近日
，生態環境部等部門聯合發布《關於加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》明ming確que，鼓gu勵li開kai展zhan基ji於yu績ji效xiao等deng級ji的de產chan能neng產chan量liang調tiao控kong


，產chan能neng產chan量liang指zhi標biao向xiang績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye傾qing斜xie。落luo實shi好hao環huan境jing保bao護hu稅shui減jian免mian政zheng策ce，排pai放fang大da氣qi汙wu染ran物wu濃nong度du值zhi低di於yu國guo家jia和he地di方fang規gui定ding的de汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun的de績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye，依yi法fa享xiang受shou環huan境jing保bao護hu稅shui減jian免mian。

　　《指導意見》要求，生態環境部重點針對A級及以上企業進行現場抽查
，省、市兩級生態環境部門重點對A
、B級企業開展現場抽查。在重汙染天氣應急響應期間，對企業實施基於績效等級的差異化管控，A級及以上企業可自主采取減排措施，B級ji企qi業ye可ke少shao采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi，績ji效xiao等deng級ji低di的de企qi業ye依yi法fa依yi規gui嚴yan格ge采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi。鼓gu勵li將jiang績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye的de富fu餘yu排pai汙wu權quan優you先xian投tou放fang市shi場chang自zi由you交jiao易yi，對dui出chu讓rang困kun難nan的de，鼓gu勵li地di方fang優you先xian回hui購gou收shou儲chu。大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi重zhong點dian區qu域yu
、生態環境優先保護單元內符合法律法規的新
、改、擴建項目，優先支持績效可達A級水平的項目。

　　《指導意見》全文如下：

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境廳（局），中國人民銀行上海總部
，各省

、自治區
、直轄市及計劃單列市分行，國家稅務總局各省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局：

　　為大力推進美麗藍天建設
，進一步加強和規範重點行業大氣環境績效分級（以下簡稱績效分級）管理
，製定本指導意見。

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)統(tong)籌(chou)、省級組織
、市級實施的績效分級管理機製
，完善“1+1+1+N”績效分級管理體係，即一個指導意見、一個管理平台
、一個技術總則


、N個ge重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan，嚴yan格ge開kai展zhan績ji效xiao分fen級ji，大da力li推tui進jin差cha異yi化hua管guan理li，鼓gu勵li先xian進jin，鞭bian策ce後hou進jin

，不bu斷duan提ti升sheng重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao等deng級ji，促cu進jin空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan與yu行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan雙shuang贏ying。

　　工作中要做到：堅持自主自願
，企業結合實際情況，自主自願申報績效分級


；堅持公正公開，績效分級管理全流程公開
，接受社會監督，鼓勵行業協會和技術機構共同參與；堅持差異管理，實施基於績效分級的差異化激勵和監管政策，激發企業提升績效水平的內在動力；堅持創新驅動，深度融合創新、綠色發展理念，將行業創新技術動態納入績效分級指標，引導企業技術革新

，助力發展新質生產力。

　　二
、完善技術和管理體係

　　（一）科學劃分績效等級

　　根據績效指標水平先進程度
，原則上將績效分為“A/B/C/D級”
，A級指所有指標均達到行業先進水平，B級指相關指標達到行業良好水平，C級指相關指標達到行業中等水平
，D級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。對一些裝備、工藝、治理等較簡單的行業，將績效分為“A/B/C級”，C級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。績效等級評定按照“短板原則”，以各指標最低等級確定企業績效等級；企業涉多個重點行業時

，按行業分別評級
，以所涉行業的最低等級作為企業總體績效等級。

　　為鼓勵企業不斷創新，發揮引領作用，生態環境部麵向A級企業遴選A+級企業。A+級企業指采用國際領先且能夠連續穩定運行兩年以上的創新性
、突破性裝備或技術，減汙降碳效果顯著，明顯先進於同行業其他A級的企業。

　　（二）優化技術指標

　　按照源頭、過程
、末端管理全覆蓋
，促進企業綠色發展的原則合理設置績效分級指標
，主要包括裝備水平、工藝水平、能源清潔水平
、汙染治理技術、大氣汙染物排放水平（排放限值）、無組織排放管控水平
、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管理水平等。

　　（三）完善技術文件

　　生態環境部進一步製修訂績效分級技術文件
，包括績效分級技術總則、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)等(deng)。其(qi)中(zhong)，技(ji)術(shu)總(zong)則(ze)主(zhu)要(yao)明(ming)確(que)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)總(zong)體(ti)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)規(gui)定(ding)各(ge)行(xing)業(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)及(ji)其(qi)核(he)查(zha)方(fang)法(fa)。省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)特(te)征(zheng)
、相關行業治理水平、管理能力等具體情況，對國家已製定績效分級指標的行業，製定嚴於國家的地方績效分級指標

；對國家尚未製定績效分級指標的行業
，可製定地方績效分級指標。省級生態環境部門製定的績效分級指標技術文件報生態環境部備案。

　　（四）優化管理機製

　　生態環境部統籌指導全國績效分級工作
，不斷完善管理和技術體係。省級生態環境部門負責組織開展本行政區域績效分級，評定A
、B級企業；可ke在zai協xie商shang一yi致zhi的de基ji礎chu上shang，加jia強qiang省sheng級ji相xiang關guan部bu門men分fen工gong協xie作zuo，共gong同tong推tui進jin績ji效xiao分fen級ji。設she區qu的de市shi級ji和he省sheng直zhi管guan的de市shi縣xian級ji生sheng態tai環huan境jing部bu門men具ju體ti實shi施shi分fen級ji工gong作zuo
，組zu織zhi本ben行xing政zheng區qu域yu企qi業ye申shen報bao
，對duiA、B級企業開展初審，評定C級ji及ji以yi下xia企qi業ye。實shi施shi績ji效xiao分fen級ji動dong態tai管guan理li，企qi業ye可ke根gen據ju需xu要yao申shen報bao評ping定ding或huo申shen請qing變bian更geng績ji效xiao等deng級ji，相xiang關guan部bu門men根gen據ju評ping定ding結jie果guo及ji時shi更geng新xin企qi業ye績ji效xiao等deng級ji。

　　（五）建設統一工作平台

　　生態環境部建設全國統一的績效分級工作平台（以下簡稱工作平台），集成企業申報、審核評定、評級降級結果公示公開
、績效等級查詢等功能
，麵向企業、各級生態環境部門和社會公眾開放
，實現“一站式”管理服務。

　　（六）建立健全定期評估複核機製

　　生態環境部開展績效分級管理和技術體係定期評估，適時更新管理政策和技術文件。各級生態環境部門、xingyexiehuizaiyanjiulunzhengheshidianjichushang
，ketuijianchuangxinxingjishu。jingpinggu，duiqizhongxianjinshiyongdejishu
，keanchengxunarujixiaofenjizhibiao。shengjishengtaihuanjingbumenduibenxingzhengquyuA級企業開展定期複核，自評定之日起每滿5年至少進行一次複核，並結合實際情況確定頻次對B級及以下企業進行複核。複核內容包括績效分級指標符合性及複核周期內的整體表現等。

　　（七）強化日常監管

　　各級生態環境部門應加強對已評級企業跟蹤管理
，建立健全績效等級先進企業現場抽查機製。生態環境部重點針對A級及以上企業進行現場抽查，省、市兩級生態環境部門重點對A、B級企業開展現場抽查，根據工作實際合理確定抽查比例和頻次。

　　（八）加強社會監督

　　績效分級工作應充分接受社會監督
，任何單位、個(ge)人(ren)均(jun)可(ke)通(tong)過(guo)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)查(zha)詢(xun)企(qi)業(ye)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)信(xin)息(xi)。發(fa)現(xian)已(yi)評(ping)級(ji)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)不(bu)符(fu)合(he)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)的(de)，可(ke)向(xiang)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)部(bu)門(men)或(huo)其(qi)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)。各(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)核(he)實(shi)舉(ju)報(bao)信(xin)息(xi)
，並(bing)嚴(yan)格(ge)保(bao)密(mi)。

　　（九）完善降級管理

　　對定期複核
、日常監管、jubaoheshizhongfaxianqiyecunzaibufuhejixiaofenjizhibiaoyaoqiuhuocunzaidaqiwuranfangzhieyihuanjingweifaxingweiershoudaoxingzhengchufabingzaochengyanzhonghouguodengqingxingde，youjixiaodengjipingdingbumengenjuqingjieyanzhongchengduyaoqiuqizhenggaihuoyuyijiangji。ruzuochujiangjichuli，yingjishitongguogongzuopingtaixiangshehuigongkaijiangjiqingkuang。

　　（十）強化環保差異化管理

　　在重汙染天氣應急響應期間，對企業實施基於績效等級的差異化管控

，A級及以上企業可自主采取減排措施，Bjiqiyekeshaocaiquyingjijianpaicuoshi
，jixiaodengjidideqiyeyifayiguiyangecaiquyingjijianpaicuoshi。youxianjiangfuhetiaojiandejixiaodengjixianjinqiyenarushengtaihuanjingjianduzhifazhengmianqingdan


，chuyoumingqueweifawentixiansuohuozhengmianqingdanzhouqineiguidingde“體檢式”bangfuwai，yibanbujinxingxianchangzhifajianzha。gulijiangjixiaodengjixianjinqiyedefuyupaiwuquanyouxiantoufangshichangziyoujiaoyi，duichurangkunnande
，gulidifangyouxianhuigoushouchu。daqiwuranfangzhizhongdianquyu、生態環境優先保護單元內符合法律法規的新
、改、擴建項目
，優先支持績效可達A級水平的項目。對不新增用地、以設備更新為主且不增加汙染物排放的績效等級提升項目（以下簡稱提升項目），支持在法律政策允許範圍內加快前期審批手續，確保項目快速落地。

　　（十一）加強財政、金融
、價格等政策支持

　　鼓勵地方出台激勵政策
，支持提升項目或對完成提升的企業給予獎勵。推動提升項目有關的電動重型貨車充電樁（換電站）
、氫(qing)能(neng)重(zhong)型(xing)貨(huo)車(che)加(jia)氫(qing)站(zhan)等(deng)公(gong)共(gong)或(huo)專(zhuan)用(yong)設(she)施(shi)的(de)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)。探(tan)索(suo)基(ji)於(yu)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)和(he)能(neng)耗(hao)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)差(cha)別(bie)化(hua)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)基(ji)於(yu)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)的(de)產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)調(tiao)控(kong)，產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)指(zhi)標(biao)向(xiang)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)傾(qing)斜(xie)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)將(jiang)企(qi)業(ye)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)作(zuo)為(wei)信(xin)貸(dai)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)因(yin)素(su)，在(zai)貸(dai)款(kuan)審(shen)批(pi)、額度測算等方麵實行差異化激勵
；qianghuajinrongchanpinhefuwuchuangxin，jiadaduitishengxiangmudezhichilidu。luoshihaohuanjingbaohushuijianmianzhengce

，paifangdaqiwuranwunongduzhidiyuguojiahedifangguidingdewuranwupaifangbiaozhundejixiaodengjixianjinqiye，yifaxiangshouhuanjingbaohushuijianmian。tuiguangqiyelvsecaigou，guliyouxiancaigouheshiyongjixiaodengjixianjinqiyedechanpin。

　　（十二）加強組織實施

　　各級生態環境部門應加強統籌協調，與發改、工信、財政、交通、商務
、金融、稅務、能源等部門形成工作合力
，推動落實基於績效分級的差異化政策，實施績效等級提升行動，促進重點行業績效等級結構明顯改善，A級企業占比大幅提升
，加快實施綠色低碳轉型。

　　（十三）強化責任落實

　　各級生態環境部門應認真履行管理職責，嚴格堅持績效分級標準，確保績效分級落地見效。對工作中失職瀆職、違反廉潔紀律有關規定的，依法依規嚴肅追責問責。參加績效分級的企業應落實主體責任，確保申報材料的真實、準確和完整
，建立健全內部管理機製，確保長期穩定達到績效等級指標要求，不得弄虛作假，自覺接受監督。

　　（十四）做好宣傳引導

　　各級生態環境部門應充分發揮報刊、廣播

、電視以及政務網站、雙微、短視頻等媒體優勢，弘揚綠色低碳理念
，加強經驗推廣
，綜合運用經驗交流、現場觀摩、專題培訓等多種形式積極引領和推動績效分級工作向好發展。同時，密切關注有關輿情，及時回應社會關切。

　　生態環境部此前發布的關於績效分級文件中與本意見不一致的
，以本意見為準。

生態環境部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

稅務總局辦公廳

2026年1月13日