陸新明：“雙碳”落實關鍵在於傳統產業的鳳凰涅槃

2026-04-16 02:52:31

中國冶金報中國鋼鐵新聞網

記者樊三彩報道

林洪攝影

　　“作為世界上最大的發展中國家，中國‘雙碳’目標落實的關鍵在於傳統產業的鳳凰涅槃、傳統動能的活力重生。當前，要更加關注鋼鐵、石化等傳統產業、傳統功能的重生，因為世界不論怎麼改變，人的吃穿住行需要永遠不會變。”在8月15日召開的鋼鐵行業低碳工作推進委員會2022年年會上，生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明如是指出。

　　陸新明表示，自2020年我國宣布“雙碳”目標以來，應對氣候變化各項工作取得積極進展：2021年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%、較2005年累計下降50.3%；2021年煤炭消費比重由2005年的72.4%下降到56%，非化石能源消費占比達16.6%；全國碳市場正式啟動上線交易；等等。

　　“與發達國家基本解決環境汙染問題後轉入強化碳排放控製階段不同，當前我國生態文明建設同時麵臨實現生態環境根本好轉和碳達峰、碳中和兩大戰略任務，需要全社會更加積極的行動。”他強調，我國目前仍是碳排放規模最大的國家，生態環境保護形勢依然嚴峻，結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實現美麗中國建設和碳達峰、碳中和目標願景任重道遠。

　　陸新明重點圍繞全國碳市場數據治理、行業擴容、自願減排交易等情況進行了重點介紹。

　　數據顯示，截至今年7月16日，全國碳市場上線交易一周年，覆蓋發電行業重點排放企業2162家，其間累計交易量1.94億噸、累計交易額84.92億元。“碳排放權交易市場可以充分發揮市場優化配置資源的功能，有效降低全社會的減排成本，是一項重大的製度創新。”陸新明評價道。他透露，生態環境部正配合有關部門積極推進《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程，為全國碳市場提供較高層級的立法保障。

　　關於碳市場數據質量問題，陸新明表示，“我國碳排放權交易市場，通過多年的試點實踐、借jie鑒jian國guo際ji經jing驗yan，已yi初chu步bu建jian立li數shu據ju質zhi量liang管guan理li製zhi度du體ti係xi。目mu前qian看kan，碳tan市shi場chang數shu據ju質zhi量liang基ji本ben滿man足zu市shi場chang運yun行xing的de需xu要yao，與yu歐ou美mei等deng國guo際ji碳tan市shi場chang數shu據ju管guan理li方fang式shi接jie軌gui，但dan也ye存cun在zai著zhe不bu少shao問wen題ti和he不bu足zu。”

　　他認為，除少數企業存在弄虛作假外，更多還是由於企業重視程度不夠、報告編製不規範、duitanhesuanfangfalijiebudaoweidengzaochengdewenti，baoluchuyixieqiyenengyuantongjijiliangtixiguanlichangqibudaowei，yefanyingchuwoguotanshichangfaguifalvzhiduhechengxintixijiansherengxujinyibuwanshandexianzhuang。

　　“通過嚴控嚴查嚴罰，形成對數據造假零容忍的高壓態勢。”陸新明強調，下一步，生態環境部將推動盡早出台《碳排放權交易管理暫行條例》，建(jian)立(li)加(jia)強(qiang)碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)核(he)查(zha)和(he)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)和(he)地(di)方(fang)部(bu)門(men)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)。

　　現階段的全國碳市場僅納入發電行業，陸新明指出，“為推動碳市場擴容，我們已連續多年組織鋼鐵、石化、化工、有色等高排放行業報送碳排放相關數據，同時對投資機構和個人參與碳市場交易的風險、時機、方式等有關問題開展研究。”他進一步介紹稱，目前，碳市場擴容主要麵臨有效核算不同行業、企業碳排放量的技術手段和監管體係仍不成熟，標準規範尚不健全等問題；對碳市場引入投資機構和個人，還需要在促進碳市場交易活躍和防範市場過度投機、防範金融風險之間統籌兼顧等。

　　“下xia一yi步bu，我wo們men將jiang會hui同tong有you關guan部bu門men和he地di方fang做zuo好hao穩wen步bu擴kuo大da行xing業ye覆fu蓋gai範fan圍wei的de各ge項xiang準zhun備bei，加jia強qiang引yin入ru非fei履lv約yue主zhu體ti的de向xiang外wai研yan究jiu，探tan索suo建jian立li配pei額e有you償chang分fen配pei方fang案an，研yan究jiu碳tan金jin融rong衍yan生sheng產chan品pin參can與yu全quan國guo碳tan市shi場chang交jiao易yi的de合he理li性xing、可操作性。”陸新明透露。

　　關於自願減排交易，“當前，生態環境部正在積極推動重啟國家核證資源減排量（CCER）項目的備案工作。”陸新明表示，針對涉及行業領域廣、專業性強、曆史遺留問題多等現實情況，生態環境部將加快修訂《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》及相關配套的技術規範，先易後難，逐步擴大覆蓋範圍，加快建設完善符合中國國情、體現中國特色、有效調動各類市場主體積極參與“雙碳”工作的溫室氣體自願減排交易機製。同時，生態環境部還將深入研究各地在碳普惠方麵的好經驗、好做法，探索推進碳普惠與自願減排交易機製有效銜接，引導形成綠色低碳生活和消費方式。

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：張雨恬

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