為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深入打好汙染防治攻堅戰的決部署，紮實做好2021年大氣汙染防治攻堅工作
，推動河南省工業企業大氣汙染物實現全麵達標排放，確保環境空氣質量持續改善，特製定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹落實習近平生態文明思想，全麵落實黨中央、國務院和省委
、省政府部署要求，以改善環境質量為核心
，突出精準治汙、科學治汙、依yi法fa治zhi汙wu。進jin一yi步bu強qiang化hua執zhi法fa監jian管guan，深shen入ru排pai查zha整zheng治zhi工gong業ye企qi業ye大da氣qi環huan境jing突tu出chu問wen題ti

，健jian全quan完wan善shan機ji製zhi製zhi度du，提ti升sheng在zai線xian監jian測ce監jian控kong管guan理li水shui平ping，加jia快kuai推tui進jin工gong業ye企qi業ye大da氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang達da標biao提ti升sheng，促cu進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he綠lv色se發fa展zhan

，不bu斷duan改gai善shan環huan境jing質zhi量liang。

 

　　二
、實施範圍

 

　　達標提升行動重點選取產排汙量大的火電（含垃圾焚燒發電、生物質發電等）
、鋼鐵冶煉、焦化

、水泥（含獨立粉磨站）
、耐火材料、玻璃（指含有玻璃熔窯的企業）、鑄造
、碳素（包含石墨）、鋁工業（指氧化鋁和電解鋁企業）

、磚瓦、石灰

、有色金屬冶煉及壓延
、印刷、農藥
、製藥
、無機化學製造等行業以及涉及工業塗裝、工業窯爐、鍋爐的工業企業
，通過重點帶動一般，推動工業企業大氣汙染物實現全麵達標排放。

 

　　三
、工作目標

 

　　（一）有組織排放。鋼鐵、水泥
、火電、焦化、鋁工業、黃金冶煉、印刷企業及涉及工業塗裝工序企業大氣汙染物排放全麵實現河南省地方汙染物排放標準限值要求
；有色金屬冶煉及壓延
、玻璃、耐火材料、鑄造、陶瓷、碳素、石灰等行業全麵實現河南省《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要求；農藥生產企業，製藥企業，塗料、油墨及膠粘劑生產企業，無機化學製造企業

，磚瓦工業企業大氣汙染物排放全麵實現國家汙染物排放標準及修改單要求（有特別限值的應執行特別限值要求。

　　（二）無組織排放。無組織排放治理應達到大氣汙染防治攻堅治理措施要求
，針對原料運輸
、貯存
、裝卸、混合、轉運
、加裝、工藝過程、產品出料
、包裝等各個生產環節，持續做好全流程控製、收集、淨化處理工作，完善在線監測、視頻監控和相應的汙染物排放監測設備，全麵實現“五到位
、一密閉”（生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位
，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無組織排放監控到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉）

；涉及揮發性有機物無組織排放的企業揮發性有機物無組織排放應滿足《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB37822—2019）要求。

 

　　四
、主要任務

 

　　（一）全麵排查工業企業達標排放情況。各級環保部門應采取“企業自查、屬地抽查”的方式，結合日常監管、違法案件查處


、汙染源在線監控、用電量監管等情況，對轄區內工業企業汙染防治設施建設、運行情況和大氣汙染物排放情況進行深入分析
，全麵排查工業汙染源超標排放、偷排偷放以及汙染防治設施運行不正常、在zai線xian監jian控kong數shu據ju造zao假jia等deng環huan境jing違wei法fa問wen題ti
，建jian立li工gong業ye企qi業ye全quan麵mian達da標biao問wen題ti清qing單dan，實shi施shi台tai賬zhang管guan理li，督du促cu企qi業ye自zi查zha自zi糾jiu，立li行xing立li改gai，主zhu動dong實shi施shi達da標biao整zheng改gai。

　　（二）大力提升有組織排放治理水平。各省轄市（含濟源示範區，下同）生態環境局督促相關企業因廠製宜選擇成熟可靠的環保治理技術
，鼓勵采用覆膜濾料袋式除塵器、濕式靜電除塵器、高效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性
，取消煙氣旁路
；煙氣脫硝采用活性炭（焦）
、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術；工業鍋爐、工業窯爐應采用低氮燃燒技術；排放揮發性有機物的企業應根據揮發性有機物組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，除采用濃縮+焚燒（催化燃燒）工藝外，禁止采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、噴淋吸附等治理技術。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的活性炭，並按設計要求足量添加、及時更換，並做好活性炭購買、更換
、廢活性炭暫存轉運記錄。普遍采用活性炭吸附有機廢氣的園區應當建設統一的脫附、再生處理中心，塗裝類園區應當統籌規劃建設集中塗裝中心。

　　（三）強力推進無組織排放治理效果。各省轄市生態環境局督促相關企業認真組織企業進行自查
，建立無組織排放問題清單，加強物料全方位、全鏈條

、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐
，封閉式儲庫、料倉等
；裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器

、罐車等；生sheng產chan和he使shi用yong環huan節jie應ying采cai用yong密mi閉bi設she備bei，或huo在zai密mi閉bi空kong間jian中zhong操cao作zuo並bing有you效xiao收shou集ji廢fei氣qi，或huo進jin行xing局ju部bu氣qi體ti收shou集ji，將jiang無wu組zu織zhi排pai放fang轉zhuan變bian為wei有you組zu織zhi排pai放fang進jin行xing控kong製zhi，對dui於yu采cai用yong局ju部bu集ji氣qi罩zhao的de，應ying根gen據ju廢fei氣qi排pai放fang特te點dian合he理li選xuan擇ze收shou集ji點dian位wei
，通tong過guo更geng換huan大da功gong率lv風feng機ji、增設煙道風機、增加垂簾等方式，提高廢氣集氣效率。

　　（四）認真貫徹落實排汙許可管理條例。各省轄市生態環境局督促各排汙單位嚴格落實《排汙許可管理條例》要求
，規範排汙單位自行監測、台賬記錄
、執行報告。加大排汙許可證後監管執法力度，嚴厲查處、依法打擊
、公開曝光無證排汙和不按證排汙等違法行為，倒逼排汙單位落實主體責任，切實做到持證排汙、按證排汙。嚴格落實“誰核發
、誰監管”原則，統籌做好發證和執法監管工作
，確保實現固定汙染源持證排汙動態全覆蓋。

　　（五）加強監測監控設施安裝與管理。各省轄市生態環境局要按照《河南省生態環境廳辦公室關於印發河南省2020年汙染源自動監控設施建設方案的通知》（豫環辦〔2020〕14號）要求，對照本次梳理的汙染源排放清單，做好轄區內汙染源自動監控設施建設的查漏補缺工作


，督促指導采用氨法脫硫、氨法脫硝的企業廢氣排放口安裝氨氣自動監控設施
，對各類工業企業汙染防治設施實現分表記電
，做到汙染源自動監控設施能裝盡裝、能(neng)聯(lian)盡(jin)聯(lian)

，實(shi)現(xian)汙(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)動(dong)態(tai)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)和(he)加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)源(yuan)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)和(he)手(shou)工(gong)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)行(xing)為(wei)，對(dui)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)數(shu)據(ju)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的(de)行(xing)為(wei)堅(jian)持(chi)“零容忍”
，對實施參與篡改、偽造數據或者幹擾在線監控設施正常運行的人員依法追究刑事責任。

　　（六）qianghuahuanjingzhifajianguanyulianhechengjie。gejishengtaihuanjingbumenqieshijiaqiangrichanghuanjingzhifagongzuo
，jianggongyewuranyuanrichangjianguanzerenluoshidaomeigewanggezerenren，mingquejianguanyaoqiuhejianguancuoshi


，qieshijiaqianggongyewuranyuanjianguan。jianlihuanjingzhifajianguanzhengmianqingdan

，quanmianluoshi“雙隨機、一公開”製度，對存在超標排汙行為的企業
，加大執法檢查頻次。通過持續保持環境執法高壓態勢，嚴肅查處一批偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的違法排汙企業

；移送一批性質惡劣
、涉嫌環境犯罪的企業法人代表和管理人員；取締關閉一批環保問題嚴重、整改無望以及達標能力差的企業；嚴管一批沒有安裝在線監控、擅自閑置汙染治理設施的企業；從嚴從重查處超標排汙行為。建立跨部門聯合懲戒機製
，完善社會信用體係建設，依法依規對違法排汙單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限製市場準入、停止優惠政策、取消績效分級申報資格、限製考核表彰等聯合懲戒措施，並在當地主要媒體和政府網站上向社會公布相關信息。

　　（七）加快企業問題整改。在全麵排查的基礎上

，對持證排汙、汙染物排放、在線監控等方麵存在問題的企業，建立整改台賬，在對違法行為依法處罰的同時
，能立即整改的
，責令企業立即整改解決
；一時難以完成整改的
，責令其明確落實整改的措施、責任和時限；規定期限內仍不達標的以及問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對dui涉she及ji民min生sheng無wu法fa關guan停ting依yi規gui啟qi動dong按an日ri計ji罰fa程cheng序xu，嚴yan格ge實shi行xing全quan過guo程cheng連lian續xu性xing懲cheng罰fa。生sheng態tai環huan境jing部bu門men會hui同tong相xiang關guan行xing業ye主zhu管guan部bu門men，督du促cu問wen題ti企qi業ye及ji時shi實shi施shi整zheng改gai
，實shi行xing銷xiao號hao處chu理li，徹che底di解jie決jue問wen題ti

，並bing將jiang企qi業ye存cun在zai問wen題ti及ji整zheng改gai情qing況kuang向xiang社she會hui公gong開kai，接jie受shou公gong眾zhong監jian督du。

　　（八）推進企業和執法信息公開。各省轄市生態環境局要督促
、指導企業按照排汙許可證要求開展自行監測
，並通過企業網站
、環境信息公開平台或當地主要媒體等便於公眾知曉的方式
，向社會公開汙染防治設施的建設、運行、維護等情況，排放汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量
、超chao標biao排pai放fang以yi及ji排pai汙wu許xu可ke證zheng執zhi行xing情qing況kuang等deng信xin息xi，接jie受shou社she會hui監jian督du。對dui重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei不bu依yi據ju相xiang關guan要yao求qiu如ru實shi或huo按an時shi公gong開kai環huan境jing信xin息xi的de，依yi法fa依yi規gui嚴yan格ge處chu罰fa。同tong時shi，以yi全quan國guo重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei環huan境jing信xin息xi公gong開kai平ping台tai為wei依yi托tuo

，全quan麵mian公gong開kai執zhi法fa查zha處chu
、監督管理以及相關法規政策標準等環境執法信息。

 

　　五、工作安排

 

　　（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）。各ge省sheng轄xia市shi生sheng態tai環huan境jing局ju按an照zhao統tong一yi部bu署shu，結jie合he本ben行xing政zheng區qu域yu實shi施shi情qing況kuang，細xi化hua並bing落luo實shi達da標biao行xing動dong方fang案an，明ming確que責ze任ren分fen工gong，深shen入ru動dong員yuan部bu署shu，推tui進jin工gong作zuo落luo實shi。並bing於yu2021年4月30日前
，將動員部署情況和實施方案報送省廳。

　　（二）排查核驗階段（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環境局集中對企業生產設施、汙染治理設施、自動監控設施、汙染物排放情況、自行監測情況進行全麵排查核驗，嚴查超標排放
、偷排偷放等環境違法問題，確定停產治理和限期整改企業名單，查處一批典型違法案件，整治一批超標排汙企業。2021年5月31日前公布案件信息，並將《工業企業全麵達標問題清單彙總表》（附件1）報送省廳。

　　（三）整改提升階段（6月1日至7月31日）。各地生態環境部門采取現場指導
、專家會診，並結合企業服務日活動等多種方式，指導、幫扶企業積極進行整改提升
，做到汙染物穩定達標排放，在線監控係統數據傳輸及時
、準確。2021年7月31日前各省轄市生態環境局對本次達標提升行動及企業整改情況行進彙總
，並形成書麵材料與超標排放企業整改情況台賬（附件2）報送省廳。省廳結合環境管理要求，不定期組織抽查
，對履職不力

、弄虛作假的，進行嚴肅查處，並追究相關人員責任。

　　六、保障措施

　　（一）強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)源(yuan)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)，既(ji)是(shi)法(fa)律(lv)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)的(de)基(ji)本(ben)義(yi)務(wu)和(he)底(di)線(xian)要(yao)求(qiu)。各(ge)地(di)務(wu)必(bi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)工(gong)業(ye)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)達(da)標(biao)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)的(de)總(zong)體(ti)協(xie)調(tiao)、技術指導和督促檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘清工作責任，研究推進措施，抓好工作落實，確保按時完成治理任務。

　　（二）luoshizhutizeren。qiyeshiwuranwudabiaotishenggongzuodezerenzhuti，gediyaoducuqiyezhidingjutigongzuofangan，mingquezhenggaizerenrenhezhenggaishixian，quebaoanqiwanchengdabiaotishengrenwu。tongshi
，ducuqiyeyanbawuranzhilisheshizhiliang，jiaqiangrenyuanjishupeixun，jianquanneibuhuanbaokaoheguanlijizhi，quebaozhilisheshichangqilianxuwendingyunxing，wuranwuwendingdabiaopaifang。

　　（三）mingquezerenfengong。geshengxiashishengtaihuanjingjuyaojianlijianquanneibuyunxingjizhi

，mingquezhizefengong，renwufenjiedaogang
，zerenluoshidaoren。daqihuanjingguanlibumenhuitonghuanpingguanlibumenkemingquebencitishengxingdongshejideqiyeqingdan，binghuitongxiangguanbumenzuohaowentiqiyebangfu

、指導、整改工作；生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa部bu門men做zuo好hao本ben次ci提ti升sheng行xing動dong動dong員yuan部bu署shu工gong作zuo
，製zhi定ding具ju體ti的de實shi施shi方fang案an，組zu織zhi相xiang關guan執zhi法fa人ren員yuan開kai展zhan現xian場chang排pai查zha核he驗yan工gong作zuo
，同tong時shi按an照zhao要yao求qiu做zuo好hao信xin息xi公gong開kai工gong作zuo
；生態環境監控部門對照本次提升行動涉及企業清單，做好轄區內企業監測監控設施的安裝
、運行、比對管理工作；生態環境監測部門做好監測數據質量管理工作，嚴厲打擊數據造假行為。

　　（四）加jia強qiang督du導dao幫bang扶fu。各ge地di要yao加jia強qiang服fu務wu意yi識shi，為wei企qi業ye達da標biao提ti升sheng工gong作zuo提ti供gong指zhi導dao幫bang扶fu

，並bing監jian督du企qi業ye將jiang有you關guan事shi項xiang載zai入ru排pai汙wu許xu可ke證zheng中zhong。充chong分fen宣xuan傳chuan績ji效xiao分fen級ji政zheng策ce
，引yin導dao企qi業ye從cong工gong藝yi、裝備、產品、汙染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步消除D級企業。鼓勵行業協會和科研技術單位指導企業開展達標提升和監測評估工作，共同推動企業汙染物穩定達標排放。

　　（五）嚴yan格ge工gong作zuo調tiao度du。省sheng廳ting將jiang各ge地di填tian報bao的de存cun在zai問wen題ti企qi業ye整zheng改gai情qing況kuang台tai賬zhang導dao入ru河he南nan省sheng環huan境jing汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian任ren務wu調tiao度du平ping台tai，各ge地di要yao安an排pai專zhuan人ren負fu責ze，督du促cu企qi業ye加jia快kuai整zheng改gai，並bing根gen據ju企qi業ye整zheng改gai進jin度du，及ji時shi更geng新xin任ren務wu調tiao度du平ping台tai相xiang關guan信xin息xi。

　　（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境門戶網站

、微信公眾號、微博及新媒體的作用，廣泛宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與生態環境保護，積極舉報超標排汙違法行為。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機製
，保護舉報人的合法權益，營造不敢超標排汙、不能超標排汙、不想超標排汙的社會風氣，確保工業企業汙染源全麵長期穩定達標排放。

　　聯係方式：

　　省廳大氣處關民普66309586

　　省廳監測處史青柏66309172

　　省執法局唐小寶66309229

　　省環境監控中心趙淩飛66309217

　　省環境監測中心李紅亮66309326

　　郵箱：