習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，無wu論lun是shi完wan善shan金jin融rong服fu務wu

，還hai是shi防fang範fan金jin融rong風feng險xian
，都dou要yao深shen化hua金jin融rong改gai革ge開kai放fang。李li克ke強qiang總zong理li在zai第di十shi三san屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di三san次ci會hui議yi上shang所suo作zuo的de《政府工作報告》要求，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體製機製障礙，激發內生發展動力。根據國務院金融委統一部署，發展改革委、財政部
、人民銀行
、銀保監會、證監會、外彙局等金融委成員單位
，在深入研究基礎上
，按照“成熟一項推出一項”原則
，將於近期推出以下11條金融改革措施：

　　一
、出台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，完善對小微企業金融服務的激勵約束機製，從信貸投放、內部專業化體製機製建設、監管政策落實
、chanpinjifuwuchuangxindengfangmianjinxingpingjia
，shezhichabiehuapingjiazhibiao，duishangyeyinxingluoshijinzhimianzeyaoqiu，geiyuxiaoweiqiyedaikuanchabiedingjia
，jiaqiangpingjiajieguoyunyong。

　　二

、出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》
，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)補(bu)充(chong)資(zi)本(ben)，堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)原(yuan)則(ze)
，多(duo)渠(qu)道(dao)籌(chou)措(cuo)資(zi)金(jin)
，把(ba)補(bu)資(zi)本(ben)與(yu)優(you)化(hua)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。製(zhi)定(ding)《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。

　　三、出台《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》，推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率，充分發揮風險分擔作用
，幫助企業複工複產
、渡過難關。

　　四、出台《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規章，發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則
，推進創業板改革並試點注冊製，建立健全對創業板企業的注冊製安排、持續監管

、發行保薦等配套製度。

　　五、出台《關於全國中小企業股份轉讓係統掛牌公司轉板上市的指導意見》，加jia快kuai推tui進jin新xin三san板ban改gai革ge，積ji極ji穩wen妥tuo實shi施shi公gong開kai發fa行xing，選xuan擇ze符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye作zuo為wei精jing選xuan層ceng
，允yun許xu公gong募mu基ji金jin投tou資zi，建jian立li新xin三san板ban掛gua牌pai公gong司si轉zhuan板ban上shang市shi機ji製zhi
，明ming確que轉zhuan板ban範fan圍wei
、條件、程序等基本要求，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，加強多層次資本市場的有機聯係。

　　六
、出台《標準化票據管理辦法》，guifanbiaozhunhuapiaojurongzijizhi
，zhichijiangpiaojuzuoweijichuzichandabaohouzaizhaiquanshichangliutong，zhichizichanguanlichanpintouzibiaozhunhuapiaoju
，fahuizhaiquanshichangtouzidingjianengli
，jianshaojianguantaoli，genghaodifuwuzhongxiaoqiyehegongyinglianrongzi。

　　七、發布《標準化債權類資產認定規則》
，落實資管新規要求
，明確標準化債權類資產的認定範圍和認定條件，建立非標轉標的認定機製，並對存量“非非標”資產給予過渡期安排
，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。

　　八、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發行規則
，鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債，穩步推動熊貓債市場發展。

　　九、推tui動dong信xin用yong評ping級ji行xing業ye進jin一yi步bu對dui內nei對dui外wai開kai放fang，允yun許xu符fu合he條tiao件jian的de國guo際ji評ping級ji機ji構gou和he民min營ying評ping級ji機ji構gou在zai我wo國guo開kai展zhan債zhai券quan信xin用yong評ping級ji業ye務wu，鼓gu勵li境jing內nei評ping級ji機ji構gou積ji極ji拓tuo寬kuan國guo際ji業ye務wu。

　　十
、引導注冊會計師行業規範有序發展，督導會計師事務所完善質量控製體係
，製定調整會計師事務所執業管理
、切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)審(shen)計(ji)質(zhi)量(liang)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，完(wan)善(shan)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)管(guan)理(li)格(ge)局(ju)。出(chu)台(tai)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)從(cong)事(shi)證(zheng)券(quan)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)備(bei)案(an)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，取(qu)消(xiao)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)從(cong)事(shi)證(zheng)券(quan)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)。

　　十一
、出台《加強金融違法行為行政處罰的意見》
，zaixianxingfalvkuangjiaxia，anzhaoguofaxiangdangyuanze
，mingqueduijinrongjigouweifaxingweideancichufaheweifasuoderendingbiaozhun，congyanzhuijiujinrongjigouhezhongjiejigouzeren，duiweifazerenrenyuanyifayangezhuijiugerenzeren，jiadaduijinrongweifaxingweidedajilidu，duiweifazhexingchengyouxiaozhenshe，qieshibaohujinrongxiaofeizhehefaquanyi。

　　國務院金融穩定發展委員會辦公室

　　2020年5月27日