本報訊（記者朱曉波）歐洲當地時間6月22日下午
，歐盟的碳邊境調節機製立法取得了重要進展。歐洲議會以450票讚成
、115票反對、55票棄權通過了碳邊境調節機製提案。據悉，此次投票通過的提案是基於6月8日版本的修正稿。

　　據悉，此次通過的修正案與6月8日的提案相比，條款內容稍顯“溫和”
，主(zhu)要(yao)變(bian)化(hua)是(shi)過(guo)渡(du)期(qi)和(he)免(mian)費(fei)碳(tan)配(pei)額(e)製(zhi)度(du)退(tui)出(chu)歐(ou)洲(zhou)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)時(shi)間(jian)
，此(ci)次(ci)通(tong)過(guo)的(de)提(ti)案(an)將(jiang)過(guo)渡(du)期(qi)和(he)免(mian)費(fei)碳(tan)配(pei)額(e)製(zhi)度(du)退(tui)出(chu)時(shi)間(jian)在(zai)此(ci)前(qian)基(ji)礎(chu)上(shang)均(jun)延(yan)期(qi)2年。

　　但與歐委會和歐盟理事會的草案（以下簡稱原草案）內容相比，此次修正案的步伐算是進多退少，主要體現在4個方麵：一是行業範圍上，在原有鋼鐵、鋁、水泥
、化肥及電力5個行業的基礎上，新增行業包括有機化學品、塑料、氫qing和he氨an。二er是shi免mian費fei碳tan配pei額e製zhi度du退tui出chu歐ou洲zhou碳tan市shi場chang時shi間jian調tiao整zheng
，新xin方fang案an進jin一yi步bu加jia快kuai了le免mian費fei配pei額e製zhi度du的de退tui出chu步bu伐fa。原yuan草cao案an從cong碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi正zheng式shi啟qi動dong年nian（2026年）開始，免費配額企業每年淘汰10%，到2035年實現全麵有償配額。然而，根據最新提案，2027年—2031年，免費配額企業比例依次為93%、84%
、69%、50%、25%，並於2032年降為0
，免費碳配額製度將比原草案規定的時間提前3年(nian)退(tui)出(chu)歐(ou)洲(zhou)碳(tan)市(shi)場(chang)。三(san)是(shi)將(jiang)間(jian)接(jie)排(pai)放(fang)納(na)入(ru)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)。最(zui)新(xin)通(tong)過(guo)的(de)提(ti)案(an)將(jiang)製(zhi)造(zao)商(shang)使(shi)用(yong)的(de)外(wai)購(gou)電(dian)力(li)產(chan)生(sheng)的(de)間(jian)接(jie)排(pai)放(fang)納(na)入(ru)核(he)算(suan)機(ji)製(zhi)，以(yi)反(fan)映(ying)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)涉(she)及(ji)電(dian)力(li)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)。四(si)是(shi)在(zai)正(zheng)式(shi)實(shi)施(shi)時(shi)間(jian)上(shang)，最(zui)新(xin)通(tong)過(guo)的(de)法(fa)案(an)將(jiang)碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)正(zheng)式(shi)實(shi)施(shi)時(shi)間(jian)延(yan)期(qi)到(dao)2027年（延後1年）。

　　碳邊境調節機製草案從去年7月份提出至今
，經曆了多輪修正
，一波三折。按照相關程序，2021年7月14日

，歐盟委員會提出了碳關稅的“立法草案”
，同時提交給歐洲議會和歐盟理事會進行審議。首先，歐洲議會進行“一讀”，或全盤接受，或提出修正意見。歐洲議會表決後，歐盟理事會將對歐洲議會的意見進行“一讀”。如果歐盟理事會全盤接受歐洲議會的意見，則法案通過。反之，歐盟理事會將形成自己的修正意見並反饋給歐洲議會
，這就會引出“二讀”甚至“三讀”。在實踐中，由於立法程序過於複雜和冗長，歐洲議會、歐盟理事會和歐盟委員會往往采用非正式的“三方會談”（Trilogue）方式達成共識，推動提案盡可能在“一讀”或“二讀”階段通過。預計碳邊境調節機製的整個立法程序會在2022年底之前完成。

　　業內人士指出

，最新的法案在歐洲議會“一讀”階段通過，說明該法案已在歐洲內部達成共識

，碳邊境調節機製大概率會在今年底前落地
，並於2023年開始進入過渡期。以美國、加拿大為代表的發達國家對於設立自身碳關稅機製的動作越來越頻繁，勢必會對未來全球經濟貿易格局產生較大影響。

　　據悉，歐洲議會此次通過了三項與氣候變化相關的重要法律草案，分別涉及碳排放交易係統（ETS）的改革、“碳關稅”機製相關規則修正
，以及設立社會氣候基金（SCF，Social Climate Fund）。

　　其中，最新通過的碳排放交易體係改革，規定到2030年將相關行業碳排放量統計範圍從61%擴大至63%，並為建築業和道路運輸行業創建新的碳排放交易體係（ETS II）。

　　《中國冶金報》（2022年6月24日 02版二版）