目應將其納入公共財政體係以內
，而具有充分現金流回報的項目可以交由市場去做。