3月11日，生態環境部部長黃潤秋一行采取不打招呼、直zhi奔ben現xian場chang的de方fang式shi到dao唐tang山shan市shi對dui鋼gang鐵tie企qi業ye重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji減jian排pai措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang開kai展zhan檢jian查zha，發fa現xian部bu分fen鋼gang鐵tie企qi業ye未wei落luo實shi相xiang應ying減jian排pai要yao求qiu，並bing存cun在zai生sheng產chan記ji錄lu造zao假jia等deng問wen題ti，涉she案an企qi業ye和he涉she案an人ren員yuan已yi被bei依yi法fa采cai取qu措cuo施shi。此ci次ci唐tang山shan環huan保bao事shi件jian再zai次ci引yin發fa社she會hui對dui鋼gang鐵tie行xing業ye大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi的de高gao度du關guan注zhu。

　　在鋼鐵行業實施超低排放改造是大氣汙染防治、打贏藍天保衛戰的重要舉措。

　　從2018年首次提出鋼鐵行業超低排放改造至今已過去整整3年
，3年來鋼鐵行業的超低排放改造到底進行的怎麼樣了？企業在進行超低排放改造過程中又遇到了哪些困惑
？為此，《中國冶金報》記者帶著相關問題采訪了相關政府部門、企業負責人以及行業專家，就相關問題進行了釋疑和解讀。

　　有觀點認為，鋼鐵企業實施超低排放改造
，需要投入資金對現有煙氣脫硫、除chu塵chen設she施shi進jin行xing全quan麵mian升sheng級ji改gai造zao，增zeng加jia脫tuo硝xiao設she施shi
，新xin增zeng的de汙wu染ran治zhi理li設she施shi會hui相xiang應ying增zeng加jia一yi部bu分fen日ri常chang運yun行xing成cheng本ben。從cong鋼gang鐵tie企qi業ye經jing營ying的de角jiao度du看kan，實shi施shi超chao低di排pai放fang改gai造zao到dao底di是shi虧kui了le還hai是shi賺zhuan了le
？

　　對這一問題，作為全行業最早通過全流程超低排放改造評估監測的企業，首鋼集團下屬企業首鋼遷鋼也許最有發言權。據悉，首鋼遷鋼、首鋼京唐在去年1月和10月分別在中國鋼鐵工業協會官網通過超低排放改造公示，並成為唐山市僅有的2家環保績效評級達到A級的鋼鐵企業。首鋼股份黨委書記、總經理劉建輝告訴《中國冶金報》記者：“國家實施差異化環保管理政策以來
，我們享受到的最大優惠政策是重汙染天氣期間不停產、不(bu)限(xian)產(chan)，這(zhe)讓(rang)我(wo)們(men)的(de)生(sheng)產(chan)得(de)以(yi)保(bao)持(chi)穩(wen)順(shun)，產(chan)品(pin)供(gong)應(ying)滿(man)足(zu)客(ke)戶(hu)需(xu)求(qiu)，提(ti)升(sheng)了(le)首(shou)鋼(gang)產(chan)品(pin)的(de)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。同(tong)時(shi)，實(shi)現(xian)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)後(hou)，每(mei)年(nian)可(ke)減(jian)免(mian)環(huan)境(jing)稅(shui)1000多萬元。”

　　在唐山環保事件發生後，唐山市3月19日發布了 “限產令”，明確除已經符合超低排放改造要求、達到A級環保績效的2家企業外
，唐山市全流程鋼鐵企業全部實行限產減排措施。《中國冶金報》記者粗略估算：按照今年2月份全行業鋼鐵企業平均噸鋼盈利270元來計算
，對於一家千萬噸級的鋼鐵企業來說
，按照50%的限產比例
，每日僅僅因限產帶來的損失就高達370餘萬元。對於符合A級環保績效評級的企業來說
，減少了這部分損失才是實打實的“紅利”。 

　　“我們決不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在同一個環境中競爭。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江曾公開表示
，鋼鐵行業超低排放改造潛力大，監管不能讓環保績效優的企業“憂慮”
，而應使其更加“優異”。

　　從全行業的運營情況來看
，生態環境部大氣司副司長吳險峰告訴《中國冶金報》記者，“十三五”期(qi)間(jian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)有(you)很(hen)大(da)改(gai)觀(guan)，環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)者(zhe)們(men)主(zhu)觀(guan)上(shang)不(bu)想(xiang)影(ying)響(xiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)，客(ke)觀(guan)上(shang)也(ye)表(biao)明(ming)環(huan)保(bao)並(bing)沒(mei)有(you)影(ying)響(xiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。從(cong)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)看(kan)，2015年以來鋼鐵行業開展大範圍煙氣脫硫和除塵改造

，2019年超低排放文件正式印發以來
，又開展煙氣脫硝治理
、無組織排放治理和清潔運輸改造，鋼鐵行業汙染物排放量大幅下降的同時
，粗鋼產量增長32%
，噸鋼利潤由2015年的淨虧損轉變為淨盈利260元
，最高時達到500多元。

　　從具體企業看，我們調研了解到，對於現有治理設施齊全、環保管理規範的企業，超低排放改造增加的投資和運行成本有限。“但對於原本生產工藝裝備就落後
、汙染治理設施缺失嚴重的企業而言，要實現超低排放需要補齊大量曆史欠賬

，必然會大幅增加成本。以首鋼遷鋼為例，新增運行成本約30元/噸鋼
，但同時減少了停限產損失，減免了環境保護稅，享受了差異化電價政策，這一增一減就很清楚了。”吳險峰說。

　　日前，江蘇省發展改革委
、生態環境廳發布了《關於對鋼鐵企業執行超低排放差異化電價的通知》
，明確了對未完成超低排放改造的鋼鐵企業生產用電量執行差別化電價，該政策自3月1日起執行。“按照江蘇省出台的差別電價政策，企業在完成超低排放評估監測公示後，每度電可少繳納電費1.8分，按噸鋼500度電計算
，可節省電費9元/噸鋼。”生態環境部環境規劃院副院長嚴剛說。

　　據《中國冶金報》記者了解
，除江蘇外
，河北、山東、河he南nan也ye都dou把ba鋼gang鐵tie企qi業ye是shi否fou達da到dao超chao低di排pai放fang作zuo為wei差cha別bie電dian價jia的de重zhong要yao依yi據ju，分fen別bie出chu台tai了le差cha別bie電dian價jia的de措cuo施shi。據ju悉xi
，相xiang關guan部bu委wei也ye正zheng在zai研yan究jiu出chu台tai激ji勵li政zheng策ce。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)
，從(cong)短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)是(shi)會(hui)增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)，增(zeng)加(jia)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)，但(dan)是(shi)從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)將(jiang)對(dui)企(qi)業(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)形(xing)成(cheng)長(chang)期(qi)支(zhi)撐(cheng)。

　　吳wu險xian峰feng表biao示shi，下xia一yi步bu，地di方fang在zai實shi施shi鋼gang鐵tie超chao低di排pai放fang改gai造zao過guo程cheng中zhong要yao時shi間jian服fu從cong質zhi量liang，嚴yan格ge按an照zhao相xiang關guan文wen件jian要yao求qiu，穩wen步bu推tui進jin鋼gang鐵tie超chao低di排pai放fang改gai造zao
，將jiang差cha異yi化hua電dian價jia和he水shui價jia、重汙染應對期間停限產、治理設施購置稅減免、環境保護稅減免等差異化環保政策落到實處，真正做到扶優汰劣，讓實現超低排放的鋼鐵企業真正享受到政策紅利。

　　據悉，全行業已有超過6.2億噸鋼鐵產能正在進行超低排放改造。在首鋼遷鋼、首鋼京唐、太鋼、shangangrizhaodengbiaoganqiyededailingxia，yuelaiyueduodeqiyetongguochaodipaifangpinggujiancegongzuo，jinyibubuqiduanban，shixiangaozhiliangdechaodipaifang。muqian，yijingyouyixiegangtieqiyeluxuzaizhongguogangtiegongyexiehuiwangzhanshanggongshichaodipaifanggaizaohepinggujiancejieguo。

　　有觀點認為
，在超低排放改造過程中
，由於煙氣除塵、脫硫、脫硝等汙染治理設施改造或新增，會大幅增加鋼鐵行業的能耗，從而增加鋼鐵行業碳排放，影響碳達峰碳中和目標的實現。

　　冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師
、俄e羅luo斯si自zi然ran科ke學xue院yuan外wai籍ji院yuan士shi李li新xin創chuang認ren為wei，對dui於yu廢fei氣qi治zhi理li設she施shi齊qi全quan的de合he法fa合he規gui鋼gang鐵tie企qi業ye來lai說shuo，超chao低di排pai放fang並bing不bu會hui必bi然ran造zao成cheng碳tan排pai放fang的de大da幅fu增zeng加jia。據ju他ta們men測ce算suan，在zai鋼gang鐵tie企qi業ye實shi施shi超chao低di排pai放fang改gai造zao後hou
，直zhi接jie增zeng加jia的de碳tan排pai放fang量liang約yue40kg/t鋼，占鋼鐵企業碳排放總量的2%。

　　不過，李新創認為，僅把鋼鐵超低排放當成單純末端治理的認識是十分片麵的，鋼鐵超低排放是一場全流程、全周期、全過程、全覆蓋的綠色革命。關於超低排放對鋼鐵企業碳排放的影響必須結合超低排放的相關要求進行全麵分析。

　　從源頭減排來看，實施儲運設施機械化改造，替代廠內汽車倒運和非道路移動機械作業，可減少柴油用量約2L/t~5L/t鋼；實施燒結機頭煙氣循環，可減少固體燃料消耗約1kg/t~3kg/t礦
，降低電耗約3kWh/t
；實施高爐爐頂料罐均壓放散煤氣回收改造

，可減少高爐煤氣排放約5m³/t鐵；合計可減少碳排放量11kg/t~19kg/tgang。ciwai
，shishigaolumeiqijingtuoliu，jikebimiandaliangmeiqiyonghupeitaomoduanzhilisheshierdailaidenenghaozengjia，haikeweixiayibugaolumeiqifenlibujieryanghuatandiandingjichu。

　　從無組織排放管控來看，加強產塵點的封閉和密閉

，可以減少收塵係統的無效浪費；強qiang調tiao治zhi理li設she施shi和he生sheng產chan設she施shi的de同tong步bu運yun行xing，可ke以yi減jian少shao治zhi理li設she施shi的de無wu效xiao運yun行xing和he能neng源yuan浪lang費fei。首shou鋼gang遷qian鋼gang在zai實shi施shi超chao低di排pai放fang改gai造zao後hou，治zhi理li設she施shi運yun行xing能neng耗hao降jiang低di了le12%，按鋼鐵企業除塵係統電耗約150kWh/t鋼測算，可減少碳排放量約11kg/t鋼。

　　從清潔運輸要求來看，鋼鐵企業外部運輸量為粗鋼產量的4~5倍
，道路運輸平均距離約為350km
，初步測算實施清潔運輸改造後，可減少碳排放量約8kg/t~13kg/t鋼。

　　以上三方麵合計減少碳排放約30kg/t~43kg/t鋼，基本可抵消超低排放改造末端治理增加的碳排放量。

　　“必須積極推動超低排放改造，這是當下能夠而且必須做的，低碳發展需要時間


，做好超低排放改造是處理好發展與減排、整體與局部、短期與中長期關係的重要體現。”李新創說。

　　當前，鋼鐵行業正在進行以超低排放改造為代表前所未有的大規模汙染治理，在全行業掀起了一場綠色革命。而唐山市後續成立的4個(ge)聯(lian)合(he)檢(jian)查(zha)組(zu)對(dui)唐(tang)山(shan)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)逐(zhu)一(yi)檢(jian)查(zha)全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)中(zhong)，在(zai)已(yi)經(jing)通(tong)過(guo)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)中(zhong)均(jun)未(wei)發(fa)現(xian)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)。這(zhe)也(ye)充(chong)分(fen)說(shuo)明(ming)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)

，彰(zhang)顯(xian)了(le)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)“含金量”。