近段時間，啟動發行抗疫特別國債，擴大專項債發行規模，建立特殊轉移支付機製確保財力下沉
，減稅降費政策持續發力……積極財政政策加碼發力

，不斷釋放更加積極的強勁信號，助力“六穩”“六保”效果也逐漸顯現。

　　展望下半年，專家指出，財政政策將會延續更加積極有為的政策取向，在貫徹落實已出台政策的同時，提高政策績效，更加精準
、更重實效。

　　財政政策不斷釋放更積極信號

　　財政部網站28日消息，為籌集財政資金，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，財政部決定第二次續發行2020年抗疫特別國債（三期）（10年期）。

　　此前
，財政部已於6月18日順利發行首批兩期抗疫特別國債共1000億元。按照有關要求，總計1萬億元的抗疫特別國債將從6月中旬開始發行，7月底前發行完畢。

　　不僅是抗疫特別國債加快發行，近段時間，財政政策不斷釋放更加積極有為的強勁信號。

　　地方債層麵，數據顯示，截至6月15日
，全國各地已發行新增專項債券21936億元，發行規模同比增長128%。各地發行新增專項債券中八成以上投向交通基礎設施、市政和產業園基礎設施

、民生服務三個領域。

　　減稅降費層麵，財政部、稅務總局等部門陸續出台了一係列支持疫情防控和企業複工複產的稅費政策。稅務總局數據顯示，今年1至4月，全國累計新增減稅降費9066億元。

　　為了保障基層民生，1萬億元抗疫特別國債和1萬億元新增財政赤字對應的資金直達基層、直接惠企利民的相關機製建設也在提速。6月9日召開的國務院常務會議已明確要求，建立特殊轉移支付機製

，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付
、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

　　“在落實‘六穩’‘六保’政策任務中，積極財政政策更加積極有為
，兼顧短期穩定與長期增長。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王誌剛對《經濟參考報》記者表示，今年以來，短期逆周期調控的三大政策，即發債、特殊轉移支付、減稅降費精準協同發力，降低了經濟社會的短期波動風險。

　　“xinguanfeiyanyiqingxia，quanqiujingjishoudaochongji，woguojingjiyeyudaoleyanjuntiaozhan。zaizheyiguanjianshidian，jijicaizhengzhengcedezhongdianshimingquejingjifazhandefangxiang，shifangchugengjiajijidezhengcexinhao
，youxiaotizhenwoguoshichangxinxin、激活經濟活力。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，落實“六穩”“六保”需要經濟增長的支撐，而上述舉措釋放了積極的財政信號，有助於經濟發展。

　　護航“六穩”“六保”效果逐漸顯現

　　護航“六穩”“六保”
，積極財政持續加碼發力的效果正在逐步顯現。

　　減稅降費方麵，伴隨一攬子政策舉措的落地，不少企業尤其是中小微企業直接受益。

　　江蘇蘇美達紡織有限公司工作人員王思雅告訴記者：“在稅務部門的幫助下
，今年已累計收到出口退稅款超5000萬元，有效緩解了公司的資金流壓力
，讓我們更有信心應對疫情影響。”

　　與眾多企業一樣
，突如其來的疫情給河北奧潤順達窗業有限公司帶來了前所未有的運營壓力。“今年針對疫情出台的減稅降費新政，僅養老、失業等四項保險費就已直接減負260多萬元。”該公司財務總監王飛表示。公司總裁倪海瓊表示，放水養魚政策持續加碼，減稅降費力度不斷加大
，無疑給廣大企業注入了“強心劑”。

　　李li旭xu紅hong對dui記ji者zhe表biao示shi，我wo國guo中zhong小xiao微wei企qi業ye數shu量liang眾zhong多duo，且qie絕jue大da多duo數shu是shi民min營ying企qi業ye
，以yi服fu務wu業ye等deng第di三san產chan業ye居ju多duo
，具ju有you較jiao強qiang的de吸xi納na就jiu業ye能neng力li，中zhong小xiao微wei企qi業ye一yi攬lan子zi稅shui收shou扶fu持chi政zheng策ce對dui於yu落luo實shi“六穩”“六保”起著關鍵性的作用，同時下調增值稅稅率和企業養老保險費率對於幫扶中小微企業也具有積極作用；困難行業的稅收優惠政策有助於幫扶其減少疫情衝擊，降低相關行業受損情況與失業規模。

　　在她看來，總體而言，減稅降費、增zeng加jia赤chi字zi規gui模mo和he發fa債zhai規gui模mo等deng一yi係xi列lie舉ju措cuo是shi在zai穩wen中zhong有you進jin的de前qian提ti下xia促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang，既ji著zhe力li於yu解jie決jue受shou疫yi情qing影ying響xiang所suo帶dai來lai的de現xian實shi困kun難nan，又you著zhe力li於yu中zhong國guo經jing濟ji的de長chang遠yuan發fa展zhan


，將jiang相xiang關guan的de積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce與yu經jing濟ji結jie構gou的de優you化hua調tiao整zheng緊jin密mi結jie合he。

　　王(wang)誌(zhi)剛(gang)指(zhi)出(chu)，發(fa)行(xing)抗(kang)疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)用(yong)於(yu)特(te)定(ding)領(ling)域(yu)支(zhi)出(chu)，地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)擴(kuo)大(da)有(you)助(zhu)於(yu)穩(wen)定(ding)地(di)方(fang)投(tou)資(zi)，同(tong)時(shi)通(tong)過(guo)加(jia)大(da)新(xin)基(ji)建(jian)投(tou)入(ru)來(lai)實(shi)現(xian)促(cu)消(xiao)費(fei)惠(hui)民(min)生(sheng)又(you)調(tiao)結(jie)構(gou)增(zeng)後(hou)勁(jin)的(de)多(duo)重(zhong)政(zheng)策(ce)目(mu)標(biao)。

　　中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)財(cai)經(jing)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)蔣(jiang)震(zhen)表(biao)示(shi)，本(ben)輪(lun)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)與(yu)以(yi)往(wang)的(de)最(zui)大(da)不(bu)同(tong)，就(jiu)是(shi)疫(yi)情(qing)出(chu)現(xian)後(hou)怎(zen)麼(me)渡(du)過(guo)危(wei)機(ji)，更(geng)主(zhu)要(yao)的(de)發(fa)力(li)點(dian)在(zai)於(yu)保(bao)基(ji)本(ben)運(yun)轉(zhuan)、保市場主體
、保居民就業等
，充分體現了底線思維。

　　財政政策將更精準更重實效

　　時至年中，下半年積極財政政策將如何發力
？專家指出，在延續積極基調貫徹落實上半年政策的同時，將更加精準、更重落實、更看實效。

　　財政部部長劉昆在全國財政廳（局）長座談會上指出，今年積極的財政政策資金規模和力度大
，要把準方向，聚焦貫徹落實新發展理念
、推進供給側結構性改革
、打好三大攻堅戰
、產業轉型升級等黨中央重大決策部署
，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務

，集中發力。

　　李旭紅表示，總體而言，今年是以效率為導向、以民生為關注、以市場為主體的強有力的經濟政策手段，助力中國經濟克服困難、提振信心、拉動增長。下半年，積極的財政政策關鍵在於貫徹落實，尤其是促進減稅降費
、抗疫特別國債及轉移支付等措施真正下達到基層，惠及千千萬萬的市場主體
，爭取將政策效應發揮到最大。

　　zaitakanlai
，yingjinyibuyouhuacaizhengzhichujiegou，tigaozijindeshiyongxiaolv。zhengfubaqianhuazaidaorenshang，yiyouhuacaizhengshouzhidepingheng，zaidafucijijingjidetongshiyouxiaokongzhifengxian
，shichiziguimoyujingjifazhanxiangshiying。

　　王wang誌zhi剛gang表biao示shi，下xia半ban年nian積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce重zhong點dian是shi落luo實shi前qian期qi出chu台tai的de政zheng策ce，提ti高gao政zheng策ce績ji效xiao，同tong時shi根gen據ju疫yi情qing防fang控kong以yi及ji經jing濟ji形xing勢shi的de變bian化hua及ji時shi進jin行xing靈ling活huo調tiao整zheng

，為wei經jing濟ji恢hui複fu積ji蓄xu能neng量liang。他ta建jian議yi
，持chi續xu優you化hua支zhi出chu結jie構gou來lai為wei經jing濟ji長chang期qi增zeng長chang提ti供gong動dong力li
，例li如ru加jia大da對dui數shu字zi經jing濟ji、公共健康、職業培訓等領域的投入，改善人力資本質量並激發創新活力，為長期增長打下堅實基礎。

　　蔣震指出，積極財政政策將更加注重精準發力、更加講求實效。根據不同群體、不同市場主體
、不同地方情況，推出差異化政策舉措，保證政策精準直達，在做好“六穩”落實“六保”方麵確保發揮作用。