新華社北京1月25日電 中共中央政治局1月24日ri下xia午wu就jiu努nu力li實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao進jin行xing第di三san十shi六liu次ci集ji體ti學xue習xi。中zhong共gong中zhong央yang總zong書shu記ji習xi近jin平ping在zai主zhu持chi學xue習xi時shi強qiang調tiao，實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he
，是shi貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian、構建新發展格局、推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan的de內nei在zai要yao求qiu
，是shi黨dang中zhong央yang統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju作zuo出chu的de重zhong大da戰zhan略lve決jue策ce。我wo們men必bi須xu深shen入ru分fen析xi推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he工gong作zuo麵mian臨lin的de形xing勢shi和he任ren務wu，充chong分fen認ren識shi實shi現xian“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統一思想和認識，紮紮實實把黨中央決策部署落到實處。

　　這次中央政治局集體學習，由中央政治局同誌自學並交流工作體會
，劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同誌結合分管領域和地方的工作作了發言
，大家進行了交流。

　　習近平在主持學習時發表了重要講話。他指出
，黨的十八大以來
，黨中央貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、lvseditanfazhandaolu，zhelituidongjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing，qudelexianzhuchengxiao。womenjianlijianquanlvseditanxunhuanfazhanjingjitixi，chixutuidongchanyejiegouhenengyuanjiegoutiaozheng，qidongquanguotanshichangjiaoyi，xuanbubuzaixinjianjingwaimeidianxiangmu，jiakuaigoujian“雙碳”政策體係，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。實現“雙碳”目標
，不是別人讓我們做
，而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要
，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任
、推動構建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性，增強推進“雙碳”工作的信心。

　　習近平強調，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革
，不是輕輕鬆鬆就能實現的。我們要提高戰略思維能力，把係統觀念貫穿“雙碳”工作全過程
，注重處理好4對關係：一是發展和減排的關係。減排不是減生產力，也不是不排放
，而是要走生態優先
、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型
、在綠色轉型中實現更大發展。要堅持統籌謀劃

，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全
，確保群眾正常生活。二是整體和局部的關係。既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，確保形成合力；又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案
，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關係。既要立足當下
，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝
；又要放眼長遠，克服急功近利、急於求成的思想


，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力。四是政府和市場的關係。要堅持兩手發力
，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機製。

　　習近平指出，推進“雙碳”工作

，必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原則

，更好發揮我國製度優勢

、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。第一
，加強統籌協調。要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，加快製定出台相關規劃

、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。各地區各部門要有全局觀念
，科學把握碳達峰節奏
，明確責任主體
、工作任務、完成時間
，穩妥有序推進。第二
，推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐
、yiwendinganquankekaodetegaoyashubiandianxianluweizaitidexinnengyuangonggeixiaonatixi。yaojianjuekongzhihuashinengyuanxiaofei，youqishiyangehelikongzhimeitanxiaofeizengchang
，youxujianliangtidai，dalituidongmeidianjienengjiangtangaizao、靈活性改造

、供熱改造“三改聯動”。要夯實國內能源生產基礎
，保障煤炭供應安全，保持原油、天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)能(neng)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，加(jia)強(qiang)煤(mei)氣(qi)油(you)儲(chu)備(bei)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)先(xian)進(jin)儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)。要(yao)把(ba)促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)放(fang)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)

，積(ji)極(ji)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)光(guang)能(neng)源(yuan)、矽能源
、氫能源、可再生能源。要推動能源技術與現代信息、新材料和先進製造技術深度融合
，探索能源生產和消費新模式。要加快發展有規模有效益的風能、太陽能
、生物質能、地熱能、海洋能、氫(qing)能(neng)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)

，統(tong)籌(chou)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，積(ji)極(ji)安(an)全(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。第(di)三(san)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。要(yao)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)機(ji)遇(yu)，推(tui)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)
、大數據
、人工智能、第五代移動通信（5G）等deng新xin興xing技ji術shu與yu綠lv色se低di碳tan產chan業ye深shen度du融rong合he，建jian設she綠lv色se製zhi造zao體ti係xi和he服fu務wu體ti係xi

，提ti高gao綠lv色se低di碳tan產chan業ye在zai經jing濟ji總zong量liang中zhong的de比bi重zhong。要yao嚴yan把ba新xin上shang項xiang目mu的de碳tan排pai放fang關guan，堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng、高排放
、低水平項目盲目發展。要下大氣力推動鋼鐵、有色
、石化
、化工、建材等傳統產業優化升級
，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。yaojiadalajiziyuanhualiyonglidu，dalifazhanxunhuanjingji，jianshaonengyuanziyuanlangfei。yaotongchoutuijinditanjiaotongtixijianshe，tishengchengxiangjianshelvseditanfazhanzhiliang。yaotuijinshanshuilintianhucaoshayitihuabaohuhexitongzhili
，gongguhetishengshengtaixitongtanhuinengli。yaochangdaojianyueshidu
、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行
，開展綠色低碳社會行動示範創建，增強全民節約意識
、shengtaihuanbaoyishi。disi，jiakuailvseditankejigeming。yaohenzhualvseditanjishugongguan，jiakuaixianjinshiyongjishuyanfahetuiguangyingyong。yaojianliwanshanlvseditanjishupinggu、jiaoyitixi，jiakuaichuangxinchengguozhuanhua。yaochuangxinrencaipeiyangmoshi，guligaodengxuexiaojiakuaixiangguanxuekejianshe。diwu，wanshanlvseditanzhengcetixi。yaojinyibuwanshannenghao“雙控”製度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製。要健全“雙碳”標準，構建統一規範的碳排放統計核算體係，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。要健全法律法規，完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發揮市場機製作用
，完善碳定價機製，加強碳排放權交易、用能權交易
、電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)銜(xian)接(jie)協(xie)調(tiao)。第(di)六(liu)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)和(he)引(yin)領(ling)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)。要(yao)秉(bing)持(chi)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)理(li)念(nian)，以(yi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)姿(zi)態(tai)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)談(tan)判(pan)議(yi)程(cheng)和(he)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)
，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)公(gong)平(ping)合(he)理(li)


、合作共贏的全球氣候治理體係。

　　習近平強調，要加強黨對“雙碳”工作的領導，加強統籌協調，嚴格監督考核，推動形成工作合力。要實行黨政同責
，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關指標納入各地區經濟社會發展綜合評價體係
，增加考核權重
，加強指標約束。各級領導幹部要加強對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習
，做到真學、真懂
、真會
、真用。要把“雙碳”工作作為幹部教育培訓體係重要內容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。