本報記者 朱曉波

　　5月17日，歐洲議會的環境
、公共衛生和食品安全委員會 (ENVI) 以49票讚成
、33票反對和5票棄權，通過了關於碳邊境調節機製 (CBAM) 的法案文本。

　　根(gen)據(ju)歐(ou)盟(meng)此(ci)次(ci)通(tong)過(guo)的(de)碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)法(fa)案(an)文(wen)本(ben)，碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)對(dui)特(te)定(ding)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)征(zheng)收(shou)碳(tan)稅(shui)，意(yi)在(zai)保(bao)護(hu)歐(ou)盟(meng)境(jing)內(nei)企(qi)業(ye)的(de)氣(qi)候(hou)行(xing)動(dong)，避(bi)免(mian)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)將(jiang)生(sheng)產(chan)外(wai)包(bao)給(gei)碳(tan)排(pai)放(fang)目(mu)標(biao)較(jiao)低(di)的(de)國(guo)家(jia)從(cong)而(er)造(zao)成(cheng)碳(tan)泄(xie)漏(lou)（Carbon Leakage）。早在2021年7月份，歐委會就提出了碳邊境調節機製初步方案。對比此次最新通過的法案文本來看，內容更加激進，要求更加嚴苛，歐盟似乎在CBAM這條路上越走越執著。

　　據了解，歐洲議會將在6月6日～6月9日ri進jin行xing全quan體ti審shen議yi投tou票piao。如ru果guo此ci次ci投tou票piao通tong過guo，將jiang代dai表biao歐ou洲zhou議yi會hui對dui碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi的de正zheng式shi立li場chang，形xing成cheng歐ou洲zhou議yi會hui的de碳tan關guan稅shui法fa案an，碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi也ye將jiang作zuo為wei正zheng式shi的de法fa律lv文wen本ben在zai歐ou洲zhou生sheng效xiao。

　　如果6yuefendetoupiaozaicitongguo，oumengtanbianjingtiaojiejizhijiangchengweiquanqiudiyigejijiangchutaidetanguanshuifaan，jiangyinfashijiezhenduixinmaoyiguizedeboyi，guojimaoyitixihechanyegejujiangfashengxinyilundebianhua。tongshi
，oumengshiquanqiudisandajingjiti

，tanbianjingtiaojiejizhideshishijiangduiquanqiumaoyi，youqishigangtiedengxiangguanxingyechanshengzhongyaoyingxiang
，benwenniquanmianshuliyixiatanbianjingtiaojiejizhidelailongqumai。

　　爭議不斷

　　近2年步伐加快

　　congbaliqihouxiedingdaogebenhagenqihouxieyi，oumengsihurenweiqiyizhizhanzaiyingduiquanqiuqihoubianhuadezhigaodian。yizhiyilai，oumengduiyuneitanjianpaiyouzhemiyibandezhizhe。tanbianjingtiaojiejizhizuoweiyixiangpingyioumengjingneitanjianpaijijixingdongdejizhi，henzaojiukaishizaiouzhoudiquyunniang。zaiguojiqihoutanpanqidongzhichu，tanbianjingtiaojiejizhijiushitaolunyitizhiyi。dantadeshishiyizhibaoshouzhengyi，zhichizherenweitanbianjingtiaojiejizhikeyijiangditanxieloufengxian，fanduizhezerenweigaijizhishibianxiangdemaoyibaohuzhuyi。

　　終於
，2019年，歐委會提出了“歐洲綠色新政”工作計劃，其中建議采取碳邊境調節機製並嚐試對部分進口產品征收額外的關稅；2020年3月份，歐委會針對啟動這一機製的影響進行分析並收集公眾意見；2021年3月份，歐洲議會通過決定
，要求歐委會按計劃自2023年起實施碳邊境調節機製。

　　2021年7月14日，歐委會正式公布“歐洲綠色新政”，明確到2030年溫室氣體淨排放量較1990年排放水平至少減少55%，到2050年實現碳中和的法定目標。為了配合推進“歐洲綠色新政”，歐委會同時公布了16項立法草案，業內也稱作“Fit-for-55”一攬子計劃。碳邊境調節機製，也就是所謂的“碳關稅”法案，自此正式浮出水麵。

　　旨在避免碳泄漏

　　督促境內企業深入碳減排

　　chutaitanbianjingtiaojiejizhifaanyigezhongyaomude
，jiushioumengyizhiyilaicheng
，zaiqibuduantigaojianpaimubiaodeguochengzhong，mianlintanxielouwenti。suoweitanxieloujiushizhiduiyuyangezhixingtanjianpaijihuadeguojiahuodiqu
，qiquyuchanpinshengchanhuodong（尤其是高耗能產品）可ke能neng轉zhuan移yi至zhi其qi他ta未wei采cai取qu嚴yan格ge碳tan減jian排pai措cuo施shi的de國guo家jia或huo地di區qu，導dao致zhi前qian者zhe減jian少shao的de碳tan排pai放fang被bei產chan業ye轉zhuan移yi所suo帶dai來lai的de新xin增zeng碳tan排pai放fang而er抵di消xiao。歐ou盟meng認ren為wei
，這zhe對dui於yu其qi境jing內nei的de企qi業ye來lai說shuo是shi不bu公gong平ping的de，因yin此ci，歐ou盟meng意yi欲yu著zhe力li通tong過guo碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi解jie決jue這zhe一yi問wen題ti。

　　目mu前qian，歐ou盟meng碳tan市shi場chang主zhu要yao覆fu蓋gai電dian力li行xing業ye和he工gong業ye部bu門men，電dian力li行xing業ye碳tan配pei額e已yi接jie近jin全quan額e有you償chang分fen配pei，而er工gong業ye部bu門men仍reng采cai取qu免mian費fei配pei額e。與yu電dian力li行xing業ye不bu同tong，如ru果guo歐ou盟meng直zhi接jie取qu消xiao或huo全quan麵mian降jiang低di工gong業ye部bu門men的de免mian費fei配pei額e，勢shi必bi會hui導dao致zhi境jing內nei工gong業ye部bu門men將jiang產chan業ye轉zhuan移yi至zhi碳tan排pai放fang成cheng本ben較jiao低di的de國guo家jia或huo地di區qu。因yin此ci
，碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi成cheng為wei一yi項xiang重zhong要yao的de機ji製zhi
，意yi在zai確que保bao進jin口kou產chan品pin與yu歐ou盟meng本ben土tu產chan品pin承cheng擔dan相xiang同tong的de碳tan排pai放fang成cheng本ben。這zhe樣yang做zuo一yi方fang麵mian可ke以yi保bao護hu歐ou盟meng境jing內nei工gong業ye免mian受shou碳tan定ding價jia權quan弱ruo或huo無wu碳tan定ding價jia權quan的de國guo家jia或huo地di區qu的de工gong業ye競jing爭zheng影ying響xiang

；另一方麵也能進一步降低本土企業在工業領域免費配額占比
，促使其做出更多的碳減排努力。