據(ju)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)網(wang)站(zhan)發(fa)布(bu)

，為(wei)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)藍(lan)天(tian)建(jian)設(she)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)
，推(tui)動(dong)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)結(jie)果(guo)多(duo)場(chang)景(jing)應(ying)用(yong)，促(cu)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)組(zu)織(zhi)編(bian)製(zhi)了(le)《關於加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見（征求意見稿）》並公開征求意見。

　　具體如下——

（ 征求意見稿 ）

　　為大力推進美麗藍天建設
，進一步加強和規範重點行業大氣環境績效分級（ 以下簡稱績效分級），推動基於績效分級的差異化管理，製定本指導意見。

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，全quan麵mian貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，將jiang綠lv色se
、創新發展理念深度融合
，貫徹落實全國生態環境保護大會要求，建立健全國家統籌、省級組織、市級實施的績效分級管理機製，完善“1+1+1+N”績效分級管理體係，即一個指導意見
、一個管理平台、一個技術總則、N 個ge重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan，依yi據ju績ji效xiao分fen級ji指zhi標biao，開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye企qi業ye績ji效xiao分fen級ji
，實shi施shi差cha異yi化hua分fen類lei管guan理li
，促cu進jin重zhong點dian行xing業ye企qi業ye績ji效xiao等deng級ji提ti升sheng，實shi現xian空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan與yu行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan雙shuang贏ying。

　　工作中要做到：堅持自主自願，企業結合實際情況
， 自主自願申報績效分級；堅持公正公開，績效分級管理全流程公開

，鼓勵行業協會和技術機構共同參與，接受社會監督
；堅持差異管理

，實施基於績效分級的差異化分類激勵和監管政策，激發企業提升績效水平的內在動力；堅持鼓勵創新，將行業創新技術動態納入績效分級指標
，引導企業技術革新，助力發展新質生產力。

　　（一）科學劃分績效等級

　　根據績效指標水平先進程度 
，原則上將績效分為“ A/B/C/D級”，A 級是指所有指標均達到行業最先進水平

，B 級指相關指標達到行業較先進水平
，C 級指相關指標達到行業中等水平
，D 級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。對一些裝備
、工藝
、治理等較為簡單的行業，將績效分為“A/B/C 級” ，C 級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。績效等級評定按照“短板原則” ，以各指標最低等級確定企業績效等級；企業涉多個重點行業時
，按行業分別評級
，以所涉行業的最低等級作為企業總體績效等級。

　　為鼓勵企業不斷創新
，發揮引領作用，生態環境部麵向 A 級企業遴選卓越級企業。卓越級企業是指采用國際領先且能夠連續穩定運行一年以上的創新性、突破性裝備或技術，減汙降碳效果顯著，明顯先進於同行業其他 A 級的企業。

　　（二）完善技術指標體係

　　按照源頭、過程、末端管理全覆蓋
，促進企業綠色發展的原則合理設置績效分級指標，主要包括裝備水平、工藝水平
、能源清潔水平
、汙染治理技術
、大氣汙染物排放水平（排放限值）
、無組織排放管控水平

、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管理水平等。

　　（三）健全技術文件體係

　　生態環境部在充分征求相關行業主管部門意見基礎上製修訂績效分級技術文件，包括績效分級技術總則、重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan等deng。其qi中zhong，技ji術shu總zong則ze主zhu要yao明ming確que績ji效xiao分fen級ji總zong體ti技ji術shu要yao求qiu，重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan規gui定ding各ge行xing業ye績ji效xiao分fen級ji指zhi標biao及ji其qi核he查zha方fang法fa。省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing部bu門men可ke根gen據ju本ben地di工gong業ye汙wu染ran特te征zheng
、相關行業治理水平、管理能力等具體情況，對國家已製定績效分級指標的行業
，製定嚴於國家的地方績效分級指標；對國家尚未製定績效分級指標的行業，可製定地方績效分級指標。地方績效分級指標技術文件報生態環境部備案。

　　（四）優化管理機製

　　生態環境部統籌指導全國績效分級工作，不斷健全完善管理和技術體係。省級生態環境部門負責組織開展本行政區域績效分級
，評定 A、B 級企業；可(ke)在(zai)協(xie)商(shang)一(yi)致(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，與(yu)其(qi)他(ta)省(sheng)級(ji)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)。設(she)區(qu)的(de)市(shi)級(ji)和(he)省(sheng)直(zhi)管(guan)的(de)市(shi)縣(xian)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)分(fen)級(ji)工(gong)作(zuo)，組(zu)織(zhi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)申(shen)報(bao)，對(dui) A
、B 級企業開展初審，評定 C 級及以下企業。

　　（五）建設統一工作平台

　　生態環境部建設全國統一的績效分級工作平台（ 以下簡稱工作平台），集成企業申報、部門審核評定、評級降級結果公示公開、績效等級查詢等功能
，麵向企業、各級生態環境部門和社會公眾開放
，實現“一站式”管理服務。

　　（六）建立定期評估複核機製

　　建立管理和技術體係定期評估機製，生態環境部開展定期評估，並結合實際適時更新管理政策和技術文件。各級生態環境部門、xingyexiehuizaiyanjiulunzhengheshidianjichushang，ketuijianchuangxinxingjishu。jingpinggu，duiqizhongxianjinshiyongdejishu，keanchengxusuijishuwenjiangengxinnarujixiaofenjizhibiao。jianlijixiaodengjixianjinqiyedingqifuhejizhi，shengjishengtaihuanjingbumenduibenxingzhengquyuA 級企業
，自評定之日起每滿 5 年進行一次複核
，並結合實際情況確定頻次對 B 級企業進行複核。複核內容包括績效分級指標符合性及複核周期內的整體表現等。

　　（七）強化日常監管

　　建立現場抽查機製，生態環境部重點針對 A 級企業進行現場抽查，抽查比例結合工作實際確定
；省、市兩級生態環境部門合理確定頻次，重點對 A、B 級企業開展現場抽查。各級生態環境部門可通過日常執法監管等方式，加強對已評級企業跟蹤管理。

　　（八）加強社會監督

　　績效分級工作接受社會監督，任何個人、單(dan)位(wei)可(ke)通(tong)過(guo)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)查(zha)詢(xun)已(yi)評(ping)級(ji)企(qi)業(ye)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)，發(fa)現(xian)已(yi)評(ping)級(ji)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)不(bu)符(fu)合(he)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)的(de)
，可(ke)向(xiang)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)。各(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)核(he)實(shi)舉(ju)報(bao)信(xin)息(xi)
，並(bing)完(wan)善(shan)保(bao)密(mi)製(zhi)度(du)，為(wei)舉(ju)報(bao)人(ren)嚴(yan)格(ge)保(bao)密(mi)。

　　（九）完善降級管理

　　對定期複核
、 日常監管、舉報核實中發現企業存在不符合績效分級指標要求或由於大氣環境領域環境違法行為而受到行政處罰等情形的， 由績效等級評定部門根據情節嚴重程度對其作出限期整改或降級處理。如作出降級處理
，應及時通過工作平台向社會公開降級情況。

　　（十）強化環保差異化管理

　　在重汙染天氣應急響應期間，基於績效等級對企業實施差異化管控，A 級及以上企業可自主采取減排措施，B 級ji企qi業ye可ke少shao采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi
，績ji效xiao等deng級ji低di的de企qi業ye依yi法fa依yi規gui嚴yan格ge采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi。優you先xian將jiang符fu合he條tiao件jian的de績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye納na入ru生sheng態tai環huan境jing監jian督du執zhi法fa正zheng麵mian清qing單dan

，除chu有you明ming確que違wei法fa線xian索suo或huo正zheng麵mian清qing單dan周zhou期qi內nei規gui定ding的de“體檢式”bangfuwai，yibanbujinxingxianchangzhifajianzha。gulijiangjixiaodengjixianjinqiyedefuyupaiwuquanyouxiantoufangshichangziyoujiaoyi，duichurangkunnande，gulidifangyouxianhuigoushouchu。daqiwuranfangzhizhongdianquyu、生態環境優先保護單元內涉“兩高” 的新、改、擴建優先支持績效達到A 級水平的項目。對不新增用地、以設備更新為主且不增加汙染物排放的績效等級提升項目（以下簡稱提升項目）
，支持在政策允許範圍內加快前期審批手續，確保項目快速落地。

　　（十一）加強財政

、金融、價格等政策支持

　　鼓勵地方出台激勵政策，支持提升項目或對完成提升的企業給予獎勵。加強提升項目有關的電動重型貨車充電樁（換電站）
、氫(qing)能(neng)重(zhong)型(xing)貨(huo)車(che)加(jia)氫(qing)站(zhan)等(deng)公(gong)共(gong)或(huo)專(zhuan)用(yong)設(she)施(shi)的(de)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)。探(tan)索(suo)基(ji)於(yu)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)和(he)能(neng)耗(hao)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)差(cha)別(bie)化(hua)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。開(kai)展(zhan)基(ji)於(yu)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)的(de)產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)調(tiao)控(kong)
，主(zhu)要(yao)針(zhen)對(dui)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)低(di)的(de)企(qi)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)，分(fen)配(pei)產(chan)量(liang)指(zhi)標(biao)向(xiang)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)傾(qing)斜(xie)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)將(jiang)企(qi)業(ye)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)作(zuo)為(wei)信(xin)貸(dai)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)因(yin)素(su)，在(zai)貸(dai)款(kuan)審(shen)批(pi)、額度測算、利li率lv定ding價jia等deng方fang麵mian實shi行xing差cha異yi化hua激ji勵li。強qiang化hua金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu創chuang新xin，加jia大da對dui提ti升sheng項xiang目mu的de支zhi持chi力li度du。落luo實shi好hao環huan境jing保bao護hu稅shui減jian免mian政zheng策ce，排pai放fang大da氣qi汙wu染ran物wu濃nong度du值zhi低di於yu國guo家jia和he地di方fang規gui定ding的de汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun的de績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye，依yi法fa享xiang受shou環huan境jing保bao護hu稅shui減jian免mian。推tui廣guang企qi業ye綠lv色se采cai購gou，優you先xian采cai購gou和he使shi用yong績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye的de產chan品pin。

　　（十二）加強組織實施

　　建立健全協同聯動工作機製。各級生態環境部門加強統籌協調
，與發改、工信
、財政、交通、商務、金融、稅務、能neng源yuan等deng部bu門men形xing成cheng工gong作zuo合he力li，加jia快kuai推tui動dong落luo實shi基ji於yu績ji效xiao分fen級ji的de差cha異yi化hua政zheng策ce，加jia速su實shi施shi績ji效xiao等deng級ji提ti升sheng行xing動dong，促cu進jin重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao等deng級ji結jie構gou明ming顯xian改gai善shan


，A 級企業產能占比大幅提升，實現重點行業綠色低碳轉型。

　　（十三）強化責任落實

　　強化生態環境部門管理責任。各級生態環境部門履行管理職責，嚴格落實各項工作要求，確保績效分級落地見效。對工作中失職瀆職
、違反廉潔紀律有關規定的
，依法依規嚴肅追責問責。夯實企業主體責任，參加績效分級的企業，應確保申報材料的真實
、準確和完整，建立內部管理機製
，確保長期穩定達到所評等級對應的技術指標要求
，不得弄虛作假
， 自覺接受監督。

　　（十四）做好宣傳引導

　　加強政策宣傳解讀。各級生態環境部門充分發揮報刊、廣播、電視以及政務網站
、雙微、短視頻等媒體優勢，充分解讀政策導向，弘揚綠色低碳理念，吸引重點行業企業廣泛參與績效分級。加強經驗宣傳推廣



，深入挖掘、精準遴選各地在推動開展績效分級、出台綜合性激勵政策、實施績效等級提升行動等方麵具有代表性、創新性和可複製性的好經驗好做法，綜合運用經驗交流會、現場觀摩
、專題培訓等多種形式積極引領和帶動績效分級工作向好發展。

　　我部此前關於績效分級文件中與本意見不一致的， 以本意見為準。