農業農村部網站15日消息，農業農村部發布的《關於積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（下稱《通知》）要求，以提高農村土地資源利用效率、增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)為(wei)目(mu)標(biao)，在(zai)依(yi)法(fa)維(wei)護(hu)農(nong)民(min)宅(zhai)基(ji)地(di)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)和(he)嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)宅(zhai)基(ji)地(di)管(guan)理(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，探(tan)索(suo)盤(pan)活(huo)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)閑(xian)置(zhi)宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)閑(xian)置(zhi)住(zhu)宅(zhai)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，為(wei)激(ji)發(fa)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)、促進鄉村振興提供有力支撐。

　　從五方麵推進落實

　　在重點工作方麵，《通知》明確，一是因地製宜選擇盤活利用模式；二是支持培育盤活利用主體
；三是鼓勵創新盤活利用機製
；四是穩妥推進盤活利用示範
；五是依法規範盤活利用行為。

　　對於穩妥推進盤活利用示範
，《通知》指出
，各地要結合實際，選擇一批地方黨委政府重視
、農村集體經濟組織健全

、農村宅基地管理規範、鄉村產業發展有基礎、農民群眾積極性高的地區，有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示範。突出鄉村產業特色，整合資源創建一批民宿（農家樂）集中村、鄉村旅遊目的地、家庭工場、手工作坊等盤活利用樣板。總結一批可複製

、可推廣的經驗模式
，探索一套規範、高效的運行機製和管理製度，以點帶麵、逐步推開。

　　對於依法規範盤活利用行為，《通知》表示，各地要進一步加強宅基地管理，對利用方式、經營產業
、租賃期限、流轉對象等進行規範
，防止侵占耕地
、大拆大建、違規開發，確保盤活利用的農村閑置宅基地和閑置住宅依法取得、權quan屬shu清qing晰xi。要yao堅jian決jue守shou住zhu法fa律lv和he政zheng策ce底di線xian，不bu得de違wei法fa違wei規gui買mai賣mai或huo變bian相xiang買mai賣mai宅zhai基ji地di
，嚴yan格ge禁jin止zhi下xia鄉xiang利li用yong農nong村cun宅zhai基ji地di建jian設she別bie墅shu大da院yuan和he私si人ren會hui館guan。

　　《通知》強調，要切實維護農民權益
，不得以各種名義違背農民意願強製流轉宅基地和強迫農民“上樓”
，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。

　　對房地產市場影響較小

　　《通知》提出
，依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤
、集體經營性建設用地入市等政策
，為農民建房、鄉xiang村cun建jian設she和he產chan業ye發fa展zhan等deng提ti供gong土tu地di等deng要yao素su保bao障zhang。諸zhu葛ge找zhao房fang分fen析xi師shi嶽yue蒙meng蒙meng對dui中zhong國guo證zheng券quan報bao記ji者zhe表biao示shi，農nong村cun閑xian置zhi宅zhai基ji地di和he閑xian置zhi住zhu宅zhai盤pan活huo利li用yong，是shi盤pan活huo土tu地di
、增zeng加jia土tu地di供gong應ying的de新xin方fang式shi，有you利li於yu土tu地di資zi源yuan高gao效xiao利li用yong，有you利li於yu增zeng加jia農nong民min收shou入ru，也ye為wei利li用yong農nong村cun經jing營ying性xing建jian設she用yong地di提ti供gong了le更geng大da的de空kong間jian。嶽yue蒙meng蒙meng說shuo，短duan期qi來lai看kan，對dui房fang地di產chan市shi場chang影ying響xiang不bu大da。目mu前qian，農nong村cun宅zhai基ji地di不bu會hui入ru市shi。鼓gu勵li創chuang新xin發fa展zhan產chan業ye、商業

、旅遊業等用途，有利於農村經濟發展。

　　zhongguorenmindaxuegonggongguanlixueyuantudiguanlixifuzhurenzhangxiuzhibiaoshi，woguoxianjieduanchengzhenhuahaishigedongtaiguocheng
，bufennongminjinchengyiranshiyigequshi。jinchenghou
，nongminshibushiyidingyaofangqizainongcundezhaijidi，haishejidao“空心村”如何解決等問題。進城農民宅基地退出
，應與土地整治和複墾相結合。

　　張秀智說，有些村莊公共設施用地匱乏。有些村民的宅基地有償退出
，政府可在出資補償後修建一些村莊公共設施
，如村內停車場
、娛樂休閑小廣場、衛生站、養老所等。南方丘陵地帶村莊可複墾為小片菜地。農村宅基地有償退出
，要與美麗鄉村建設、提高村莊生產生活條件結合起來，而不是一味地以增加城市建設用地指標為目標。