為認真落實黨中央
、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署和省委、省政府工作安排
，現就深入實施大氣汙染綜合治理

，著力實現減汙降碳協同效應，推動綠色低碳發展
，製定如下十條措施。

　　一
、重要意義

　　近年來，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求
，堅決去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減煤、治企、控車、增綠，全省空氣質量明顯改善

，藍天保衛戰取得重大階段性成效。2020年，全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測記錄以來最好水平，人民群眾的藍天獲得感
、幸福感進一步增強。但我省大氣汙染防治形勢依然嚴峻，汙染物排放總量大與能源消耗總量高並存，產業結構偏重
、能源結構和交通運輸結構不夠合理
，4個城市空氣質量仍排全國重點城市後十位，秋冬季重汙染天氣易發
、夏季臭氧汙染問題突出，工業汙染排放點多麵廣
，大氣汙染綜合治理任務艱巨。

　　dangdeshijiujiewuzhongquanhuihezhongyangjingjigongzuohuiyitichu，jianchilvshuiqingshanjiushijinshanyinshanlinian
，goujianshengtaiwenmingtixi
，tuijinlvseditanfazhan，jiakuaitiaozhengyouhuachanyejiegou、能源結構，繼續打好汙染防治攻堅戰
，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好大氣汙染綜合治理工作意義重大。各地各部門要切實提高政治站位，把落實好“十條措施”作zuo為wei認ren真zhen貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang的de重zhong要yao舉ju措cuo，作zuo為wei全quan麵mian落luo實shi黨dang的de十shi九jiu屆jie五wu中zhong全quan會hui和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi決jue策ce部bu署shu的de實shi際ji行xing動dong
，作zuo為wei持chi續xu深shen入ru打da好hao大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan的de有you力li抓zhua手shou和he2021年大氣汙染綜合治理任務的重中之重，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，確保完成2021年全省PM2.5平均濃度下降3%以上的全年目標任務
，唐山市、邢台市退出汙染城市後十名，全力以赴推動全省空氣質量持續改善，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　二
、主要內容

　　（一）嚴格控製煤炭消費總量。統籌碳達峰、碳中和，強化碳彙交易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵
、焦化、水泥、pingbanbolidengzhongdianxingyechannengzhihuanzhengce

，tuidonggangtiexingyeduanliuchenggaizao，yangekongzhixinzengmeidianzhuangjiguimo，yanjinxinzenghuagongyuanqu

，shenshenfazhanshiyouhuagongdengxiangmu。

　　嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，加大重點行業低效和過剩產能壓減力度，淘汰4.3米焦爐，關停部分1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐。加快推進城市建成區重點汙染企業搬遷改造或關停退出。

　　嚴格控製鋼鐵
、火電、化工
、煉油
、建材等重點行業耗煤量
，落實到每一個企業。加快推進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清潔能源替代。大力發展光電、風電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推廣
，可再生能源並網裝機新增600萬千瓦
，力爭天然氣消費196億立方米。2021年全省煤炭消費總量穩中有降。

　　（二）堅決有效降低工業企業汙染物排放。開展重點行業和重點產品資源效率
、能源消耗對標提升行動，倒逼企業轉型升級和技術改造。加強鋼鐵、電力等重點行業有組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改造，2021年年底前在產企業全部完成有組織、wuzuzhichaodipaifanggaizao，meiyoushixiantieluyunshudeqiye，yunshucheliangquanbucaiyongguowujiyishangpaifangbiaozhundechaiyouhuochehuoxinnengyuanche
，tuijinqitazhongdianxingyeqiyequanmianchaodipaifanggaizao

，nulishixianchaojingpaifang。quanmiantishengzhuanwa
、石灰、耐火材料等行業工業窯爐的治汙設施處理能力
，2021年50%以上企業完成提升改造。

　　強化涉VOCs企業“一廠一策”精細管控，組織開展現有VOCs廢氣收集

、治理設施同步運行率和去除率自查，對標先進高效治理技術實施深度整治；加強工業企業含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏
、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放收集處理，確保達標排放。

　　（三）強化散煤替代和煤質管控。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、應改盡改的原則，對有條件的邊遠山區和壩上地區，因地製宜推進風電、光伏太陽能等取暖方式，全力做好清潔取暖工程掃尾。加快推進無煤區建設，2021年年底前雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散煤管控，強化散煤質量抽檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達到100%
，依法嚴厲打擊非法儲存銷售劣質散煤行為。綜合運用紅外報警、視頻監控
、無人機等科技手段，及時發現和查處散煤複燃問題。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企業等爐前煤質監測和管控，安裝爐前視頻監控係統
，實施駐廠員製度，持續開展爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質燃料。

　　（四）加快“公轉鐵”工程建設進度。大力調整交通運輸結構，加快推進煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業及大型物流園區鐵路專用線、管道或封閉管廊等建設。具有鐵路專用線的大型工礦企業，大宗貨物綠色運輸方式比例達到85%以上。推進具備條件的港口大宗散貨港區接入集疏港鐵路
，提升港口焦炭、礦石等大宗貨物集疏港鐵路運輸比例。推進內陸無水港建設
，提高貨物直達港口運輸能力。

　　（五）加強柴油貨車排放管控。全麵實施機動車國六排放標準。2021年6yuediqianwanchengguosanjiyixiapaifangbiaozhunyingyunchaiyouhuochetaotaishouweigongzuo，gulitaotaiguosipaifangbiaozhunyingyunchaiyouhuoche，tuijinlaojiufeidaoluyidongjixietaotaigengxin，gulixinzenghegengxinweixinnengyuanjixie。

　　常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。紮實開展路檢路查、入戶抽查、遙感監測等，嚴格落實汽車排放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、weihuxiulidebihuanguanli。dingqidongtaigengxinzhongdianyongchedanweiminglu
，zhidaojianquanzhongxingchaiyouchewuranfangzhizerenzhiduhehuanbaodabiaobaozhangtixi，shishijinchangcheliangdianzitaizhangdongtaiguanli。

　　建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設。石家莊
、唐山、邢台
、邯鄲等“退後十”城市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低於80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛，新能源車輛比例不低於30%，租賃車輛優先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新能源比例達到100%
，作業機械主要采用新能源
，大型工礦企業、物流園區等新增或更換叉車全部采用新能源。

　　（六）加強道路揚塵精細化管控。提高城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求，主要道路“水洗機掃”全覆蓋
，設區城市及縣城建成區機掃率達到100%。加jia大da對dui主zhu要yao交jiao通tong幹gan線xian低di塵chen機ji械xie化hua濕shi式shi清qing掃sao和he灑sa水shui保bao潔jie頻pin次ci，重zhong點dian對dui城cheng市shi出chu入ru口kou及ji城cheng市shi周zhou邊bian重zhong要yao幹gan線xian公gong路lu路lu段duan加jia強qiang機ji械xie化hua清qing掃sao，配pei合he人ren工gong清qing掃sao，做zuo到dao公gong路lu路lu麵mian基ji本ben無wu浮fu土tu，行xing車che無wu明ming顯xian揚yang塵chen，實shi行xing“以克論淨”監管製度。每月對城市道路降塵監測通報，對降塵嚴重路段強化措施
，立行立改。

　　（七）強化建築施工和城市裸露路麵揚塵管理。實施降塵量月度通報排名
，設區城市、縣（市、區）建成區平均降塵量不高於8噸/平方公裏·月。嚴格貫徹《河北省揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建築施工現場落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，強qiang化hua督du查zha執zhi法fa，對dui揚yang塵chen管guan控kong不bu到dao位wei的de，依yi法fa予yu以yi嚴yan懲cheng
，對dui建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti的de不bu良liang行xing為wei信xin息xi依yi法fa依yi規gui納na入ru建jian築zhu市shi場chang信xin用yong管guan理li體ti係xi
，情qing節jie嚴yan重zhong的de
，列lie入ru“黑名單”。大力開展國土綠化，實施城鎮裸露地麵綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵源

，降低揚塵汙染。以城市和縣城為單位全麵完成生活垃圾發電全覆蓋，科學建成建築垃圾堆卸地。

　　（八）強化臭氧汙染協同控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強重點區域、重點時段
、重點領域、重點行業治理，加快補齊臭氧治理短板。嚴格落實國家和我省產品VOCs含量限值標準
，有序推進企業產品切換。強化涉VOCs企業精細管控

，完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控製體係
，組織開展泄漏檢測與修複（LDAR）工作，及時修複泄漏源。嚴禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為。夏季高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重點行業企業實行生產調控、錯時生產，引導設區城市主城區和縣城建築牆體塗裝以及道路劃線、欄杆噴塗
、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業。

　　（九）強qiang化hua秸jie稈gan和he垃la圾ji露lu天tian焚fen燒shao管guan控kong。建jian立li完wan善shan巡xun查zha排pai查zha製zhi度du
，強qiang化hua宣xuan傳chuan引yin導dao和he執zhi法fa監jian督du，落luo實shi屬shu地di管guan理li和he網wang格ge化hua監jian管guan職zhi責ze，充chong分fen發fa揮hui衛wei星xing遙yao感gan、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數據平台作用
，嚴格落實24小時值守製度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問題監督管理，確保露天焚燒火情“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署
、壓實責任，實行全區域、全時段、常態化禁燃禁放煙花爆竹。

　　（十）加強礦山揚塵深度整治。有序推動合法生產露天礦山綜合治理，對標現代化礦山開采模式，推動礦山資源規範開采、集約開采、綠色開采。嚴格落實礦產資源開采

、運輸和加工過程防塵、除塵措施
，各種物料入棚進倉
，運輸通道硬化防塵，進出車輛苫蓋衝洗，開采

、加工作業區汙染物達標排放。2021年完成625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理，限期停止城市地下采煤作業。

　　三
、組織保障

　　（一）qianghuazuzhilingdaoheyashizeren。chongfenfahuishengdaqiwuranfangzhilingdaoxiaozuzuoyong，yuanzeshangmeiyuezhaokaiyicitiaoduhui，tingqugexiangzhongdiangongzuojinzhanqingkuang
，anpaibushuxiayibugongzuo。xiudingwanshankongqizhiliangkaohejiangchengbanfa
，zongheyunyongtongbaopaiming、經濟獎懲、公開約談、區域限批和組織處理等措施
，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任。各地黨委、政府要結合實際，研究製定有力有效的具體措施，量化目標任務，明確責任分工
，分解到月到縣（市
、區），實施項目化、清單化

、數字化管理，紮實推進各項工作順利開展。石家莊、唐山
、邢台、邯鄲4市要進一步強化措施，製定具體工作方案，壓實責任，強力推進空氣質量綜合指數“退後十”工作
，唐山、邢台市實現2021年“退後十”
，石家莊
、邯鄲市實現2022年“退後十”。省有關部門要堅持“誰主管誰負責

、誰牽頭誰協調”原則
，領導幹部落實“一崗雙責”，各盡其責
、履職盡責，指導推動各項重點任務落地落實。

　　（二）強化政策支持和協調協作。加強中央生態環境資金使用績效管理，建立健全項目儲備庫，提高項目儲備質量，大力支持“退後十”城市及冬奧會空氣質量保障工作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推動鋼鐵、焦化、火電
、水泥、石(shi)化(hua)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)差(cha)別(bie)化(hua)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)形(xing)成(cheng)富(fu)餘(yu)排(pai)汙(wu)權(quan)
，用(yong)於(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。加(jia)大(da)對(dui)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)

，落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)減(jian)免(mian)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)和(he)綠(lv)色(se)證(zheng)券(quan)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)在(zai)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)掛(gua)牌(pai)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)。

　　（三）強化督察執法和考核問責。圍繞1月-2月重汙染天氣頻發
、4月揚塵汙染
、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人專班開展專項幫扶。聚焦重點區域
、重(zhong)點(dian)時(shi)段(duan)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)督(du)查(zha)
，持(chi)續(xu)傳(chuan)導(dao)工(gong)作(zuo)壓(ya)力(li)，督(du)促(cu)履(lv)行(xing)治(zhi)理(li)責(ze)任(ren)。統(tong)籌(chou)省(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)級(ji)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)力(li)量(liang)

，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)夏(xia)季(ji)臭(chou)氧(yang)和(he)秋(qiu)冬(dong)季(ji)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)防(fang)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)
，常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)展(zhan)交(jiao)叉(cha)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)執(zhi)法(fa)效(xiao)能(neng)。對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)、完不成目標任務和造成不降反升及後果的堅決追責問責。

　　（四）強化宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體，積極開展大氣汙染治理法律法規、規劃政策、進展成效

、實踐經驗的宣傳，推廣各地先進經驗與做法
，引導公眾廣泛參與。建立有獎舉報平台和曝光台，增強群眾的知情權、參與權、監督權。組織開展進社區、進學校、進家庭宣傳教育活動
，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣汙染防治格局。