鋼鐵產業是我國重要基礎產業
，並且屬於大進大出類的生產製造產業，供應環節需要采購進廠原燃料
，包括鐵礦石
、焦炭、煤炭、石灰輔料、合金以及廢鋼等；銷售環節需要銷售出廠鋼鐵產品及半成品、副產品（鋼渣、水渣、礦渣微粉、化產品等）。結合長流程鋼鐵企業產量與對外物流量的比例關係（1噸粗鋼會產生3.5噸~5噸的對外運輸量）以及短流程鋼鐵企業產量與對外物流量的比例關係（1噸粗鋼會產生2噸~2.5噸的對外物流量），2024年中國約10億噸的粗鋼產量（短流程產量占比10%）
，僅鋼鐵生產製造基地對外物流量就能夠達到33.5億噸~47.5億噸（不包括鋼鐵生產基地內部的物流量），同期鐵路係統的貨運總量為51.75億噸，如此龐大的物流量，意味著巨額的物流費用，同時，受我國鋼鐵企業布局


、企業自身原燃料及成品庫存周期、企業對外運輸方式、qiyechangquneibuwuliufuzachengdudengtiaojianzhiyue，gegangtieshengchanjididewuliufeiyongchayijiaoda。gugangtiexingyeneiwaibuwuliudefuwuzhiliangshigangtiegaozhiliangfazhandezhongyaoyinsu
，gangtiewuliuchengbengengshigangtieshengchanzhizaochengbendezhongyaozuchengbufen。

　　當前
，鋼鐵行業麵臨市場需求疲軟、利潤下滑
、成本壓力以及國際市場的不確定性等諸多挑戰，2024年鋼鐵行業平均銷售利潤率僅為0.71%，多家大型鋼鐵企業出現巨額虧損。麵對行業進入深度調整期的不利局麵

，鋼鐵企業應從物流環節積極發力。2024年末


，中辦、國辦發布的《有效降低全社會物流成本行動方案》（下稱《行動方案》）明確提出，計劃到2027年社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右；鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比力爭分別提高至11%
、23%左右；現代物流對提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的戰略支撐作用顯著增強。《行動方案》及ji各ge地di配pei套tao政zheng策ce的de頒ban布bu與yu推tui進jin恰qia逢feng其qi時shi，為wei處chu於yu深shen度du調tiao整zheng期qi的de鋼gang鐵tie行xing業ye，在zai物wu流liu降jiang本ben增zeng效xiao環huan節jie提ti供gong了le明ming確que的de政zheng策ce指zhi引yin和he有you力li的de行xing動dong支zhi持chi。

　　通tong過guo多duo方fang麵mian措cuo施shi的de落luo實shi，鋼gang鐵tie企qi業ye有you望wang進jin一yi步bu在zai物wu流liu領ling域yu產chan生sheng係xi統tong性xing的de變bian革ge。鋼gang鐵tie行xing業ye應ying積ji極ji把ba握wo這zhe一yi政zheng策ce機ji遇yu期qi，結jie合he自zi身shen實shi際ji
，加jia快kuai物wu流liu環huan節jie的de優you化hua升sheng級ji

，助zhu力li鋼gang鐵tie行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　現狀——

　　當前
，鋼鐵企業物流發展的現狀呈現以下特點。

　　第一，物流規模保持高位運行。近5年來，全國粗鋼產量保持在10億噸以上的規模

，按照鋼鐵企業粗鋼產量與外部物流量的比例關係
，近5年鋼鐵企業對外物流量保持在每年30億噸~50億噸的規模，長期保持高位運行。

　　第二
，運輸結構不斷優化。隨著國家推動運輸結構調整，大力度推進“公轉鐵”“公轉水”等措施落地，鋼鐵企業外部運輸結構不斷優化
，特別是鋼鐵企業鐵礦石
、煤炭、焦炭等大宗貨物的中長途運輸，“公轉鐵”“公轉水”的運輸量較2020年同期分別增長10%

、15%以上。

　　第三，踐行綠色物流一馬當先。為滿足《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》中對清潔運輸的要求，鋼鐵企業投入大量資源，全麵開展綠色物流的改造升級工程，不僅外部鐵路運輸方式、水路運輸方式的基礎設施得到有效完善，鐵路、水路等清潔運輸比例不斷提高，而且企業通過更換新能源重卡或國六重卡等方式
，全麵滿足超低排放或環保績效評級的要求。截至2024年底
，全國累計60%以上粗鋼產能的所屬企業完成了清潔運輸改造。

　　第di四si
，謀mou劃hua數shu字zi化hua與yu智zhi慧hui化hua物wu流liu。借jie助zhu鋼gang鐵tie行xing業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing升sheng級ji的de契qi機ji
，眾zhong多duo鋼gang鐵tie企qi業ye探tan索suo建jian設she了le數shu字zi化hua與yu智zhi慧hui化hua物wu流liu係xi統tong，包bao括kuo建jian立li覆fu蓋gai企qi業ye整zheng個ge供gong應ying鏈lian的de動dong態tai物wu流liu係xi統tong
，實shi時shi掌zhang控kong供gong應ying及ji銷xiao售shou環huan節jie的de物wu流liu信xin息xi
；建立企業內部運輸、倉儲、裝卸搬運等物流管理係統，實現內部物流對生產計劃的有效支撐；探索利用大數據、物聯網等技術，實現物流的透明化管理和智能調度，有效做到物流可視化、動態化管理。

　　第五，全行業開啟物流降本增效攻堅行動。進入深度調整期，各鋼鐵企業本著“一切成本皆可降”的原則，開展物流降本增效攻堅行動
，包括內部挖潛降低運載機械的使用頻率
，提高原燃料直供比例、降低二次堆存及倒運的物流費用，與外部第三方物流公司簽訂“量價互保”協議
、降低原燃料及成品的運輸成本，調整企業外部運輸結構，降低原燃料或成品的庫存成本等。

　　當前，鋼鐵物流存在的問題不容忽視。

　　一是產業布局不合理
，導致外部物流量巨大，成本居高不下。我國鋼鐵工業布局總體呈現“北重南輕”“東多西少”的特點，尤其是東北、環渤海和長三角地區鋼鐵產能過度集中
，導致原料和產品長距離運輸。由於行業對海外鐵礦石的依存度高達80%以上
，大量鐵礦石要經過長距離運輸才能到達內陸鋼企，運輸量大，運輸成本高。

　　二是外部物流基礎設施及供給模式仍存在不足。盡管鋼鐵行業鐵路運輸、水路運輸比例有所增加
，但在推進外部運輸“公轉鐵”“公轉水”的過程中
，受製於企業與鐵路係統之間的連通性、鐵路或水路運輸的時效性、多種運輸方式銜接不暢等因素，部分鋼鐵企業仍必須沿用公路運輸作為企業對外運輸的主要方式
，導致企業“公轉鐵”“公轉水”的執行效果不明顯，或外部運輸降本成效有限。

　　三是廠區布置不合理，導致內部物流量及物流成本高位運行。由於多數鋼鐵企業滾動發展至今
，企業總平麵布置采用“見縫插針式”的布置方式。各工序總圖布置不合理
，工序間銜接不緊密，物料迂回運輸、二次運輸較為普遍

，導致廠內物流成本高位運行。

　　四是鋼鐵企業物流運行柔性化不足。物流屬於配套服務環節，應配合采購、生產
、銷售等供應鏈體係的主體運行節奏，實現服務供給的彈性化
、敏捷化，力求服務有效、jingzhun，chengbenheli。danwuliudefushudiweishidegangtieqiyewuliujichusheshijianshecunzaiquexianyuhuonenglibuzu，fuwukedexingyeshoudaowaibutiaojiandezhiyue
，zaochengqiyewuliuyunxingderouxinghuabuzu，bunengmanzugangtieqiyeyinshichangjishengchanbianhuaerchanshengdeshishixuqiu。

　　五是鋼鐵物流信息化、數字化發展水平滯後。鋼鐵企業物流板塊信息化起步晚，與鋼鐵企業整體信息化程度相比相對滯後。鋼鐵企業普遍存在技術應用滯後、數據孤島情況普遍、流程銜接不暢等情況，總體物流業務信息化
、數字化發展滯後
，降本增效效果不明顯。

　　六(liu)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)對(dui)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)的(de)係(xi)統(tong)性(xing)認(ren)知(zhi)存(cun)在(zai)不(bu)足(zu)。物(wu)流(liu)屬(shu)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)的(de)鏈(lian)接(jie)與(yu)服(fu)務(wu)模(mo)塊(kuai)，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)統(tong)計(ji)範(fan)疇(chou)內(nei)
，主(zhu)要(yao)以(yi)運(yun)輸(shu)成(cheng)本(ben)體(ti)現(xian)
，並(bing)且(qie)分(fen)散(san)在(zai)采(cai)購(gou)、銷售
、生產等多個環節

，未體現物流成本的規模性。同時
，按照現代物流的概念，供應鏈體係所涉及的倉儲、裝卸搬運、物料資金占用
、運輸及倉儲管理費等均屬於物流成本範疇。單個物流要素成本無法反映物流規模性
、係統性的特點，容易被鋼鐵行業管理者忽略，從而忽視物流在降本增效

、供應鏈係統協同等方麵的作用。

　　七是鋼鐵企業物流綠色轉型帶來的成本增加成為困擾。部分鋼鐵企業為了滿足超低排放及環保績效評級、鋼鐵企業低碳發展的需要，開展鐵路專用線建設和新能源車輛及非道路移動機械的更換工作。因鐵路基礎設施建設、xinnengyuanchelianggenghuanjunweiyicixingtouzijiaodadeshixiang，shidegangtieqiyezaiwanchengyishanggongzuozhongtouzijiaoda。tongshi，tieluyunshuzhuanyexingjiaoqiang，xuyaoqiyeweituotieluzhuanyehuabumenhuojianlitieluzhuanyetuanduikaizhantieluxitongdeyunying
，zengjiaqiyedewuliuyunxingchengben。dantieluyunshufangshideliantong
，bingweixianzhujiangdiqiyewaibudazonghuowudeyunshuchengben。lingwai，guoliucheliangyunxingchengbenjiaogao
，yunfeixiangduiguowuyousuozengjia；新能源車輛受續航裏程影響，不能滿足企業外部運輸的所有需求。

　　八是鋼鐵物流領域政策支持相對薄弱。鋼鐵物流屬於普通貨物物流範疇，貨物的特點決定了除安全
、環huan保bao等deng約yue束shu性xing政zheng策ce外wai

，較jiao難nan針zhen對dui其qi細xi分fen領ling域yu頒ban布bu相xiang應ying的de降jiang本ben增zeng效xiao政zheng策ce措cuo施shi。同tong時shi
，相xiang關guan部bu門men出chu台tai的de政zheng策ce及ji標biao準zhun之zhi間jian缺que乏fa係xi統tong性xing與yu互hu補bu性xing，對dui鋼gang鐵tie行xing業ye“重資產、長鏈條”特點的針對性不強。

　　《行動方案》的頒布，對全社會降低物流成本、踐行綠色物流理念提出了具體目標、給出了解決辦法、製定了實施路徑、布置了支撐政策。以下措施
，對鋼鐵物流高質量發展具有重要的意義。

　　深化體製機製改革。一是推動鐵路重點領域改革
，是促使鋼鐵企業運輸“公轉鐵”dezhongzhongzhizhong。tieluyunshufangshishigangtieyuanranliaojichengpindengdazonghuowuyunshulixiangdeyunshufangshizhiyi。jiasutieluhuoyunxiangtieluwuliuzhuanxingfazhan，youzhuyutielubumenquanmianxiangwuliufuwushangzhuanbian

，bujinnenggoujiasutieluzhuanyongxianjianshejiheliliyong、改革鐵路貨運調度與組織方式，還能加強跨鐵路局運輸組織協調、創新鐵路運價調整機製，以上環節的變革與改進將有效激發鋼鐵企業采用鐵路運輸（“公轉鐵”）的內生動力
，提高鋼鐵企業清潔運輸比例，挖掘外部物流降本空間。

　　二是物流數據分散、割裂、不透明，是長期困擾鋼鐵企業建立高韌性、dichengbengongyingliantixidezhongyaozhangai。yituoguojiawuliugonggongshujuziyuankaifanghulianjizhi，gangtieqiyenenggouyouxiaoduijiejihuoquzishensuoxuwuliushuju，jianliqiyegongyingliandongtaiwuliuxinxiyuan，congeryouxiaoduijiezishendecaigou、kucunjishengchanhexiaoshoujihua，weishixianqiyegongyinglianyuchanyeliandexietongtigongyouxiaozhicheng。ergangtieqiyegongyinglianchengbenzaicizhongtoumingwuliuxinxidezhichengxia，fangkeshixianquanjuzuiyou。

　　促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，能(neng)夠(gou)最(zui)大(da)限(xian)度(du)挖(wa)掘(jue)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)物(wu)流(liu)降(jiang)本(ben)空(kong)間(jian)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)複(fu)雜(za)且(qie)冗(rong)長(chang)，原(yuan)料(liao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)采(cai)購(gou)可(ke)以(yi)追(zhui)溯(su)到(dao)海(hai)外(wai)礦(kuang)山(shan)
，鋼(gang)材(cai)銷(xiao)售(shou)模(mo)式(shi)多(duo)樣(yang)且(qie)銷(xiao)售(shou)區(qu)域(yu)廣(guang)闊(kuo)，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)及(ji)流(liu)程(cheng)複(fu)雜(za)，企(qi)業(ye)原(yuan)料(liao)及(ji)成(cheng)品(pin)庫(ku)存(cun)資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)規(gui)模(mo)大(da)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)的(de)鏈(lian)主(zhu)單(dan)位(wei)
，需(xu)要(yao)依(yi)托(tuo)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)物(wu)流(liu)管(guan)理(li)技(ji)術(shu)及(ji)社(she)會(hui)物(wu)流(liu)資(zi)源(yuan)
，建(jian)設(she)一(yi)體(ti)化(hua)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)
、降低供應鏈物流運行成本

，優化物流流程、共建共享物流設備設施、有效對接相關信息係統
，創新供應鏈協同以及綜合解決方案
，最大程度地保證企業安全生產及供應鏈物流成本最優。

　　ershishishidazongshangpinjingxiwuliugongcheng
，nenggouqieshituidonggangtieqiyewuliujiangbenqudeshixiao。gangtieqiyewuliuguanlitixifensan，wuliuchangqichuyucufangguanlimoshi
，tuidongqiyezhenghewuliutixijiwuliuxuqiu
，jianliqiyewuliuchengbentongjibiaozhuntixi，jiaqianggangtieqiyewuliuchengbendeduibiaozhaochagongzuo
，youdefangshiwajuewuliujiangbendian，shiwuliujiangbennenggouzhenshiyouxiao。tongshi
，chongfenliyongdazongshangpingongyinglianzuzhipingtai，tigaogongxupipeichengdu；充分結合國家對重點城市物流樞紐的布局
，建設並利用樞紐區域大宗商品儲運設施；發展並利用專業化和單元化載運工具，創新性滿足鋼鐵原燃料及成品的單元化運輸需求，推廣多式聯運。

　　加強創新驅動和提質增效。一是物流數智化是現代物流的重要特征。鋼鐵行業已開展車聯網、車貨匹配平台、無人門禁係統

、無人行車
、運輸管理係統
、倉儲管理係統、鐵路調度集中係統等應用，但行業發展不均衡，傳統與現代模式並存
，企業內部多個獨立的物流係統相互割裂、數據不通的情況較為普遍。借助《行動方案》，鋼鐵企業應開展鋼鐵數智物流頂層設計工作，建設企業集成化、數智化物流綜合係統
，踐行物流創新驅動及提質增效的發展方向。

　　二er是shi綠lv色se物wu流liu轉zhuan型xing發fa展zhan在zai鋼gang鐵tie行xing業ye已yi經jing全quan麵mian推tui行xing。借jie助zhu鋼gang鐵tie行xing業ye環huan保bao超chao低di排pai放fang的de工gong作zuo契qi機ji，鋼gang鐵tie企qi業ye大da幅fu提ti高gao清qing潔jie運yun輸shu比bi例li，並bing逐zhu步bu提ti高gao貨huo運yun車che輛liang尾wei氣qi排pai放fang等deng級ji或huo更geng換huan新xin能neng源yuan貨huo運yun車che輛liang。同tong時shi
，鋼gang鐵tie企qi業ye創chuang新xin采cai用yong氫qing能neng重zhong卡ka、換電重卡、新能源非道路移動機械等新型運載工具和裝卸工具
，全麵推行綠色低碳物流發展。《行動方案》的頒布

，會進一步推動鋼鐵物流綠色轉型。

　　在國家提出“實施降低全社會物流成本專項行動”的大背景下，鋼鐵企業應明確物流係統的戰略定位

，確定物流界麵與成本的構成，通過模式變革
、裝備填平補齊、管理與技術創新和生態協同，實現鋼鐵物流從傳統物流向數智物流、綠色物流
、柔性物流的演進
，從根本上消解無效作業、提升全要素生產率、提高服務鋼鐵主業能力。

　　一是借助政策執行的窗口期
，降低鋼鐵企業物流成本。充分把握中央《行動方案》及地方配套政策
、重點項目的戰略窗口期，降低企業供應鏈物流成本，重點著眼於大宗原燃料及鋼材成品運輸結構調整降本、多式聯運模式運行降本、政策性費用減免及補貼降本（鐵路
、航運、港口碼頭
、物流園區、物流數字化、綠色運載機械稅費減免及補貼）。同時，有效借助外部物流基礎設施的升級改造及物流運營模式的創新
，降低企業整個供應鏈體係的物流成本。

　　二是物流管理創新及技術創新降本。聚焦物流管理專業化整合、流程再造與標準化

、成本與效率的動態監測與指標化管控等管理創新手段，進一步摸清物流成本、有的放矢從管理環節降低物流成本
；有效利用現有物流設備設施、適度投資補齊能力不足設備設施，最大限度地盤活物流資源，實現保主業的同時，提高物流設備運行效率
，降低物流運行成本

；借助信息技術、數字技術
、智能技術，有效支撐物流設備設施管理運用，重構物流設施設備生產力
，形成具備智能調度、供應鏈物流透明可視、物流成本實時可算的韌性物流體係，最終實現“以流程優化釋放存量價值，以技術創新激活增量空間”。

　　三是推進物流數智化升級。信息化、數字化、智能化是現代物流體係的主要表現形式，也是現代物流係統的“靈魂”。“十五五”時期，鋼鐵企業應科學謀劃數字化、智慧化物流係統的建設內容，實現與物流組織架構、物流管理流程、物流成本精細化管控
、物流作業標準化操作、物流機械設備的全生命周期管理、物流係統綠色低碳數據平台、物流透明動態監控、物流金融模塊緊密結合及融合，從企業頂層設計出發，規劃鋼鐵企業物流板塊數字化、智慧化物流係統的發展脈絡
，逐步推進相關係統的落地實施。

　　四是推進物流綠色化發展。鑒於鋼鐵行業超低排放清潔運輸及國家“3060”雙碳目標的提出
，鋼鐵企業應探索開展生產基地清潔運輸達標和物流運行低碳發展規劃
，並通過數字化
、智能化物流係統平台的建立
，對鋼鐵物流運行的碳排放（溫室氣體）數據進行統計與展示，並探索開展碳指標交易業務。同時，“十五五”時期，企業應深入推進運輸結構調整
、新能源車輛及裝載機械升級、新能源鐵路機車升級改造、布置新能源發電設備等措施，在鋼鐵物流領域踐行綠色低碳發展理念。

　　五是推進供應鏈物流柔性化運行。由於鋼鐵供應鏈較長、節點繁多、物流係統複雜、外部供應鏈物流成本占比大
，供應鏈物流協同降本應成為鋼鐵企業物流係統“十五五”降本的重點。建議構建鋼鐵企業“智能決策中樞+柔性物流網”物流運行架構，重點著眼於創新庫存管理模式，建立供應環節、銷售環節的多級庫存運行模式，探索並嚐試上下遊供應鏈體係智能預測
、補貨策略及機製，實現供應鏈體係整體降本
；全麵植入外部運力共享生態圈，利用平台技術，實現智能撮合、確權保障、智能合約等流程

，降低外部運力空駛率，整體優化供應鏈體係的運行成本，同步降低鋼鐵企業對外物流成本。

　　六是實現物流全方位服務化。清晰認定物流服務的職能本質
，深挖物流係統增效空間，創新建立物流自身降本與為供應鏈上下遊/其他環節增效的評估體係。建議重點挖掘鋼鐵供應鏈體係內部銜接環節的物流服務創效空間
，包括生產物流所涉及的“鐵鋼”界麵、“鋼軋”界麵創效
，供應物流所涉及的原燃料及備品備件零庫存和線邊庫（產線邊上的庫存）創效，單元化運輸器具在各種運輸方式及裝卸作業之間無縫銜接創效
，銷售物流所涉及的智能補貨、“量身定製”加工創效等。

　　七是健康發展物流產業。物流產業是鋼鐵企業多元化經營的重要板塊之一，各鋼鐵集團公司均經營有自身的物流公司。“十五五”階段，鋼鐵企業應有效整合物流資源，打造基於鋼鐵工業互聯網的“信息流”傳導係統（生產數據實時交互）與物流“實物流”執行係統（柔性履約網絡）的雙向賦能機製
，支撐物流產業做大做強。

　　當前，鋼鐵行業正處於需求疲軟、成本高企的下行區間
，《行動方案》的出台為鋼鐵物流降本增效提供了關鍵政策機遇
，鋼鐵企業需緊抓“十五五”規劃製定窗口期，以係統性思維推進物流體係高質量發展。重點通過深化運輸結構調整，優化大宗貨物流通效率及成本
；創新物流管理方法
，有效整合物流資源；依托數智化技術重構物流管理係統，實現供應鏈透明化與管理數智化；強化綠色低碳轉型，推廣新能源運輸工具與清潔能源設施，探索碳交易機製平衡物流投入
；推動供應鏈協同創新
，優化庫存管理、搭建運力共享平台，降低供應鏈體係運行成本；培育“物流+製造”融合生態，打造兼具服務效能與盈利能力的物流新質生產力。通過政策驅動、技術創新與生態協同
，構建現代化鋼鐵物流新模式。