2021—2022年秋冬季是“十四五”diyigegongjianqi，shichengshangqixiadeguanjianqi，shidahaozhongwurantianqixiaochugongjianzhandekaijuji。weishenrukaizhanhaoqiudongjiwuranfangzhigongjianxingdong，yuanmanwanchenggexiangmubiaorenwu，genjushengtaihuanjingbu、國家發改委等十部委，北京市、山西省等七省市《重點區域2021—2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案》（環大氣〔2021〕104號）要求，製定如下方案。
一、總體要求
（一）基本思路。以習近平生態文明思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實全省、全市第十二次黨代會精神，按照減汙降碳協同增效總要求，以減少重汙染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，堅持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏製“兩高”項目盲目發展，持續有序推進冬季清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展鋼鐵行業、焦化行業、水泥行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵等八大專項治理行動，切實壓實工作責任，持續深入打好藍天保衛戰。
（二）主要目標。2021—2022年秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），市區（國控站）PM2.5平均濃度達到53.6微克／立方米，重度及以上汙染天數控製在4天以內。（各縣區具體目標任務詳見附件1）
二、主要任務
（一）堅決遏製“兩高”項目盲目發展
深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於堅決遏製“兩高”項目盲目發展相關決策部署，以煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業為重點，認真開展自查自糾，全麵梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控，嚴查違規上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規企業。一是嚴格落實能耗“雙控”、產能置換、汙染物區域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。二是對標國內外產品能效、環保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。三是嚴厲打擊“兩高”企業無證排汙、不按證排汙等各類違法行為，及時曝光違反排汙許可製度的典型案例。（市發改委牽頭，市工信局、市生態環境局、市行政審批局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
（二）落實鋼鐵行業產量壓減和錯峰生產相關要求
貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於鋼鐵行業化解過剩產能以及粗鋼產量壓減決策部署，做好鋼鐵去產能“回頭看”工作，嚴防“地條鋼”死灰複燃。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，嚴格環境準入，除搬遷、產能置換外，不得審批新增產能項目。新建鋼鐵項目投運前，用於置換的產能需同步退出。2021年12月底前，完成82萬噸粗鋼產量壓減任務，結合各鋼鐵企業生產情況進一步細化任務，按月調度完成情況，強化事中事後監管。（市發改委、市工信局牽頭，市行政審批局、市生態環境局配合，潞州區、潞城區、壺關縣、黎城縣人民政府落實）
嚴格落實《長治市2021—2022年秋冬季重點行業工業企業錯峰生產方案》（長工信節能〔2021〕202號）中鋼鐵行業錯峰生產要求，製定一廠一策落實方案，確保停限產措施可核查、可監測、可操作。（市工信局、市生態環境局分別按照職責牽頭，潞州區、潞城區、壺關縣、黎城縣人民政府落實）
加大對鋼鐵企業超低排放改造的幫扶力度，督促轄區內5家鋼鐵企業按照《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》要求，把超低排放貫穿於全工序、全流程、全生命周期，力求企業真重視、資金真投入、實施真工程、管guan理li水shui平ping真zhen提ti升sheng，將jiang超chao低di排pai放fang改gai造zao要yao求qiu落luo實shi到dao位wei，切qie實shi減jian少shao汙wu染ran排pai放fang。對dui於yu檢jian查zha中zhong發fa現xian超chao低di排pai放fang改gai造zao落luo實shi不bu到dao位wei的de鋼gang鐵tie企qi業ye，及ji時shi上shang報bao省sheng相xiang關guan部bu門men實shi施shi差cha異yi化hua電dian價jia政zheng策ce，同tong時shi實shi行xing差cha異yi化hua管guan理li措cuo施shi。（市生態環境局牽頭，市工信局配合，潞州區、潞城區、壺關縣、黎城縣人民政府落實）
（三）積極穩妥實施散煤治理
在完成北方冬季清潔取暖試點任務（平原地區散煤基本清零，改造戶數比例達到98％以上）的基礎上，持續推進冬季清潔取暖，按照國家、省定時限要求，完成19357戶冬季清潔取暖任務。要按照“以氣定改、以供定需，先立後破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源以縣區或鄉鎮為單元成片推進清潔取暖。因地製宜、科學規劃清潔取暖技術路線，確保居民可承受、效果可持續。全麵排查梳理散煤治理改造確村確戶情況、禁煤區劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到縣、鄉、村及戶）。加大山區散煤治理力度，持續加強種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤清潔能源替代工作。2021年新改造尚未得到采暖季運行檢驗的，不得強製要求拆除原有燃煤取暖設施。（市發改委牽頭，市能源局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局配合，各縣區人民政府落實）
全quan力li做zuo好hao氣qi源yuan電dian源yuan等deng供gong應ying保bao障zhang。加jia快kuai推tui進jin天tian然ran氣qi產chan供gong儲chu銷xiao體ti係xi建jian設she，天tian然ran氣qi基ji礎chu設she施shi以yi及ji儲chu氣qi設she施shi等deng重zhong點dian工gong程cheng確que保bao按an計ji劃hua建jian成cheng投tou產chan，提ti前qian做zuo好hao冬dong季ji調tiao峰feng保bao供gong資zi源yuan儲chu備bei，入ru冬dong前qian做zuo到dao應ying儲chu盡jin儲chu。優you化hua天tian然ran氣qi使shi用yong方fang向xiang，采cai暖nuan期qi優you先xian保bao障zhang居ju民min取qu暖nuan需xu求qiu。2021年采暖季前，各縣區要與燃氣企業簽訂供氣合同，將本年度居民“煤改氣”預計新增氣量全部納入居民生活用氣範疇。要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。加大對“煤改電”配套電網工程和天然氣管網建設的支持力度，統籌協調項目建設用地、審批手續辦理等。油氣、管網、電網、發電、鐵路等國有企業要切實擔負起社會責任，加大基礎設施投入，確保氣源電源穩定供應。鼓勵積極采用生物質能、太陽能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源係統等技術應用，探索推廣綜合能源服務，提高能源利用效率。（市發改委牽頭，市能源局、市住建局、市農業農村局、市工信局配合，各縣區人民政府落實）
嚴防散煤複燒。依法將整體完成清潔取暖改造並穩定運行的地區劃定為禁煤區，製定實施相關配套政策措施。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府落實）加強監督檢查，打擊違法銷售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤複燒。（市市場監督管理局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）對暫未實施清潔取暖的地區，要采用符合國家或地方標準要求的煤炭產品，嚴厲打擊劣質煤銷售，對散煤經銷點進行監督檢查。（市能源局、市市場監督管理局分別牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區落實）
（四）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治
加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力供應前提下，加快推進熱電聯產機組供熱半徑30公裏範圍內燃煤鍋爐及落後燃煤小熱電關停整合。持續加大燃煤鍋爐排查力度，確保35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，完善保留燃煤鍋爐監管機製，逐一建立清單台賬。全麵淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發生爐及間歇式固定床煤氣發生爐，取締燃煤熱風爐；以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐等改用工業餘熱、電能或天然氣，加快推進鑄造（10噸／小時及以下）、岩棉等行業衝天爐改為電爐。（市生態環境局牽頭，市工信局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
實施鍋爐、爐窯大氣汙染治理設施升級改造。一是開展鍋爐、爐窯大氣汙染治理情況排查抽測，重點抽測采用低效治理設施的燃煤鍋爐、生物質鍋爐、煤氣鍋爐和工業爐窯，對不能穩定達標排放的督促整改。其中，對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化、氧化法脫硝等低效治理工藝的應進行升級治理，確保穩定達標排放；對采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙(shuang)堿(jian)法(fa)等(deng)脫(tuo)硫(liu)工(gong)藝(yi)的(de)，在(zai)秋(qiu)冬(dong)季(ji)前(qian)要(yao)完(wan)成(cheng)一(yi)次(ci)檢(jian)修(xiu)，防(fang)止(zhi)造(zao)成(cheng)脫(tuo)硫(liu)係(xi)統(tong)堵(du)塞(sai)，確(que)保(bao)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。二(er)是(shi)推(tui)進(jin)燃(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)低(di)氮(dan)燃(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)，對(dui)低(di)氮(dan)燃(ran)燒(shao)器(qi)、煙氣再循環係統、分級燃燒係統、燃料及風量調配係統等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒係統穩定運行；燃氣鍋爐原則上不得設置煙氣再循環係統開關閥，確有必要的，應設置電動閥或氣動閥，保存相關參數曆史數據；燃用煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過《山西省鍋爐大氣汙染物排放標準》（DB14／1929－2019）標準限值的應配備脫硝設施。三是規範生物質鍋爐應用。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風＋布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過《山西省鍋爐大氣汙染物排放標準》（DB14／1929－2019）標準限值的應配備脫硝設施；推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造；采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝係統良好穩定運行。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
（五）紮實推進VOCs治理突出問題排查整治
嚴格落實《關於加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65號）有關要求，高質量完成排查治理工作。以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結合本地特色產業，組織企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液麵、泄漏檢測與修複、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節，按照國家、省定時限完成一輪排查工作。在企業自查基礎上，各縣區生態環境分局開展一輪檢查抽測，對排汙許可重點管理企業全覆蓋。2021年12月(yue)底(di)前(qian)，對(dui)檢(jian)查(zha)抽(chou)測(ce)以(yi)及(ji)夏(xia)季(ji)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)監(jian)督(du)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)中(zhong)發(fa)現(xian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)製(zhi)定(ding)整(zheng)改(gai)方(fang)案(an)，全(quan)麵(mian)徹(che)底(di)進(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。加強國家和地方塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。培育樹立一批VOCs治理的標杆企業，加大宣傳力度，形成帶動效應。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
（六）加快推進柴油貨車汙染治理
2021年12月底前，完成1293輛國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰任務目標，淘汰車輛要依法依規予以回收拆解。（市交通運輸局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在城市周邊、農村等地區非法營運或進入工礦企業內部使用。組織開展國六排放標準重型燃氣車專項檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環保信息公開、汙染控製裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和後氧傳感器是否異常，嚴厲查處製售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出的異常車輛，除按規定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構年檢情況。（市公安局、市生態環境局、市交通運輸局分別按照職責牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
按照國家、省出台的推進國一及以下排放標準（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標準場內作業車輛淘汰更新政策，以礦山和大型工業企業為重點，積極推進老舊及高排放非道路移動機械淘汰更新。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）積極推進王村機場、物流園區、工gong礦kuang企qi業ye場chang內nei作zuo業ye車che輛liang和he機ji械xie新xin能neng源yuan化hua，推tui進jin在zai鋼gang鐵tie等deng行xing業ye開kai展zhan氫qing燃ran料liao電dian池chi車che示shi範fan。按an要yao求qiu完wan成cheng非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie編bian碼ma登deng記ji，開kai展zhan執zhi法fa檢jian查zha，嚴yan厲li查zha處chu場chang內nei作zuo業ye機ji械xie、車輛超標和冒黑煙問題，實現重點場所全覆蓋。（市生態環境局牽頭，市工信局、市商務局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會，王村機場落實）
建立打擊非標油部門協作機製，參照成品油監管機製對內燃機燃料進行管理，堅決打擊非標油品，對油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節加強監管，全麵清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；加大油箱實際使用柴油抽測力度，對發現的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市市場監督管理局牽頭，市商務局、市應急局、市交通運輸局、長治海關、市生態環境局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
（七）推進大宗貨物“公轉鐵”
加快推進鐵路專用線和聯運轉運裝卸銜接設施建設，提升現有專用線運輸能力，推進鐵路場站適貨化改造。（市工信局牽頭，長北車站落實）提升年貨運量150萬噸以上的工礦企業、物流園區鐵路專用線接入比例，其他企業發展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。（市工信局、市商務局分別按照職責牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會督促落實）以火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業和工業園區為重點，開展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實清潔運輸情況，12月底前完成重點行業大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案。（市工信局、市商務局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）嚴格落實國家、省出台的支持鐵路貨物運輸的碳排放政策，加大大宗貨物運輸“公轉鐵”力度。（市發改委、市工信局、市交通運輸局按照各自職責落實）
（八）強化秸稈禁燒管控
堅持疏堵結合，因地製宜大力推進秸稈綜合利用。（市農業農村局牽頭，各縣區人民政府落實）強化各級政府主體責任，充分發揮村組基層組織作用，完善網格化監管體係，實現全覆蓋、無死角。推進“人防”“技防”結合，綜合運用高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監管目標責任考核和獎懲製度，對秸稈焚燒問題突出、大氣汙染嚴重的，嚴肅追責問責。（各縣區人民政府落實）
（九）加強揚塵綜合管控
強化揚塵管控，各縣區平均降塵量不得高於7噸／月·平方公裏，根據生態環境部反饋數據，每月公布各縣區降塵量情況。（市生態環境局牽頭落實）加強施工揚塵精細化管控，嚴格執行揚塵治理“六個百分之百”。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段衝洗保潔力度。（潞州區環衛處、各縣區人民政府落實）對主城區建成區及各縣城公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）加強鐵路沿線防塵網排查整治，不符合要求的及時更換，廢棄的及時回收。（長北車站牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）2021年底前，主要交通幹線、鐵路物料堆場全麵完成抑塵設施建設和物料輸送係統封閉改造。（市交通運輸局、長北車站分別牽頭落實）
（十）有效應對重汙染天氣
持續優化績效分級應急減排工作。嚴格按照《重汙染天氣重點行業績效分級及減排措施》（環辦大氣函〔2020〕340號）及ji其qi補bu充chong說shuo明ming的de相xiang關guan要yao求qiu，持chi續xu推tui進jin重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao分fen級ji工gong作zuo，實shi施shi差cha異yi化hua減jian排pai措cuo施shi。在zai此ci基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu完wan善shan應ying急ji減jian排pai清qing單dan，梳shu理li保bao障zhang民min生sheng、保(bao)障(zhang)城(cheng)市(shi)正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)或(huo)涉(she)及(ji)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)等(deng)保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，細(xi)化(hua)除(chu)小(xiao)微(wei)涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)外(wai)的(de)非(fei)保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。做(zuo)到(dao)減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)覆(fu)蓋(gai)全(quan)、保障類企業名單真實有效、非保障類企業管控措施可落地、可核查。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)。對(dui)於(yu)單(dan)獨(du)發(fa)放(fang)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)，須(xu)作(zuo)為(wei)獨(du)立(li)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)，不(bu)得(de)將(jiang)多(duo)個(ge)獨(du)立(li)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)工(gong)序(xu)合(he)並(bing)共(gong)同(tong)製(zhi)定(ding)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)。應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)應(ying)按(an)生(sheng)產(chan)線(xian)計(ji)，不(bu)得(de)以(yi)降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)負(fu)荷(he)、suoduanshengchanshichangdengnanyihezhadefangshizhidingyingjijianpaicuoshi。zaijixiaofenjiguochengzhong，yingjiaqiangzhongkongshujujiludeguanli，zhongdianxingyeguanjianshujujunyingnaruzhongkongshujujilu。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
加強空氣質量預測預報能力建設。持續提升空氣質量預測預報準確性，依法、依聯防聯控要求及時啟動重汙染天氣預警，采取應急減排措施。同時，加大監督執法力度，確保減排措施落地有效。按照國家、省的要求，積極融入區域應急聯動。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
三、保障措施
（一）加強組織領導。把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛戰、重汙染天氣消除攻堅戰的關鍵舉措，借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經驗，避免出現不擔當作為、放鬆監管要求、采取“一律關停”“先停再說”簡單粗暴措施等問題。各縣區要將秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化，明確時間表和責任人，本文件印發後5個工作日內，將縣區秋冬防攻堅方案上報至長治市大氣汙染防治領導組辦公室，2022年4月4日前報送秋冬季攻堅總結。（市生態環境局牽頭，各縣區人民政府，長治高新區、經開區管委會落實）
（二）加大政策支持力度。加大價格政策支持力度。要認真落實《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》，保bao障zhang民min生sheng用yong氣qi價jia格ge基ji本ben穩wen定ding，加jia強qiang輸shu配pei環huan節jie價jia格ge監jian管guan，減jian少shao供gong氣qi層ceng級ji，有you效xiao降jiang低di各ge環huan節jie費fei用yong。完wan善shan峰feng穀gu分fen時shi價jia格ge製zhi度du，完wan善shan采cai暖nuan用yong電dian銷xiao售shou側ce峰feng穀gu電dian價jia，進jin一yi步bu擴kuo大da采cai暖nuan期qi穀gu段duan用yong電dian電dian價jia下xia浮fu比bi例li。鼓gu勵li結jie合he實shi際ji對dui限xian製zhi類lei、淘汰類企業實施差別化電價政策。（市發改委落實）
持續保持財政資金的支持力度。積極爭取上級專項資金，合理統籌本級資金，集中用於重點區域、重點任務。研究後續清潔取暖補貼資金的連續性，鞏固清潔取暖成果，防止出現改而不能用、散煤複燒的問題。（市財政局落實）
（三）完善監測監控體係。加強環境質量監測能力建設，按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協同控製監測網絡能力建設方案》要求，加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。（市生態環境局落實）
加強汙染源監測監控，將涉VOCs和氮氧化物的重點企業納入重點排汙單位名錄，覆蓋率不低於工業源VOCs、氮氧化物排放量的65％，完成重點汙染源大氣主要排放口自動監控設施安裝並與生態環境部門聯網；對已安裝自動監測設備運行情況開展檢查，對自動監測設備不正常運行、監測數據造假等違法問題要及時嚴肅查處。鼓勵企業安裝治理設施工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。加快提升移動源監測監管能力，建立以機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械的移動源監測體係，2021年12月底前，在劃定的低排放控製區組織開展非道路移動機械排放監測；完成交通空氣質量監測站點規劃，推進交通空氣質量和流量監測。（市生態環境局、市公安交警支隊、市交通運輸局分別牽頭落實）
加強對企業自行監測的監督管理，督促企業按照排汙許可證規定和有關標準規範，依法開展自行監測，提高企業自行監測數據質量；要對第三方檢測機構實施“雙隨機、一公開”監督抽查，對抽查發現的問題依法依規予以處罰。（市市場監督管理局、市生態環境局分別牽頭落實）
（四）加大監督和幫扶力度。圍繞秋冬季大氣汙染攻堅主要任務，精準、有效開展環境監督執法，對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業，可按有關規定納入監督執法正麵清單；對監督執法中發現的問題，要督促有關企業切實履行生態環境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，並舉一反三加強監管；對違法情節及後果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯合執法，在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚yang塵chen管guan控kong等deng領ling域yu實shi施shi多duo部bu門men聯lian合he執zhi法fa，建jian立li信xin息xi共gong享xiang機ji製zhi，形xing成cheng執zhi法fa合he力li。加jia強qiang重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji響xiang應ying期qi間jian執zhi法fa監jian督du力li度du，加jia密mi應ying急ji響xiang應ying期qi間jian執zhi法fa檢jian查zha頻pin次ci，督du促cu企qi業ye落luo實shi重zhong汙wu染ran應ying急ji減jian排pai責ze任ren。（市生態環境局、市市場監管局、市能源局、市公安局、市城市管理局、市交通運輸局分別按照各自職責落實）
加大易發多發問題監管執法力度。對企業大氣汙染治理設施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排汙口設置情況、運行記錄台賬等開展排查，加強執法監測聯動。重點查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治汙設施，不正常運行治汙設施，超標排放，排汙口與排汙許可證不一致，未按規定設置采樣平台、采樣口，未建立環境管理台賬、台賬弄虛作假、台賬記錄不規範等行為。（市生態環境局牽頭落實）
持續開展秋冬季監督幫扶工作。重點做好重汙染天氣應急響應監督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項幫扶工作。對2021年以來國家、省監督幫扶中發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促建立問題台賬，製定整改方案，並落實整改。對監督幫扶問題整改落實情況開展“回頭看”，加強現場核實，督促整改到位，防止問題反彈。（市生態環境局牽頭落實）
（五）強化調度考核。強化考核督查和執紀問責。定期調度各項重點任務進展情況。秋冬季期間，每月通報各縣區空氣質量改善情況；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的縣區，下發預警通知函；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區，公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，並依法依紀追究責任。（市生態環境局牽頭落實）
