各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦
、廳、局：

　　為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)

，鐵(tie)腕(wan)整(zheng)治(zhi)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)，強(qiang)化(hua)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)和(he)責(ze)任(ren)
，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)近(jin)期(qi)全(quan)省(sheng)（雲南省，下同）煤礦生產安全事故頻發勢頭，現就有關事項通知如下：

　　一、堅決貫徹執行《雲南省煤炭產業高質量發展三年行動計劃（2019—2021年）》
，嚴格執行標準，從嚴管控產能
、單井規模
、煤礦數量
、企業規模、企業戶數。全省煤炭產業布局
，以曲靖、昭通、紅河等3個州
、市為重點，以楚雄州楚雄市、南華縣，文山州富寧縣，大理州祥雲縣

，麗江市華坪縣等5個縣、市為補充
，其餘州
、市
、縣、區一律退出。

　　二、除州
、市的監管權外
，取消下放州市的煤礦項目核準、建設項目初步設計審批

、生產能力核定等行政權力事項
，涉煤行政權力事項由省能源局等省直有關部門依法行使。

　　三、產能小於30萬噸/年的煤礦
，在保留煤礦和關閉退出煤礦2個(ge)清(qing)單(dan)公(gong)布(bu)前(qian)
，不(bu)準(zhun)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)，各(ge)地(di)已(yi)批(pi)準(zhun)同(tong)意(yi)檢(jian)修(xiu)整(zheng)改(gai)的(de)煤(mei)礦(kuang)
，要(yao)重(zhong)新(xin)報(bao)批(pi)，在(zai)未(wei)得(de)到(dao)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)批(pi)準(zhun)之(zhi)前(qian)，隻(zhi)能(neng)通(tong)風(feng)排(pai)水(shui)
，不(bu)得(de)安(an)排(pai)人(ren)員(yuan)下(xia)井(jing)作(zuo)業(ye)；“五職礦長”（礦長和分管安全、生產、機電、技術的副礦長）

、技術管理人員配備不足或不能到崗履職的，不準生產建設；職工培訓不合格
、特殊工種不能滿足要求的
，不準生產建設；隱患自查自改落實不到位、存在重大隱患的，不準生產建設
；列入2020年去產能淘汰退出規劃、近期證照到期的
，不準生產建設。

　　四、決不允許未通過驗收的煤礦擅自複工複產
，決不允許違規報檢

、超chao能neng力li生sheng產chan，決jue不bu允yun許xu以yi整zheng改gai隱yin患huan為wei名ming組zu織zhi生sheng產chan，決jue不bu允yun許xu以yi檢jian修xiu為wei名ming組zu織zhi生sheng產chan，決jue不bu允yun許xu以yi建jian設she為wei名ming組zu織zhi生sheng產chan，決jue不bu允yun許xu私si挖wa亂luan采cai和he已yi經jing關guan閉bi退tui出chu的de煤mei礦kuang“死灰複燃”。

　　五、堅決關閉退出有以下情形之一的煤礦：資源賦存條件差、地質構造及水文地質條件複雜
、可采儲量滿足不了規定服務年限和生產需求的；涉及各類自然保護地、生態保護紅線
、飲用水水源保護區的

；煤與瓦斯突出等災害治理不到位，達不到法定安全條件的；實現不了機械化開采的；2020年底前未完成項目核準、初步設計審批、安全設施設計審批、環評等手續的；取得開工備案後3個月未開工建設的；非政策性停產超過12個月或非政策性停工超過36個月等長期停產停建的
；超過批準的建設工期1年以上未完成項目建設的；發生生產安全事故

，按照事故等級和礦井規模，應當予以關閉的。

　　六、具備整合和改造升級條件的煤礦，必須按照“先整合重組、後改造升級”的原則進行升級改造，不得先改造升級、再整合重組。

　　七、對每個擬恢複生產、建設的煤礦，所在縣、市、區人民政府必須明確一名副科級以上幹部帶領駐礦安監員實施“盯守”，省屬國有煤礦由其上級公司派人與屬地駐礦安監員一起實施“雙盯守”，凡“盯守”人員未到位

，“盯守”責任未落實的，一律不得複工複產。長期停產停建和擬關閉退出的煤礦，縣、鄉兩級政府要按照“一礦一專班
、一礦一方案”的要求，落實“盯守”巡查責任，防止違法違規生產釀成事故。

　　八

、各產煤州、市、縣、區要盡快配齊、配pei強qiang與yu煤mei礦kuang安an全quan監jian管guan任ren務wu相xiang適shi應ying的de煤mei礦kuang安an全quan監jian管guan機ji構gou和he人ren員yuan
，並bing提ti供gong相xiang應ying保bao障zhang。配pei備bei不bu到dao位wei的de，對dui有you關guan主zhu要yao負fu責ze人ren予yu以yi問wen責ze。煤mei礦kuang企qi業ye安an全quan管guan理li人ren員yuan配pei備bei不bu到dao位wei的de，一yi律lv停ting產chan。

　　九、凡是發生事故的煤礦，一律停產整頓，一律上限處罰，一律實施聯合懲戒
，該關閉退出的一律關閉退出；對有關單位和人員一律實行責任倒查
，依法依規從嚴從快從重處理。

　　十、各產煤州、市、縣
、區人民政府必須嚴格履行安全生產屬地管理責任；有關部門必須嚴格履行行業管理責任和安全監管責任；各煤礦企業必須與州
、市
、縣、區人民政府簽訂安全生產承諾書
，全麵落實安全生產主體責任。

　　雲南省人民政府

　　2020年3月5日