安全文化如何紮根“鋼鐵重鎮”？聽張家港專家拆解實踐路徑

2026-03-28 12:07:33

中國冶金報社

記者曹紅敏

　　鋼鐵工業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，安全管理不能有一絲懈怠。

　　在“鋼鐵重鎮”江蘇省張家港市，集聚著沙鋼集團、永鋼集團等民營鋼鐵巨頭，煉鋼總產能占江蘇省的29%左右，轄區內“兩重點一重大”企業多達93家，安全監管壓力巨大。然而，10餘年來，張家港卻未發生較大及以上事故，且在《第二十五屆縣域經濟與縣域發展研究報告》中，張家港市更以優異的綜合表現躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣第二名。

　　近日，《中國冶金報》記者專訪了張家港市應急與安全生產協會特聘顧問陳國慶，請他深度剖析在鄉鎮企業中崛起的鋼企，應如何走出一條可複製、可持續的現代安全治理路徑。

　　安全困局待解

　　張家港的民營鋼鐵企業數量較多，鋼鐵產業圖譜與國有大型鋼企截然不同。“沙鋼集團最初是軋製鋼窗的鄉鎮企業，永鋼集團是從村辦小軋鋼廠發展而來，其他很多企業與之類似。”陳國慶坦言，張家港的鋼企有著硬件布局的“先天缺陷”，多是邊生產、邊建設，在布局上缺乏規範化的安全考量。

　　“比bi如ru廠chang區qu的de調tiao度du上shang，物wu料liao轉zhuan運yun大da量liang依yi賴lai車che輛liang，交jiao叉cha作zuo業ye多duo，潛qian在zai風feng險xian點dian自zi然ran也ye多duo。而er經jing過guo整zheng體ti規gui劃hua過guo的de鋼gang廠chang，車che間jian流liu程cheng設she計ji合he理li，內nei部bu轉zhuan運yun少shao，安an全quan水shui平ping更geng高gao。”陳國慶舉例說明。

　　比硬件布局更值得重視的，是“重生產輕安全”的思想。在采訪中，陳國慶強調：“這種思想的根源在於許多企業將安全視為成本和負擔，而非價值投資和核心競爭力。”

　　破局關鍵何在

　　麵對深層次的矛盾，政府監管不能僅僅停留在檢查、罰款的層麵。陳國慶表示，破局的關鍵在於轉變企業“一把手”的安全認知。

　　“安全管理的核心，是從‘要我安全’的被動合規轉向‘我要安全’的主動追求。而這個‘我’，首先是企業的最高決策者。”從多年實踐中，陳國慶總結出，破解安全管理困局的關鍵鑰匙，握在企業最高決策者手中。

　　此外，陳國慶認為，鄉鎮企業的經驗式管理，已無法駕馭更大規模的現代化集團。安全管理的規範化、體係化，正是倒逼企業管理升級的突破口。

　　采訪中，陳國慶用永鋼的成功轉型為例。2021年3月份，永鋼與世界知名運營谘詢公司頂世智彙（上海）管理谘詢有限公司[下稱頂世智彙（dss+）]攜手戰略合作，“量身定製”永鋼卓越安全管理項目，按照“建體係—促履職—強屬地”的三年規劃共同推進項目實施。

　　在項目的實施過程中，陳國慶扮演起了“黏合劑”的角色。一方麵，他對頂世智彙（dss+）團隊提出建議：永鋼有自身的文化價值，應先理解其文化根基，再將頂世智彙（dss+）的理念逐步融入其中；另一方麵，他對永鋼表示，該項目會衝擊甚至顛覆企業原有的管理習慣，但這是邁向現代企業管理的必經之路。

　　實踐路徑落地

　　在陳國慶看來，安全文化建設分為4個階段：自然本能、嚴格監管、自主管理、團隊文化，但絕大多數企業都卡在了嚴格監管和自主管理間。

　　永鋼和頂世智彙（dss+）兩期合作共6年左右，目前成效遠超預期。陳國慶認為，頂世智彙（dss+）的價值，並非簡單的隱患排查，而是通過對安全文化的有效轉化和精細的過程管理，完成對安全文化的養成與體係構建。

　　其中，至關重要的一環在於強化高層領導力。為此，頂世智彙（dss+）的專家定期與永鋼核心決策層進行深度對話，並建立可持續的運行機製。在這套安全管理體係裏，安全要求被融入進從設計、施工到生產、維護的全業務流程，同時賦能企業安全生產委員會，使其成為真正能夠決策、督導、考核的實體化運作平台。

　　上述舉措的最終目的是安全行為習慣與文化養成。通過一係列接地氣的培訓、激勵機製和現場輔導，永鋼的員工能夠更加積極主動識別風險。“現在永鋼員工對安全管理知識了然於心。這種發自內心的認同和參與，是安全最牢固的防線。”陳國慶說道。

　　目前，永鋼和頂世智彙（dss+）的合作進入了新的階段。在采訪末尾，陳國慶表示：“我們無法杜絕所有意外，但可以通過不懈的努力，將風險降至最低。當‘我要安全’成為鋼鐵人的集體信仰時，安全文化才能真正融入企業的血脈。”

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：陳曦

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