全力推進行業產業鏈現代化水平提升
——中國冶金建設協會會長張孟星談冶建行業麵臨的形勢和任務

2026-04-16 07:44:26

　　圖為中國冶金建設協會會長張孟星。（隋冬攝）

　　本報記者杜笑

　　“yaoshenkelinghuidangdeshijiujiewuzhongquanhuitichudetishengchanyelianxiandaihuashuipingdezhongdayiyi，zaifuwuyugangtiegongyedezhuanxingshengjizhong，quanlituijinyejinjianshequanchanyelianxiandaihuamubiaoherenwu，dongyuanguangdahuiyuandanweiweigoujianyiguoneidaxunhuanweizhuti、國內國際雙循環相互促進新發展格局做出貢獻。”中國冶金建設協會會長張孟星日前在中國冶金建設協會第七次會員代表大會上做專題報告時如此表示。

　　冶金建設行業麵臨的新挑戰

　　張孟星在報告中表示，在百年未有之變局中，冶金建設行業也麵臨著新的挑戰和課題。

　　首先是鋼鐵行業發展的新趨勢對冶金建設行業的影響：一是“嚴禁新增產能”已成為鋼鐵行業長期的產業政策。日前，工信部公開征求對《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》的意見。該征求意見稿又一次強調：置換過程中的退出產能數量，按照2016年上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內產能數量核定。這表明“嚴禁新增產能”dezhengcemeiyourenhesongdong，tongshiyeyiweizheqijiangzuoweizhongguogangtiegongyedechanyezhengcezaijiaochangyiduanshijianneizhixing。zhisuoyiqiangtiaoguojiazhegezhengce，jiushixiangtixingdajia，yaoduizhongguogangtiegongyefazhandejibenmianyouyigeqingxingderenshi，zhongguogangtiegongyeguimoxunsuzengchangdeshidaiyijinglishixingwanjie。

　　二是鋼廠環保搬遷新建項目的“高峰期”已經過去。2020年10月22日，工信部官方網站發布：工信部積極引導企業踐行綠色發展理念，鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造，實現“產城共融”。工(gong)信(xin)部(bu)認(ren)為(wei)，在(zai)當(dang)前(qian)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)基(ji)礎(chu)尚(shang)不(bu)牢(lao)固(gu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，動(dong)輒(zhe)幾(ji)百(bai)億(yi)元(yuan)的(de)搬(ban)遷(qian)投(tou)資(zi)會(hui)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)，一(yi)旦(dan)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)極(ji)易(yi)淪(lun)為(wei)“僵屍企業”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷後新建的大型鋼鐵企業將伴隨物料“大進大出”，其造成的無組織排放問題不容小覷，域內近距離搬遷難以從根本上解決環保問題。可以預見，鋼廠搬遷新建項目的“高峰期”已經過去。

　　三是鋼鐵工業將進入兼並重組的快車道。目前，歐美韓等國家和地區產量排名前四位的鋼鐵企業，集中度均超過60%，我國鋼鐵業未來集中度提升空間很大。因此，有專家判斷，“十四五”qijianzhongguogangtieyejiangjinrujianbingzhongzudekuaichedao。gangtieqiyedejianbingzhongzubujingaibianlezhongguogangtiegongyedefazhangeju，yeduiyejinjianshexingyedefazhanchanshengleshenyuandeyingxiang。rubaowujituanqiangdadegongchengjishufuwunenglitongpangdadeneibushichangxietongxiangjiehe，jiangbengfachuqiangdadeshichangjingzhengli，congershenkeyingxiangyejinjianshexingyedefazhangeju。

　　四是鋼鐵工業企業走出去“方興未艾”。“一帶一路”倡(chang)議(yi)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)化(hua)方(fang)麵(mian)邁(mai)出(chu)了(le)新(xin)的(de)步(bu)伐(fa)，躍(yue)上(shang)了(le)新(xin)的(de)平(ping)台(tai)。服(fu)務(wu)於(yu)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)不(bu)僅(jin)是(shi)我(wo)們(men)冶(ye)金(jin)建(jian)設(she)企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)責(ze)任(ren)，也(ye)是(shi)我(wo)們(men)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)市(shi)場(chang)領(ling)域(yu)。中(zhong)冶(ye)集(ji)團(tuan)這(zhe)幾(ji)年(nian)承(cheng)擔(dan)的(de)海(hai)外(wai)冶(ye)金(jin)項(xiang)目(mu)，相(xiang)當(dang)大(da)一(yi)部(bu)分(fen)份(fen)額(e)就(jiu)是(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)的(de)項(xiang)目(mu)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，也(ye)帶(dai)動(dong)了(le)國(guo)內(nei)冶(ye)金(jin)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)、裝備的出口，提升了中國冶金工程的市場競爭力。

　　其次是建築行業發展的新趨勢對冶金建設行業的影響：一是建築業智慧建造浪潮來勢迅猛。去年，住建部等13個部委聯合印發了《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》。該《指導意見》提出到2025年，我國智能建造與建築工業化協同發展的政策體係和產業體係基本建立，建築工業化、數字化、智能化水平顯著提高，建築產業互聯網平台初步建立，產業基礎、技術裝備、科技創新能力以及建築安全質量水平全麵提升，勞動生產率明顯提高，能源資源消耗及汙染排放大幅下降，環境保護效應顯著。用5年時間實現上述目標，應該說任務十分繁重，留給冶建行業企業數字化轉型的時間也十分緊迫。到2025年，如果冶建行業企業不能如期完成數字化轉型，那麼將可能在這一輪智能建造的大潮中被淘汰。

　　二是工程總承包政策文件的出台將推動其快速發展。住建部、國家發改委聯合印發的《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，於2020年3月1rikaishizhixing。zheshijinnianlaizhengfuzhuguanbumenweijiakuaituidonggongchengzongchengbaokaizhanchutaideyouyizhongdajucuo。keyiyuji，suizhegaibanfadeshishi，gongchengzongchengbaozhezhongguojitongxingdegongchengchengfabaomoshijiangyuelaiyueduodibeiguangfancaiyong。xianggongchengzongchengbaoqiyezhuanxing，zhuandeyuezaoyuezhudong。qizhong，tixijianshehetuanduinenglijiansheshizhuanxingdeguanjian。

　　三san是shi建jian築zhu施shi工gong機ji械xie化hua自zi動dong化hua步bu伐fa加jia快kuai。改gai革ge開kai放fang以yi來lai，建jian築zhu業ye作zuo為wei勞lao動dong密mi集ji型xing行xing業ye，企qi業ye高gao速su發fa展zhan一yi個ge重zhong要yao條tiao件jian是shi，建jian築zhu業ye產chan業ye勞lao動dong力li生sheng產chan要yao素su供gong應ying充chong裕yu，且qie價jia格ge低di廉lian。但dan是shi，現xian在zai這zhe一yi情qing況kuang正zheng在zai發fa生sheng不bu可ke逆ni轉zhuan的de變bian化hua，即ji勞lao動dong力li供gong應ying不bu足zu、價格上漲。據中建協《2020上半年建築業發展統計分析》，2020年上半年建築業的從業人數達4120萬，同比減少188.9萬。與此同時，人工成本增長了24%。為應對這一情況，建築施工的機械化、zidonghuazhengyiqiansuoweiyoudesuduxiangqiantuijin。zaijianzhujixiehuashuipingbuduantigaodetongshi，jianzhujiqirenyeqiaorandengchang。jianzhujiqirendeshiyong，weilaiyilai，bixuyinqiyejianxingyeqiyegaoduzhongshi。

　　四是政府推動使建築工業化漸入佳境。這幾年，裝配式建築是得到高度重視的建築產品或建造工藝。中共中央、國務院印發的《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》，提出了推廣裝配式建築的目標。國務院辦公廳、住建部及全國31個省、市shi政zheng府fu又you密mi集ji出chu台tai了le支zhi持chi裝zhuang配pei式shi建jian築zhu發fa展zhan的de政zheng策ce文wen件jian。在zai各ge級ji政zheng府fu大da力li扶fu持chi下xia，我wo國guo裝zhuang配pei式shi建jian築zhu的de體ti係xi已yi經jing基ji本ben形xing成cheng，裝zhuang配pei式shi建jian築zhu的de優you點dian已yi經jing逐zhu步bu被bei社she會hui廣guang泛fan認ren可ke，裝zhuang配pei式shi建jian築zhu生sheng產chan企qi業ye開kai始shi走zou向xiang訂ding單dan充chong足zu、生產飽滿、效益顯現的良性循環，裝配式建築漸入佳境。

　　五是資質改革將使市場競爭將更加激烈。2020年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理製度改革方案》。該gai改gai革ge方fang案an精jing簡jian資zi質zhi類lei別bie，歸gui並bing等deng級ji設she置zhi。改gai革ge後hou，資zi質zhi數shu量liang的de減jian少shao意yi味wei著zhe準zhun入ru門men檻kan的de降jiang低di，這zhe就jiu使shi已yi經jing白bai熱re化hua的de建jian築zhu市shi場chang競jing爭zheng將jiang更geng加jia慘can烈lie。在zai冶ye金jin工gong程cheng領ling域yu，由you於yu施shi工gong總zong承cheng包bao特te級ji資zi質zhi在zai改gai革ge後hou將jiang變bian成cheng不bu分fen行xing業ye的de綜zong合he甲jia級ji，這zhe勢shi必bi造zao成cheng大da量liang其qi他ta行xing業ye的de施shi工gong單dan位wei也ye將jiang參can與yu到dao冶ye金jin工gong程cheng招zhao投tou標biao，對dui此ci冶ye建jian行xing業ye企qi業ye必bi須xu要yao有you充chong分fen的de思si想xiang準zhun備bei。

　　深刻領會提升產業鏈現代化水平的意義

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》mingquetichu，yaotishengchanyeliangongyinglianxiandaihuashuiping。zheshidangzhongyangtongchouzhonghuaminzuweidafuxingzhanlvequanjuheshijiebainianweiyouzhidabianju，zhanzaituidonggaozhiliangfazhan、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的高度作出的重要戰略決策。

　　對此，張孟星表示，冶建企業要深入學習領會，認真抓好落實。中國冶金建設協會會員單位囊括了冶金建設工程領域建設管理、投資谘詢、勘察設計、裝備製造、工程建設、運yun營ying服fu務wu等deng全quan產chan業ye鏈lian各ge類lei型xing企qi業ye，為wei新xin中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye的de發fa展zhan做zuo出chu了le巨ju大da貢gong獻xian。同tong時shi，也ye形xing成cheng了le完wan整zheng的de冶ye金jin建jian設she產chan業ye鏈lian，這zhe個ge產chan業ye鏈lian就jiu規gui模mo和he總zong體ti能neng力li而er言yan，是shi全quan球qiu第di一yi的de，也ye是shi值zhi得de自zi豪hao的de。但dan是shi，也ye必bi須xu看kan到dao在zai這zhe個ge產chan業ye鏈lian中zhong還hai有you著zhe一yi些xie堵du點dian，如ru部bu分fen冶ye金jin裝zhuang備bei的de技ji術shu水shui平ping與yu國guo外wai知zhi名ming品pin牌pai相xiang比bi，還hai有you些xie差cha距ju；施工項目的精細化管理水平與世界一流企業相比，仍存在差距。

　　補齊產業鏈上的短板是提升產業鏈現代化水平的重要舉措，目前有的冶建企業已在這方麵已經開展了一些工作，在“十四五”規劃中也做了充分的安排。

　　正確把握在服務鋼鐵工業轉型升級中

　　推進冶金建設行業發展的路徑

　　張孟星在報告中表示，從1978年引進國外先進技術裝備建設上海寶山鋼鐵總廠開始，我國就開啟了冶金工業引進、消化、吸收、tigaodejincheng。bansuizhezheyiguocheng，woguoyejingongchengjianshenenglibuduandedaotigao。xianzai，woguoyijubeizizhujianshenianchanqianwandunjixiandaihuagangchangdenengli。zhongguoyejinjianshexingyejiushizaiduigangtieqiyebuduantishengdefuwuzhongxingchengleshijiediyidezongtinengli，yeshizaizheguochengzhongchuangzaoleduoxiangshijielingxiandekejichengguo。

　　張孟星認為，目前中國鋼鐵行業高質量發展有兩個主題：一yi個ge是shi綠lv色se化hua，一yi個ge是shi智zhi能neng化hua。這zhe是shi鋼gang鐵tie企qi業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de方fang向xiang，也ye是shi冶ye建jian企qi業ye服fu務wu於yu鋼gang鐵tie企qi業ye的de重zhong要yao任ren務wu。另ling外wai，當dang前qian中zhong國guo鋼gang鐵tie正zheng在zai實shi施shi世shi界jie鋼gang鐵tie發fa展zhan史shi上shang最zui大da規gui模mo的de產chan能neng更geng新xin計ji劃hua，有you3億噸左右的產能將在5年內更新。據中鋼協統計，截至目前，全國約有229家鋼鐵企業、6.2億yi噸dun粗cu鋼gang產chan能neng正zheng在zai實shi施shi超chao低di排pai放fang改gai造zao。改gai造zao任ren務wu十shi分fen繁fan重zhong，這zhe就jiu給gei冶ye金jin建jian設she企qi業ye提ti供gong了le大da量liang的de市shi場chang機ji會hui。冶ye建jian企qi業ye必bi須xu抓zhua住zhu機ji遇yu，在zai服fu務wu鋼gang鐵tie企qi業ye智zhi能neng化hua、綠色化的進程中提升能力，推進冶金建設行業的發展。

《中國冶金報》（2021年1月14日 04版四版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

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