為貫徹中央、省sheng關guan於yu深shen入ru打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan工gong作zuo要yao求qiu，紮zha實shi做zuo好hao秋qiu冬dong季ji大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo，衝chong刺ci全quan年nian省sheng定ding空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan目mu標biao任ren務wu，持chi續xu提ti高gao人ren民min群qun眾zhong藍lan天tian獲huo得de感gan、幸福感，根據《市人民政府辦公室關於印發襄陽市優化結構改善空氣質量行動方案的通知》（襄政辦發〔2021〕13號）、《關於印發襄陽市國控環境空氣質量監測站點“點位長”製工作方案的通知》（襄汙防攻指辦文〔2021〕69號）及《市人民政府辦公室關於印發襄陽市重汙染天氣應急預案的通知》（襄政辦發〔2019〕20號）有關要求，結合襄陽市實際，製定本方案。
一、主要目標
2021年10月-2021年12月，市區PM2.5濃度均值控製在64.4微克/立方米以下，優良天數控製在51天以上，重汙染天數控製在7天以內。
2022年1月-2022年3月，市區PM2.5濃度均值控製在66微克/立方米以下，優良天數控製在58天以上，重汙染天數控製在3天以內。
二、主要任務
（一）全麵推動結構調整方案
嚴格按照《市人民政府辦公室關於印發襄陽市優化結構改善空氣質量行動方案的通知》（襄政辦發〔2021〕13號）要求，壓緊壓實責任，強化工作舉措，確保各項任務落實落地。市經信局、市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局分別作為產業結構、能源結構、交通結構、用地結構等四大結構調整優化的牽頭單位，要切實履行牽頭職責，11月30日前製定四大結構調整優化具體實施方案，並督辦各項工作落實落細。〔責任單位：市直相關部門，各縣（市、區）政府、開發區管委會。以下均需各地落實，不再列出〕
（二）嚴格落實“點位長”責任製
各城區、開發區根據《襄陽市國控環境空氣質量監測站點“點位長”製工作方案》（襄汙防攻指辦文〔2021〕69號）要求，依據製定的負麵準入清單、汙染源清單及網格管理清單，夯實網格化監管責任，強化空氣質量精準管控，確保空氣質量改善幅度達到既定目標。（責任單位：各城區政府、開發區管委會）
（三）提升各類汙染源管控水平
1.提升城市麵源汙染管控水平。加強工地揚塵監管，嚴格落實揚塵防控“八個百分百”要求，道路、水利等線性工程實行分段施工。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段衝洗保潔力度。（責任單位：市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市水利和湖泊局、漢江國投）
鞏固建成區“四個清零”（餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經營性散煤使用、露天噴塗作業）成效，加強巡查，嚴防反彈。（責任單位：各城區政府、開發區管委會）
嚴禁秸稈焚燒。全麵禁止秸稈露天焚燒，確保不出現因秸稈焚燒導致的汙染天氣。對違規露天焚燒行為，嚴管重罰；對焚燒黑斑麵積5畝以上或焚燒火點5個以上的地方，嚴格按照《襄陽市秸稈禁燒責任追究辦法》追責。（責任單位：市禁燒辦、十一個市直督查組）
加強裸露土地揚塵管理。對城市公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。（責任單位：各城區政府、開發區管委會）
2.提升工業源汙染管控水平。開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，對堆場尚未入庫、廠區主要道路尚未硬化的，2021年12月底前完成整治；對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的，力爭2022年3月底前完成升級改造；對工藝過程中存在的突出無組織排放問題，2021年11月底前製定整改方案，明確整改時限。（責任單位：市生態環境局）
紮實推進VOCs治理突出問題排查整治。根據《中心城區工業企業揮發性有機物治理突出問題清單》（見附件1-1），督促指導企業2021年12月15日前製定整改方案，加快推進治理，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。（責任單位：市生態環境局）
加快推動非電行業超低排放改造。湖北金環新材料有限公司要即日起穩定達到超低排放要求。湖北立晉鋼鐵集團有限公司、武鋼集團襄陽重型裝備材料有限公司要按照《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》要求，把超低排放貫穿於全工序、全流程、全生命周期，加快推進改造，2022年3月底前穩定達到超低排放要求。（責任單位：市生態環境局）
3.紮實推進柴油貨車汙染治理。加強道路行駛車輛的排放達標監管，每周至少開展1次機動車路檢路查聯合執法。（責任單位：市生態環境局、市公安局）
加強機動車檢驗檢測機構監管，每月至少開展1次針對機動車檢驗檢測機構的聯合執法，對問題突出的機構嚴肅處理。（責任單位：市生態環境局、市市場監管局）
加強非道路移動機械排放達標監管。嚴格落實《襄陽市人民政府關於劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》，加強對禁用區內非道路移動機械的監督抽測，各行業主管部門加強對行業內非道路移動機械使用監管。（責任單位：市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法委、市水利和湖泊局、漢江國投）
加強油品整治工作。按照《市人民政府辦公室關於印發襄陽市2021年成品油市場專項整治行動方案的通知》（襄政辦函〔2021〕53號）要求，強化部門聯動，嚴厲打擊成品油非法購運儲銷行為和銷售不符合國家標準油品行為。（責任單位：市發改委、市商務局、市公安局、市市場監管局、市生態環境局、市應急管理局）
加快推進門禁係統建設。嚴格落實《襄陽市生態環境局關於印發襄陽市重點用車企業門禁監控係統建設方案的通知》要求，11月30日前完成第一批次重點用車企業門禁監控係統的建設工作（見附件1-2）。重汙染天氣期間，禁止國Ⅳ及以下柴油貨車進出廠區。（責任單位：市生態環境局）
（四）紮實做好重汙染天氣應急響應
1.及時做好預警預報。生態環境、氣象部門按照聯席會商製度，每周至少開展1次會商，預測未來7天(tian)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)狀(zhuang)況(kuang)，提(ti)前(qian)研(yan)判(pan)趨(qu)勢(shi)，做(zuo)好(hao)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)測(ce)和(he)提(ti)前(qian)預(yu)警(jing)。重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)提(ti)前(qian)預(yu)警(jing)後(hou)，密(mi)切(qie)監(jian)測(ce)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)趨(qu)勢(shi)演(yan)變(bian)，隨(sui)時(shi)開(kai)展(zhan)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)會(hui)商(shang)，根(gen)據(ju)會(hui)商(shang)研(yan)判(pan)意(yi)見(jian)，及(ji)時(shi)報(bao)請(qing)市(shi)政(zheng)府(fu)啟(qi)動(dong)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)並(bing)開(kai)展(zhan)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)。（責任單位：市生態環境局、市氣象局）
2.開展聯動應急響應。重汙染天氣預警啟動後，各地、各部門嚴格按照《市人民政府辦公室關於印發襄陽市重汙染天氣應急預案的通知》（襄政辦發〔2019〕20號）要求，落實本轄區或本部門的重汙染天氣應急響應實施方案，迅速開展應急工作。應急期間生態環境部門要通過調取企業用電量、綜合運用在線數據與現場檢查等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。氣象部門根據氣象條件，及時開展人工增雨、增雪降霾作業。（責任單位：市重汙染天氣應急指揮部成員單位、國網襄陽供電公司）
3.實施差異化應急管理。積極推進市-院合作，力爭11月底前更新《襄陽市工業企業重汙染天氣應急減排清單》。zhongwuranyingjiqijian，gediyaoanzhaochayihuayingjijianpaiyaoqiu，ducuqiyeyangelvxingjianpaizhize，shizhixiangguanbumenyaojiaqiangxianchangjianzhalidu，ducuqiyeluoshi。（責任單位：市生態環境局、市經信局）
全市完成綠色生產改造並達到綠色生產管理要求的商砼生產企業（見附件1-3），在重汙染天氣Ⅲ級（黃色）預警應急響應期間在嚴格落實綠色生產的前提下不停限產，Ⅱ級（橙色）預警應急響應期間減半生產，Ⅰ級（紅色）預警應急響應期間停產，其他商砼企業重汙染天氣應急期間停產。全市納入名錄管理的合規渣土車（名單見附件1-4），嚴格落實管理要求的前提下，在重汙染天氣Ⅲ級（黃色）預警應急期間不停運；在Ⅱ級（橙色）及以上預警應急期間，按市汙染防治攻堅辦通知要求運營。（責任單位：市住建局、市城管執法委）
4.嚴控中心城區土方作業。重汙染天氣應急響應期間，在中心城區範圍內除已落實“8個100%”要求的重點在建項目和市政府明確的重大民生工程（見附件1-5），以及應急、搶險、搶修工程外，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業；凡允許涉土作業項目，應從嚴執行揚塵汙染防治措施，對措施執行不到位的，立即依法停工整改。（責任單位：市城管執法委、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地政府要對本行政區域的大氣汙染防治工作及環境空氣質量負總責，並在2021年11月(yue)底(di)前(qian)，參(can)照(zhao)本(ben)方(fang)案(an)，製(zhi)定(ding)本(ben)轄(xia)區(qu)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)和(he)管(guan)控(kong)清(qing)單(dan)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)細(xi)化(hua)任(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)。市(shi)直(zhi)各(ge)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)方(fang)案(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，落(luo)實(shi)、指導、督辦秋冬季大氣汙染防治工作。市汙染防治攻堅辦要做好工作的統籌協調、調度、督辦。
（二）完善監測監控體係。市生態環境局要加強監測網絡建設和數據運用，及時發現並解決問題；加強汙染源監測監控，對已安裝自動監測設備運行情況開展檢查，對自動監測設備不正常運行、監測數據造假等違法問題要及時嚴肅查處；加強對企業自行監測的監督管理，提高企業自行監測數據質量，聯合有關部門對第三方檢測機構實施“雙隨機、一公開”監督抽查。各地要督促企業加快治理設施工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等建設進度。
（三）加大執法力度。各地各部門要圍繞秋冬季大氣汙染綜合治理重點任務，精準、有效開展環境監督執法，對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業，可按有關規定納入監督執法正麵清單；對監督執法中發現的問題，要督促有關企業切實履行生態環境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，並舉一反三加強監管；對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯合執法，在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚yang塵chen管guan控kong等deng領ling域yu實shi施shi多duo部bu門men聯lian合he執zhi法fa，建jian立li信xin息xi共gong享xiang機ji製zhi，形xing成cheng執zhi法fa合he力li。加jia強qiang重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji響xiang應ying期qi間jian執zhi法fa監jian督du力li度du，加jia密mi應ying急ji響xiang應ying期qi間jian執zhi法fa檢jian查zha頻pin次ci，督du促cu企qi業ye落luo實shi重zhong汙wu染ran應ying急ji減jian排pai責ze任ren。
（四）jiaqiangdubanwenze。shiwuranfangzhigongjianbanlianhedisanfangzhuanjiatuanduijishizhixiangguanbumenjiadaduigexiangzhongdianrenwuluoshiqingkuangdexunzhadubanlidu，dingqitongbaoxunzhafaxiandewentihegexiangrenwuwanchengqingkuang。gedigebumenyaojianlizhongdianrenwuwanchengqingkuangdingqitiaodujizhihexunzhadubanjizhi，meitiankaizhanxunzha，jishifaxianwentibingzhenggai。zhongwurantianqiyingjixiangyingqijian，shixingmeirigongzuotiaodu，quantiankaizhanxunzhaduban，quebaogexiangyingjicuoshiluoshidaowei。yangezhixing《市環委會關於印發襄陽市委和市政府機關有關部門生態環境保護責任清單的通知》（襄環委〔2021〕3號）、《襄陽市環境保護委員會關於印發襄陽市2020年環境空氣質量考核辦法（修訂）的通知》（襄環委〔2020〕4號）等相關規定，對大氣汙染治理責任不落實、工作不到位、汙染問題突出、空氣質量惡化的單位和個人，要嚴肅追究責任。
