10月26日，國務院發布《2030年前碳達峰行動方案》。

　　工業是產生碳排放的主要領域之一
，對全國整體實現碳達峰具有重要影響。而作為能源消耗高密集型行業，鋼鐵行業是工業製造業31個門類中碳排放量的大戶

，占全國碳排放總量15%左右。

　　冶金工業規劃研究院黨委書記

、總工程師李新創告訴記者，鋼鐵行業的碳達峰目標已初步定為：2025年前
，鋼鐵行業實現碳排放達峰
；到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峰值降低30%
，預計將實現碳減排量4.2億噸。“目前我國大多數鋼鐵企業還處於低碳發展初級階段，實現這一目標還是有很大的挑戰。”

　　國務院發布的《2030年前碳達峰行動方案》明確提到了“推動鋼鐵行業碳達峰”的具體實施路徑。

　　01繼續壓減鋼鐵產能

　　shouxianshishenhuagangtiexingyegonggeicejiegouxinggaige，yangezhixingchannengzhihuan
，yanjinxinzengchanneng，tuijincunliangyouhua，taotailuohouchanneng。tongshiyijingjinjijizhoubiandiquweizhongdian，jixuyajiangangtiechanneng。

　　“今年工信部和發改委已經連續出台了產能置換辦法等限製鋼鐵產能產量的政策，再加上‘能耗雙控’政策的限製
，今後鋼鐵產能的增加會越來越難。”中國鋼鐵工業協會總經濟師王穎生告訴記者，包括下一步要實施的碳達峰行動方案，對鋼鐵產能的無序擴張都會有影響。

　　據記者了解，今年以來
，受鋼鐵限產政策的影響
，粗鋼產量一直低速增長。統計數據顯示，今年1-9月份，全國粗鋼產量同比增幅由上半年的11.8%
，回落至前三季度同比增長2%，其中9月份粗鋼統計產量更是同比下降21.2%
，三季度同比降幅在13%左右，其下降幅度前所未有。

　　在鋼產量下降的同時，鋼鐵需求仍在上升，這也帶來了鋼價的上漲和鋼鐵企業利潤的提升。

　　今年上半年，不少上市鋼鐵企業就實現了營收和利潤的大幅增長，而近日鞍鋼、首鋼
、柳鋼、三鋼閩光等上市鋼鐵企業發布的前三季度業績預告也顯示，淨利潤再次翻倍增長。

　　“今年1-8月，鋼鐵行業的利潤率達到了6.2%
，是2018年以來的新高
，說明供給側改革之後，今年出台的一係列限產政策，對行業來說整體是有利的，” 王(wang)穎(ying)生(sheng)指(zhi)出(chu)
，而(er)從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)
，對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)來(lai)說(shuo)，今(jin)後(hou)每(mei)生(sheng)產(chan)一(yi)噸(dun)鋼(gang)
，要(yao)配(pei)合(he)的(de)碳(tan)指(zhi)標(biao)是(shi)多(duo)少(shao)，沒(mei)有(you)碳(tan)配(pei)額(e)你(ni)就(jiu)不(bu)能(neng)生(sheng)產(chan)，要(yao)生(sheng)產(chan)就(jiu)要(yao)去(qu)買(mai)，這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)很(hen)快(kuai)會(hui)陸(lu)續(xu)出(chu)台(tai)
，“這意味著整個行業都要思考如何降低碳排放，真正為下一步的碳中和創造條件，需要我們各個鋼廠在這一關下功夫。”

　　02加速鋼企優勝劣汰

　　國務院發布的《2030年前碳達峰行動方案》還(hai)提(ti)到(dao)，要(yao)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)非(fei)高(gao)爐(lu)煉(lian)鐵(tie)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)，提(ti)升(sheng)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)，推(tui)行(xing)全(quan)廢(fei)鋼(gang)電(dian)爐(lu)工(gong)藝(yi)。推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)，深(shen)挖(wa)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)潛(qian)力(li)，鼓(gu)勵(li)鋼(gang)化(hua)聯(lian)產(chan)

，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)氫(qing)冶(ye)金(jin)、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。同時推進鋼鐵企業跨地區、跨所有製兼並重組，提高行業集中度。

　　對此，李新創對記者介紹

，目前我國的鋼鐵企業以高爐—轉爐長流程生產工藝為主，比如2020年
，我國粗鋼產量約10.65億噸，電爐鋼產量占比隻有10.4%
，與世界平均水平30%左右
、美國近70%、中國以外其他地區50%左右相比，差距顯著。而在碳達峰目標的壓力下
，有序發展電爐短流程是工藝流程調整的必然趨勢。“2020年，我國鋼鐵積蓄量達114億噸，廢鋼資源產生量為2.6億噸，預計2030年我國廢鋼資源產生量將達4億噸以上，將極大地促進電爐短流程發展。”

　　多位行業內人士也認為，在碳達峰、碳中和的大背景下，通過改變工藝流程結構以及改變生產參數（如增加球團礦用量
、增加噴吹煤用量等）兩liang種zhong方fang式shi來lai降jiang低di二er氧yang化hua碳tan排pai放fang，是shi鋼gang鐵tie企qi業ye中zhong長chang期qi需xu要yao做zuo出chu的de調tiao整zheng措cuo施shi
，在zai碳tan達da峰feng行xing動dong方fang案an的de推tui動dong下xia
，粗cu鋼gang供gong應ying有you望wang逐zhu年nian減jian少shao
，行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu、綠色轉型發展也會提速，而相關成本也將上升。

　　據記者了解，國內最大的鋼鐵企業中國寶武集團，已經率先發布了實現碳達峰、碳中和目標的時間表：2021年發布低碳冶金路線圖、2023年力爭實現碳達峰、2025年具備減碳30%的工藝技術能力、2035年力爭減碳30%、2050年力爭實現碳中和。

　　中zhong國guo寶bao武wu總zong會hui計ji師shi朱zhu永yong紅hong對dui記ji者zhe透tou露lu
，中zhong國guo寶bao武wu將jiang通tong過guo從cong原yuan燃ran料liao端duan到dao生sheng產chan製zhi造zao端duan
，再zai到dao使shi用yong端duan的de深shen度du協xie同tong來lai進jin一yi步bu降jiang碳tan，包bao括kuo加jia快kuai突tu破po低di碳tan技ji術shu，以yi新xin疆jiang

、湛江兩基地為試驗基地開展低碳冶金技術創新；加速智能化轉型，以數智化分析等技術手段為支撐，改善各鋼鐵基地關鍵技術指標

；研發高強

、耐蝕的綠色鋼鐵新產品，成立專業從事金屬再生資源綜合利用的歐冶鏈金等。

　　而河北最大的鋼鐵企業河鋼集團也與國際礦石巨頭必和必拓簽署合作備忘錄
，必和必拓計劃在未來三年內投入1500萬美元
，與河鋼集團共同研究和探索溫室氣體減排技術和路徑
，圍繞氫氣直接還原鐵技術、鋼渣回收再利用技術以及鐵礦石塊礦的使用率提升等三大重點領域進行合作。

　　“碳達峰、碳中和對鋼鐵行業而言更是將帶來一次洗牌
，超低排放、環保生產的鋼鐵企業未來具有更大發展空間，而技術落後、產能落後的鋼鐵企業將被市場淘汰，我國鋼鐵企業的並購重組也將加快推進。”鋼之家董事長吳文章告訴記者。

　　國泰君安的研報則認為，碳中和背景下，2021年鋼鐵行業繼續壓減產量大概率會實現，優選高性能特鋼
、減少鋼材用量或將成為趨勢
，特鋼需求或逐漸上升

，這將利好中信特鋼、ST撫鋼

、甬金股份
、天工國際、久立特材等特鋼及高端材料細分賽道龍頭。

　　erchulegangtie，chuantongdegongyehaonengdahuhaiyoushuini，boli，yousejinshu，laizijianpaideyali，yejiangposhixiangguanqiyejiadajianpaijishushebeidetourulidu
，yizaiyufayangedexianchanyaoqiuxiashengcunxialai，xingyejizhongduyeyouwangjinyibutisheng。

 

　　《2030年前碳達峰行動方案》

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰
、碳中和的重大戰略決策，紮實推進碳達峰行動，製定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中
、五中全會精神

，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持係統觀念
，處理好發展和減排、整體和局部
、短期和中長期的關係，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，堅持“全國統籌、節約優先
、雙輪驅動、內外暢通、防範風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領域、各行業目標任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

　　（二）工作原則。

　　——總體部署、分類施策。堅持全國一盤棋，強化頂層設計和各方統籌。各地區
、各領域、各行業因地製宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務。

　　——係統推進、重點突破。全麵準確認識碳達峰行動對經濟社會發展的深遠影響

，加強政策的係統性、協同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，推動重點領域
、重點行業和有條件的地方率先達峰。

　　——雙輪驅動
、兩liang手shou發fa力li。更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong
，構gou建jian新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi
，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，大da力li推tui進jin綠lv色se低di碳tan科ke技ji創chuang新xin，深shen化hua能neng源yuan和he相xiang關guan領ling域yu改gai革ge，形xing成cheng有you效xiao激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。

　　——穩妥有序、安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)。立(li)足(zu)我(wo)國(guo)富(fu)煤(mei)貧(pin)油(you)少(shao)氣(qi)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)，堅(jian)持(chi)先(xian)立(li)後(hou)破(po)，穩(wen)住(zhu)存(cun)量(liang)，拓(tuo)展(zhan)增(zeng)量(liang)，以(yi)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)為(wei)底(di)線(xian)，爭(zheng)取(qu)時(shi)間(jian)實(shi)現(xian)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)逐(zhu)漸(jian)替(ti)代(dai)
，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)平(ping)穩(wen)過(guo)渡(du)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活
，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩妥有序
、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

　　二、主要目標

　　“十四五”期qi間jian，產chan業ye結jie構gou和he能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng優you化hua取qu得de明ming顯xian進jin展zhan，重zhong點dian行xing業ye能neng源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti升sheng，煤mei炭tan消xiao費fei增zeng長chang得de到dao嚴yan格ge控kong製zhi

，新xin型xing電dian力li係xi統tong加jia快kuai構gou建jian，綠lv色se低di碳tan技ji術shu研yan發fa和he推tui廣guang應ying用yong取qu得de新xin進jin展zhan，綠lv色se生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi得de到dao普pu遍bian推tui行xing
，有you利li於yu綠lv色se低di碳tan循xun環huan發fa展zhan的de政zheng策ce體ti係xi進jin一yi步bu完wan善shan。到dao2025年
，非化石能源消費比重達到20%左右
，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”期(qi)間(jian)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)初(chu)步(bu)建(jian)立(li)，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)

，煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)取(qu)得(de)關(guan)鍵(jian)突(tu)破(po)，綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)成(cheng)為(wei)公(gong)眾(zhong)自(zi)覺(jiao)選(xuan)擇(ze)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)健(jian)全(quan)。到(dao)2030年
，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

　　三
、重點任務

　　將碳達峰貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵，重點實施能源綠色低碳轉型行動
、節能降碳增效行動
、工業領域碳達峰行動
、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動
、碳彙能力鞏固提升行動
、綠色低碳全民行動
、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

　　（一）能源綠色低碳轉型行動。

　　能(neng)源(yuan)是(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，也(ye)是(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)最(zui)主(zhu)要(yao)來(lai)源(yuan)。要(yao)堅(jian)持(chi)安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)，在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，大(da)力(li)實(shi)施(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)。

　　1．推進煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控製煤炭消費增長，“十五五”shiqizhubujianshao。yangekongzhixinzengmeidianxiangmu，xinjianjizumeihaobiaozhundadaoguojixianjinshuiping
，youxutaotaimeidianluohouchanneng
，jiakuaixianyijizujienengshengjihelinghuoxinggaizao
，jijituijingongregaizao
，tuidongmeidianxiangjichubaozhangxinghexitongtiaojiexingdianyuanbingzhongzhuanxing。yankongkuaquwaisongkezaishengnengyuandianlipeitaomeidianguimo
，xinjiantongdaokezaishengnengyuandianliangbiliyuanzeshangbudiyu50%。推動重點用煤行業減煤限煤。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，多措並舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

　　2．大力發展新能源。全麵推進風電
、太tai陽yang能neng發fa電dian大da規gui模mo開kai發fa和he高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian持chi集ji中zhong式shi與yu分fen布bu式shi並bing舉ju
，加jia快kuai建jian設she風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian基ji地di。加jia快kuai智zhi能neng光guang伏fu產chan業ye創chuang新xin升sheng級ji和he特te色se應ying用yong，創chuang新xin“光伏+”模mo式shi，推tui進jin光guang伏fu發fa電dian多duo元yuan布bu局ju。堅jian持chi陸lu海hai並bing重zhong
，推tui動dong風feng電dian協xie調tiao快kuai速su發fa展zhan，完wan善shan海hai上shang風feng電dian產chan業ye鏈lian
，鼓gu勵li建jian設she海hai上shang風feng電dian基ji地di。積ji極ji發fa展zhan太tai陽yang能neng光guang熱re發fa電dian
，推tui動dong建jian立li光guang熱re發fa電dian與yu光guang伏fu發fa電dian、風電互補調節的風光熱綜合可再生能源發電基地。因地製宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地熱能以及波浪能

、潮流能、溫差能等海洋新能源開發利用。進一步完善可再生能源電力消納保障機製。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

　　3．因地製宜開發水電。積極推進水電基地建設


，推動金沙江上遊、瀾滄江上遊

、雅礱江中遊、黃河上遊等已納入規劃、符合生態保護要求的水電項目開工建設，推進雅魯藏布江下遊水電開發，推動小水電綠色發展。推動西南地區水電與風電、太陽能發電協同互補。統籌水電開發和生態保護，探索建立水能資源開發生態保護補償機製。“十四五”、“十五五”期間分別新增水電裝機容量4000萬千瓦左右，西南地區以水電為主的可再生能源體係基本建立。

　　4．積(ji)極(ji)安(an)全(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。合(he)理(li)確(que)定(ding)核(he)電(dian)站(zhan)布(bu)局(ju)和(he)開(kai)發(fa)時(shi)序(xu)，在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)

，保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)建(jian)設(she)節(jie)奏(zou)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)高(gao)溫(wen)氣(qi)冷(leng)堆(dui)、快堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型示範工程，開展核能綜合利用示範。加大核電標準化
、自zi主zhu化hua力li度du
，加jia快kuai關guan鍵jian技ji術shu裝zhuang備bei攻gong關guan，培pei育yu高gao端duan核he電dian裝zhuang備bei製zhi造zao產chan業ye集ji群qun。實shi行xing最zui嚴yan格ge的de安an全quan標biao準zhun和he最zui嚴yan格ge的de監jian管guan，持chi續xu提ti升sheng核he安an全quan監jian管guan能neng力li。

　　5．合理調控油氣消費。保持石油消費處於合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進先進生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產品能效。加快推進頁岩氣、煤層氣、致密油（氣）等deng非fei常chang規gui油you氣qi資zi源yuan規gui模mo化hua開kai發fa。有you序xu引yin導dao天tian然ran氣qi消xiao費fei，優you化hua利li用yong結jie構gou，優you先xian保bao障zhang民min生sheng用yong氣qi
，大da力li推tui動dong天tian然ran氣qi與yu多duo種zhong能neng源yuan融rong合he發fa展zhan，因yin地di製zhi宜yi建jian設she天tian然ran氣qi調tiao峰feng電dian站zhan，合he理li引yin導dao工gong業ye用yong氣qi和he化hua工gong原yuan料liao用yong氣qi。支zhi持chi車che船chuan使shi用yong液ye化hua天tian然ran氣qi作zuo為wei燃ran料liao。

　　6．加jia快kuai建jian設she新xin型xing電dian力li係xi統tong。構gou建jian新xin能neng源yuan占zhan比bi逐zhu漸jian提ti高gao的de新xin型xing電dian力li係xi統tong，推tui動dong清qing潔jie電dian力li資zi源yuan大da範fan圍wei優you化hua配pei置zhi。大da力li提ti升sheng電dian力li係xi統tong綜zong合he調tiao節jie能neng力li

，加jia快kuai靈ling活huo調tiao節jie電dian源yuan建jian設she
，引yin導dao自zi備bei電dian廠chang、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷

、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與係統調節，建設堅強智能電網
，提升電網安全保障水平。積極發展“新能源+儲能”
、源yuan網wang荷he儲chu一yi體ti化hua和he多duo能neng互hu補bu
，支zhi持chi分fen布bu式shi新xin能neng源yuan合he理li配pei置zhi儲chu能neng係xi統tong。製zhi定ding新xin一yi輪lun抽chou水shui蓄xu能neng電dian站zhan中zhong長chang期qi發fa展zhan規gui劃hua，完wan善shan促cu進jin抽chou水shui蓄xu能neng發fa展zhan的de政zheng策ce機ji製zhi。加jia快kuai新xin型xing儲chu能neng示shi範fan推tui廣guang應ying用yong。深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge
，加jia快kuai構gou建jian全quan國guo統tong一yi電dian力li市shi場chang體ti係xi。到dao2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到1.2億千瓦左右，省級電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

　　（二）節能降碳增效行動。

　　luoshijieyueyouxianfangzhen，wanshannengyuanxiaofeiqiangduhezongliangshuangkongzhidu，yangekongzhinenghaoqiangdu
，helikongzhinengyuanxiaofeizongliang，tuidongnengyuanxiaofeigeming，jianshenengyuanjieyuexingshehui。

　　1．quanmiantishengjienengguanlinengli。tuixingyongnengyusuanguanli，qianghuagudingzichantouzixiangmujienengshenzha

，duixiangmuyongnenghetanpaifangqingkuangjinxingzonghepingjia
，congyuantoutuijinjienengjiangtan。tigaojienengguanlixinxihuashuiping，wanshanzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitong，jianliquanguoxing、xingyexingjienengjishutuiguangfuwupingtai，tuidonggaohaonengqiyejianlinengyuanguanlizhongxin。wanshannengyuanjiliangtixi
，gulicaiyongrenzhengshouduantishengjienengguanlishuiping。jiaqiangjienengjianchanenglijianshe，jianquansheng
、市、縣三級節能監察體係
，建立跨部門聯動機製，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。

　　2．實施節能降碳重點工程。實施城市節能降碳工程，開展建築、交通、照明
、gongredengjichusheshijienengshengjigaizao，tuijinxianjinlvsejianzhujishushifanyingyong，tuidongchengshizonghenengxiaotisheng。shishiyuanqujienengjiangtangongcheng，yigaohaonenggaopaifangxiangmu（以下稱“兩高”項目）jijudugaodeyuanquweizhongdian，tuidongnengyuanxitongyouhuahetijiliyong，dazaoyipidadaoguojixianjinshuipingdejienengditanyuanqu。shishizhongdianxingyejienengjiangtangongcheng，tuidongdianli、鋼鐵

、有色金屬
、建材、石shi化hua化hua工gong等deng行xing業ye開kai展zhan節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao
，提ti升sheng能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv。實shi施shi重zhong大da節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu示shi範fan工gong程cheng，支zhi持chi已yi取qu得de突tu破po的de綠lv色se低di碳tan關guan鍵jian技ji術shu開kai展zhan產chan業ye化hua示shi範fan應ying用yong。

　　3．推進重點用能設備節能增效。以電機、風機
、泵
、壓縮機、變壓器、換熱器、gongyeguoludengshebeiweizhongdian，quanmiantishengnengxiaobiaozhun。jianliyinengxiaoweidaoxiangdejiliyueshujizhi，tuiguangxianjingaoxiaochanpinshebei，jiakuaitaotailuohoudixiaoshebei。jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengshenzhaherichangjianguan，qianghuashengchan
、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全麵落實。

　　4．加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃
、科學配置數據中心等新型基礎設施
，避免低水平重複建設。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電

、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落後設備和技術。加強新型基礎設施用能管理
，將年綜合能耗超過1萬(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)的(de)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)
，開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)審(shen)查(zha)。推(tui)動(dong)既(ji)有(you)設(she)施(shi)綠(lv)色(se)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)高(gao)效(xiao)製(zhi)冷(leng)
、先進通風
、餘熱利用、智能化用能控製等技術
，提高設施能效水平。

　　（三）工業領域碳達峰行動。

　　gongyeshichanshengtanpaifangdezhuyaolingyuzhiyi，duiquanguozhengtishixiantandafengjuyouzhongyaoyingxiang。gongyelingyuyaojiakuailvseditanzhuanxinghegaozhiliangfazhan，lizhenglvxianshixiantandafeng。

　　1．推tui動dong工gong業ye領ling域yu綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。優you化hua產chan業ye結jie構gou，加jia快kuai退tui出chu落luo後hou產chan能neng，大da力li發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye綠lv色se低di碳tan改gai造zao。促cu進jin工gong業ye能neng源yuan消xiao費fei低di碳tan化hua
，推tui動dong化hua石shi能neng源yuan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong，提ti高gao可ke再zai生sheng能neng源yuan應ying用yong比bi重zhong，加jia強qiang電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li，提ti升sheng工gong業ye電dian氣qi化hua水shui平ping。深shen入ru實shi施shi綠lv色se製zhi造zao工gong程cheng，大da力li推tui行xing綠lv色se設she計ji，完wan善shan綠lv色se製zhi造zao體ti係xi
，建jian設she綠lv色se工gong廠chang和he綠lv色se工gong業ye園yuan區qu。推tui進jin工gong業ye領ling域yu數shu字zi化hua智zhi能neng化hua綠lv色se化hua融rong合he發fa展zhan，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye和he領ling域yu技ji術shu改gai造zao。

　　2．推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye碳tan達da峰feng。深shen化hua鋼gang鐵tie行xing業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，嚴yan格ge執zhi行xing產chan能neng置zhi換huan


，嚴yan禁jin新xin增zeng產chan能neng，推tui進jin存cun量liang優you化hua，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。推tui進jin鋼gang鐵tie企qi業ye跨kua地di區qu、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)力(li)布(bu)局(ju)，以(yi)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，繼(ji)續(xu)壓(ya)減(jian)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)。促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)非(fei)高(gao)爐(lu)煉(lian)鐵(tie)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)，提(ti)升(sheng)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)
，推(tui)行(xing)全(quan)廢(fei)鋼(gang)電(dian)爐(lu)工(gong)藝(yi)。推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)，深(shen)挖(wa)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)潛(qian)力(li)
，鼓(gu)勵(li)鋼(gang)化(hua)聯(lian)產(chan)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)氫(qing)冶(ye)金(jin)、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。

　　3．推動有色金屬行業碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執行產能置換，嚴控新增產能。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等應用比重。加快再生有色金屬產業發展
，完善廢棄有色金屬資源回收、分(fen)選(xuan)和(he)加(jia)工(gong)網(wang)絡(luo)，提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)產(chan)量(liang)。加(jia)快(kuai)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)，提(ti)升(sheng)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)餘(yu)熱(re)回(hui)收(shou)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)。

　　4．推動建材行業碳達峰。加強產能置換監管，加快低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業向輕型化、集約化、製品化轉型。推動水泥錯峰生產常態化
，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地製宜利用風能
、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰
、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料

、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發應用。推廣節能技術設備，開展能源管理體係建設，實現節能增效。

　　5．推(tui)動(dong)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)碳(tan)達(da)峰(feng)。優(you)化(hua)產(chan)能(neng)規(gui)模(mo)和(he)布(bu)局(ju)
，加(jia)大(da)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)汰(tai)力(li)度(du)
，有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)結(jie)構(gou)性(xing)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)。嚴(yan)格(ge)項(xiang)目(mu)準(zhun)入(ru)，合(he)理(li)安(an)排(pai)建(jian)設(she)時(shi)序(xu)，嚴(yan)控(kong)新(xin)增(zeng)煉(lian)油(you)和(he)傳(chuan)統(tong)煤(mei)化(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)煤(mei)化(hua)工(gong)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)變(bian)用(yong)能(neng)方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵(li)以(yi)電(dian)力(li)、tianranqidengtidaimeitan。tiaozhengyuanliaojiegou，kongzhixinzengyuanliaoyongmei，tuozhanfuqingyuanliaojinkoulaiyuan，tuidongshihuahuagongyuanliaoqingzhihua。youhuachanpinjiegou，cujinshihuahuagongyumeitankaicai
、冶金、建材、化纖等產業協同發展，加強煉廠幹氣、液化氣等副產氣體高效利用。鼓勵企業節能升級改造
，推動能量梯級利用、物料循環利用。到2025年
，國內原油一次加工能力控製在10億噸以內
，主要產品產能利用率提升至80%以上。

　　6．堅決遏製“兩高”項目盲目發展。采取強有力措施
，對“兩高”項目實行清單管理
、分類處置、dongtaijiankong。quanmianpaizhazaijianxiangmu
，duinengxiaoshuipingdiyubenxingyenenghaoxianezhunruzhide，anyouguanguidingtinggongzhenggai，tuidongnengxiaoshuipingyingtijinti，lizhengquanmiandadaoguoneinaizhiguojixianjinshuiping。kexuepinggunijianxiangmu，duichannengyibaohedexingye，anzhao“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對(dui)能(neng)耗(hao)量(liang)較(jiao)大(da)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)應(ying)用(yong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。深(shen)入(ru)挖(wa)潛(qian)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，通(tong)過(guo)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)挖(wa)掘(jue)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)。強(qiang)化(hua)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)
，堅(jian)決(jue)拿(na)下(xia)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)“兩高”項目。

　　（四）城鄉建設碳達峰行動。

　　加快推進城鄉建設綠色低碳發展，城市更新和鄉村振興都要落實綠色低碳要求。

　　1．tuijinchengxiangjianshelvseditanzhuanxing。tuidongchengshizutuanshifazhan，kexuequedingjiansheguimo，kongzhixinzengjiansheyongdiguokuaizengchang。changdaolvseditanguihuashejilinian，zengqiangchengxiangqihourenxing，jianshehaimianchengshi。tuiguanglvseditanjiancaihelvsejianzaofangshi，jiakuaituijinxinxingjianzhugongyehua，dalifazhanzhuangpeishijianzhu，tuiguanggangjiegouzhuzhai
，tuidongjiancaixunhuanliyong，qianghualvseshejihelvseshigongguanli。jiaqiangxianchenglvseditanjianshe。tuidongjianliyilvseditanweidaoxiangdechengxiangguihuajiansheguanlijizhi
，zhidingjianzhuchaichuguanlibanfa，dujuedachaidajian。jianshelvsechengzhen、綠色社區。

　　2．加快提升建築能效水平。加快更新建築節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用於不同氣候區、不同建築類型的節能低碳技術研發和推廣，推動超低能耗建築、ditanjianzhuguimohuafazhan。jiakuaituijinjuzhujianzhuhegonggongjianzhujienenggaizao，chixutuidonglaojiugongreguanwangdengshizhengjichusheshijienengjiangtangaizao。tishengchengzhenjianzhuhejichusheshiyunxingguanlizhinenghuashuiping，jiakuaituiguanggongrejiliangshoufeihehetongnengyuanguanli，zhubukaizhangonggongjianzhunenghaoxianeguanli。dao2025年
，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。

　　3．加快優化建築用能結構。深化可再生能源建築應用，推廣光伏發電與建築一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取暖
，推進熱電聯產集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化應用，積極穩妥開展核能供熱示範，因地製宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學取暖，因地製宜采用清潔高效取暖方式。提高建築終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電於一體的“光儲直柔”建築。到2025年，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建築
、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

　　4．推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)和(he)用(yong)能(neng)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)農(nong)房(fang)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)農(nong)房(fang)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)

，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)選(xuan)擇(ze)適(shi)宜(yi)取(qu)暖(nuan)方(fang)式(shi)。發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)農(nong)業(ye)大(da)棚(peng)。推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)灶(zao)具(ju)
、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。

　　（五）交通運輸綠色低碳行動。

　　加快形成綠色低碳運輸方式
，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

　　1．推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清qing潔jie能neng源yuan在zai交jiao通tong運yun輸shu領ling域yu應ying用yong。大da力li推tui廣guang新xin能neng源yuan汽qi車che，逐zhu步bu降jiang低di傳chuan統tong燃ran油you汽qi車che在zai新xin車che產chan銷xiao和he汽qi車che保bao有you量liang中zhong的de占zhan比bi，推tui動dong城cheng市shi公gong共gong服fu務wu車che輛liang電dian動dong化hua替ti代dai

，推tui廣guang電dian力li、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。提升鐵路係統電氣化水平。加快老舊船舶更新改造


，發展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地製宜開展沿海、內河綠色智能船舶示範應用。提升機場運行電動化智能化水平
，發展新能源航空器。到2030年
，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

　　2．構建綠色高效交通運輸體係。發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工
、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力發展以鐵路、水路為骨幹的多式聯運
，推進工礦企業、港口
、物流園區等鐵路專用線建設
，加快內河高等級航道網建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。jiakuaixianjinshiyongjishuyingyong，tishengminhangyunxingguanlixiaolv，yindaohangkongqiyejiaqiangzhihuiyunxing

，shixianxitonghuajienengjiangtan。jiakuaichengxiangwuliupeisongtixijianshe

，chuangxinlvseditan
、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體係，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。到2030年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低於70%。

　　3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿於交通基礎設施規劃、建設
、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統籌利用綜合運輸通道線位

、土地
、空域等資源
，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。有序推進充電樁
、配套電網

、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全麵實現電動化。

　　（六）循環經濟助力降碳行動。

　　抓住資源利用這個源頭，大力發展循環經濟，全麵提高資源利用效率
，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。

　　1．推tui進jin產chan業ye園yuan區qu循xun環huan化hua發fa展zhan。以yi提ti升sheng資zi源yuan產chan出chu率lv和he循xun環huan利li用yong率lv為wei目mu標biao
，優you化hua園yuan區qu空kong間jian布bu局ju
，開kai展zhan園yuan區qu循xun環huan化hua改gai造zao。推tui動dong園yuan區qu企qi業ye循xun環huan式shi生sheng產chan
、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用
、能量梯級利用
、水資源循環利用

，推進工業餘壓餘熱
、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平台，加強園區物質流管理。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。

　　2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率
，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦
、冶煉渣、工業副產石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量
、規模化
、高值化利用
，鼓勵應用於替代原生非金屬礦
、砂石等資源。在確保安全環保前提下，探索將磷石膏應用於土壤改良、井下充填
、路(lu)基(ji)修(xiu)築(zhu)等(deng)。推(tui)動(dong)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)，推(tui)廣(guang)廢(fei)棄(qi)路(lu)麵(mian)材(cai)料(liao)原(yuan)地(di)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)高(gao)值(zhi)化(hua)利(li)用(yong)
，完(wan)善(shan)收(shou)儲(chu)運(yun)體(ti)係(xi)，嚴(yan)格(ge)禁(jin)燒(shao)管(guan)控(kong)。加(jia)快(kuai)大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示(shi)範(fan)建(jian)設(she)。到(dao)2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。

　　3．健全資源循環利用體係。完善廢舊物資回收網絡，推行“互聯網+”回收模式，實現再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業規範管理，促進產業集聚發展。高水平建設現代化“城市礦產”基地，推動再生資源規範化、規模化、清潔化利用。推進退役動力電池、光伏組件
、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再製造產業高質量發展。加強資源再生產品和再製造產品推廣應用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅
、廢鋁、廢鉛、廢鋅
、廢紙、廢塑料
、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。

　　4．大力推進生活垃圾減量化資源化。紮實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體係
，全麵實現分類投放
、分類收集
、分類運輸、分(fen)類(lei)處(chu)理(li)。加(jia)強(qiang)塑(su)料(liao)汙(wu)染(ran)全(quan)鏈(lian)條(tiao)治(zhi)理(li)，整(zheng)治(zhi)過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)
，推(tui)動(dong)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)減(jian)量(liang)。推(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)，降(jiang)低(di)填(tian)埋(mai)比(bi)例(li)，探(tan)索(suo)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)特(te)性(xing)的(de)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)。推(tui)進(jin)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。到(dao)2025年，城市生活垃圾分類體係基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

　　（七）綠色低碳科技創新行動。

　　發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體製機製
，強化創新能力
，加快綠色低碳科技革命。

　　1．完wan善shan創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi。製zhi定ding科ke技ji支zhi撐cheng碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he行xing動dong方fang案an

，在zai國guo家jia重zhong點dian研yan發fa計ji劃hua中zhong設she立li碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he關guan鍵jian技ji術shu研yan究jiu與yu示shi範fan等deng重zhong點dian專zhuan項xiang
，采cai取qu“揭榜掛帥”機製，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創新成果納入高等學校、科研單位、國有企業有關績效考核。強化企業創新主體地位
，支持企業承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數shu據ju等deng資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang。推tui進jin國guo家jia綠lv色se技ji術shu交jiao易yi中zhong心xin建jian設she，加jia快kuai創chuang新xin成cheng果guo轉zhuan化hua。加jia強qiang綠lv色se低di碳tan技ji術shu和he產chan品pin知zhi識shi產chan權quan保bao護hu。完wan善shan綠lv色se低di碳tan技ji術shu和he產chan品pin檢jian測ce

、評估、認證體係。

　　2．加強創新能力建設和人才培養。組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、國家重點實驗室和國家技術創新中心，適度超前布局國家重大科技基礎設施，引導企業、高等學校
、科研單位共建一批國家綠色低碳產業創新中心。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能
、氫能
、碳減排、碳彙、碳排放權交易等學科建設和人才培養，建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現xian代dai產chan業ye學xue院yuan和he示shi範fan性xing能neng源yuan學xue院yuan。深shen化hua產chan教jiao融rong合he，鼓gu勵li校xiao企qi聯lian合he開kai展zhan產chan學xue合he作zuo協xie同tong育yu人ren項xiang目mu，組zu建jian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he產chan教jiao融rong合he發fa展zhan聯lian盟meng
，建jian設she一yi批pi國guo家jia儲chu能neng技ji術shu產chan教jiao融rong合he創chuang新xin平ping台tai。

　　3．強化應用基礎研究。實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大前沿科技項目，推動低碳零碳負碳技術裝備研發取得突破性進展。聚焦化石能源綠色智能開發和清潔低碳利用

、可再生能源大規模利用、新型電力係統、節能、氫能、儲能、動力電池
、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應用基礎研究。積極研發先進核電技術，加強可控核聚變等前沿顛覆性技術研究。

　　4．加快先進適用技術研發和推廣應用。集中力量開展複雜大電網安全穩定運行和控製、大容量風電
、高效光伏、大功率液化天然氣發動機
、大容量儲能、低成本可再生能源製氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創新
，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發，補齊關鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色低碳技術
，開展示範應用。建設全流程
、集成化、規模化二氧化碳捕集利用與封存示範項目。推進熔鹽儲能供熱和發電示範應用。加快氫能技術研發和示範應用，探索在工業、交通運輸、建築等領域規模化應用。

　　（八）碳彙能力鞏固提升行動。

　　堅持係統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修複，提高生態係統質量和穩定性，提升生態係統碳彙增量。

　　1．鞏固生態係統固碳作用。結合國土空間規劃編製和實施，構建有利於碳達峰
、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體係，穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土
、岩溶等固碳作用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

　　2．提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)，鞏(gong)固(gu)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)成(cheng)果(guo)
，擴(kuo)大(da)林(lin)草(cao)資(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)。強(qiang)化(hua)森(sen)林(lin)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)
，實(shi)施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)精(jing)準(zhun)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，提(ti)高(gao)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)。加(jia)強(qiang)草(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)
，提(ti)高(gao)草(cao)原(yuan)綜(zong)合(he)植(zhi)被(bei)蓋(gai)度(du)。加(jia)強(qiang)河(he)湖(hu)
、濕地保護修複。整體推進海洋生態係統保護和修複，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。加強退化土地修複治理
，開展荒漠化

、石漠化、水土流失綜合治理，實施曆史遺留礦山生態修複工程。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右

，森林蓄積量達到190億立方米。

　　3．加jia強qiang生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui基ji礎chu支zhi撐cheng。依yi托tuo和he拓tuo展zhan自zi然ran資zi源yuan調tiao查zha監jian測ce體ti係xi，利li用yong好hao國guo家jia林lin草cao生sheng態tai綜zong合he監jian測ce評ping價jia成cheng果guo，建jian立li生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui監jian測ce核he算suan體ti係xi
，開kai展zhan森sen林lin

、草原
、濕地、海洋、土壤、凍土
、岩溶等碳彙本底調查

、碳儲量評估
、潛力分析，實施生態保護修複碳彙成效監測評估。加強陸地和海洋生態係統碳彙基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術研究。建立健全能夠體現碳彙價值的生態保護補償機製，研究製定碳彙項目參與全國碳排放權交易相關規則。

　　4．推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏+設施農業”


、“海上風電+海洋牧場”等低碳農業模式。研發應用增彙型農業技術。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控製化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞汙資源化利用。

　　（九）綠色低碳全民行動。

　　增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度
、綠色低碳、文明健康的生活方式
，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

　　1．加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體係，開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰、tanzhonghejichuzhishi。jiaqiangduigongzhongdeshengtaiwenmingkepujiaoyu，jianglvseditanlinianyoujirongruwenyizuopin，zhizuowenchuangchanpinhegongyiguanggao，chixukaizhanshijiediqiuri
、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。

　　2．推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)和(he)不(bu)合(he)理(li)消(xiao)費(fei)，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)奢(she)靡(mi)鋪(pu)張(zhang)的(de)歪(wai)風(feng)陋(lou)習(xi)，堅(jian)決(jue)製(zhi)止(zhi)餐(can)飲(yin)浪(lang)費(fei)行(xing)為(wei)。在(zai)全(quan)社(she)會(hui)倡(chang)導(dao)節(jie)約(yue)用(yong)能(neng)
，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)社(she)會(hui)行(xing)動(dong)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，評(ping)選(xuan)宣(xuan)傳(chuan)一(yi)批(pi)優(you)秀(xiu)示(shi)範(fan)典(dian)型(xing)，營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)新(xin)風(feng)尚(shang)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)，完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)與(yu)標(biao)識(shi)製(zhi)度(du)。提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)。

　　3．引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)
，強(qiang)化(hua)環(huan)境(jing)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)
，提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)。重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)
，發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)要(yao)梳(shu)理(li)核(he)算(suan)自(zi)身(shen)碳(tan)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)碳(tan)減(jian)排(pai)路(lu)徑(jing)
，“一企一策”製(zhi)定(ding)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。相(xiang)關(guan)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)和(he)發(fa)債(zhai)企(qi)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)依(yi)法(fa)披(pi)露(lu)要(yao)求(qiu)，定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)企(qi)業(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)信(xin)息(xi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等(deng)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)作(zuo)用(yong)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。

　　4．強化領導幹部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為幹部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃
，分階段、多層次對各級領導幹部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識
，深化各級領導幹部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性

、係統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導幹部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。

　　（十）各地區梯次有序碳達峰行動。

　　各地區要準確把握自身發展定位
，結合本地區經濟社會發展實際和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地製宜
、上下聯動，梯次有序推進碳達峰。

　　1．科ke學xue合he理li確que定ding有you序xu達da峰feng目mu標biao。碳tan排pai放fang已yi經jing基ji本ben穩wen定ding的de地di區qu要yao鞏gong固gu減jian排pai成cheng果guo
，在zai率lv先xian實shi現xian碳tan達da峰feng的de基ji礎chu上shang進jin一yi步bu降jiang低di碳tan排pai放fang。產chan業ye結jie構gou較jiao輕qing、能源結構較優的地區要堅持綠色低碳發展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動經濟增長的老路，力爭率先實現碳達峰。產業結構偏重、nengyuanjiegoupianmeidediquheziyuanxingdiquyaobajienengjiangtanbaizaituchuweizhi
，daliyouhuatiaozhengchanyejiegouhenengyuanjiegou
，zhubushixiantanpaifangzengchangyujingjizengchangtuogou，lizhengyuquanguotongbushixiantandafeng。

　　2．因地製宜推進綠色低碳發展。各地區要結合區域重大戰略
、區域協調發展戰略和主體功能區戰略，從實際出發推進本地區綠色低碳發展。京津冀
、長三角、粵港澳大灣區等區域要發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會發展全麵綠色轉型。長江經濟帶、黃河流域和國家生態文明試驗區要嚴格落實生態優先、綠lv色se發fa展zhan戰zhan略lve導dao向xiang，在zai綠lv色se低di碳tan發fa展zhan方fang麵mian走zou在zai全quan國guo前qian列lie。中zhong西xi部bu和he東dong北bei地di區qu要yao著zhe力li優you化hua能neng源yuan結jie構gou，按an照zhao產chan業ye政zheng策ce和he能neng耗hao雙shuang控kong要yao求qiu
，有you序xu推tui動dong高gao耗hao能neng行xing業ye向xiang清qing潔jie能neng源yuan優you勢shi地di區qu集ji中zhong，積ji極ji培pei育yu綠lv色se發fa展zhan動dong能neng。

　　3．上下聯動製定地方達峰方案。各省、自治區
、直轄市人民政府要按照國家總體部署
，結合本地區資源環境稟賦、產業布局、發展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學製定本地區碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖
，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。各地區碳達峰行動方案經碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過後，由地方自行印發實施。

　　4．組織開展碳達峰試點建設。加大中央對地方推進碳達峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，在政策
、資金、技術等方麵對試點城市和園區給予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全國提供可操作

、可複製、可推廣的經驗做法。

　　四
、國際合作

　　（一）深度參與全球氣候治理。大力宣傳習近平生態文明思想

，分享中國生態文明、綠色發展理念與實踐經驗
，為建設清潔美麗世界貢獻中國智慧
、中國方案、中國力量
，共同構建人與自然生命共同體。主動參與全球綠色治理體係建設，堅持共同但有區別的責任原則
、公平原則和各自能力原則，堅持多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體係
，推動各方全麵履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》。積極參與國際航運、航空減排談判。

　　（二）開展綠色經貿

、技術與金融合作。優化貿易結構
，大力發展高質量
、高技術、gaofujiazhilvsechanpinmaoyi。jiaqianglvsebiaozhunguojihezuo，tuidongluoshihegepingdinghezuohehurenjizhi
，zuohaolvsemaoyiguizeyujinchukouzhengcedexianjie。jiaqiangjienenghuanbaochanpinhefuwujinchukou。jiadalvsejishuhezuolidu
，tuidongkaizhankezaishengnengyuan、儲能
、氫能、二er氧yang化hua碳tan捕bu集ji利li用yong與yu封feng存cun等deng領ling域yu科ke研yan合he作zuo和he技ji術shu交jiao流liu

，積ji極ji參can與yu國guo際ji熱re核he聚ju變bian實shi驗yan堆dui計ji劃hua等deng國guo際ji大da科ke學xue工gong程cheng。深shen化hua綠lv色se金jin融rong國guo際ji合he作zuo
，積ji極ji參can與yu碳tan定ding價jia機ji製zhi和he綠lv色se金jin融rong標biao準zhun體ti係xi國guo際ji宏hong觀guan協xie調tiao，與yu有you關guan各ge方fang共gong同tong推tui動dong綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing。

　　（三）推進綠色“一帶一路”建設。秉持共商共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理念，加強與共建“一帶一路”國家的綠色基建
、綠色能源

、綠色金融等領域合作，提高境外項目環境可持續性，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作夥伴關係

，擴大新能源技術和產品出口。發揮“一帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平台作用，推動實施《“一帶一路”綠色投資原則》，推進“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃和“一帶一路”科技創新行動計劃。

　　五、政策保障

　　（一）jianlitongyiguifandetanpaifangtongjihesuantixi。jiaqiangtanpaifangtongjihesuannenglijianshe
，shenhuahesuanfangfayanjiu，jiakuaijianlitongyiguifandetanpaifangtongjihesuantixi。zhichixingye、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體係。推進碳排放實測技術發展
，加快遙感測量
、大數據、雲(yun)計(ji)算(suan)等(deng)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)在(zai)碳(tan)排(pai)放(fang)實(shi)測(ce)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)

，提(ti)高(gao)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)研(yan)究(jiu)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)更(geng)為(wei)公(gong)平(ping)合(he)理(li)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)體(ti)係(xi)。

　　（二）健全法律法規標準。構建有利於綠色低碳發展的法律體係，推動能源法、節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等製定修訂。加快節能標準更新，修訂一批能耗限額、chanpinshebeinengxiaoqiangzhixingguojiabiaozhunhegongchengjianshebiaozhun，tigaojienengjiangtanyaoqiu。jianquankezaishengnengyuanbiaozhuntixi，jiakuaixiangguanlingyubiaozhunzhidingxiuding。jianlijianquanqingzhi、儲、輸、用標準。完善工業綠色低碳標準體係。建立重點企業碳排放核算、報告、核查等標準
，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。積極參與國際能效、低碳等標準製定修訂，加強國際標準協調。

　　（三）完善經濟政策。各級人民政府要加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度。建立健全有利於綠色低碳發展的稅收政策體係

，落實和完善節能節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)稅(shui)收(shou)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)居(ju)民(min)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)製(zhi)度(du)和(he)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)貸(dai)款(kuan)、綠色股權、綠色債券
、綠色保險
、綠色基金等金融工具，設立碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限
、低(di)成(cheng)本(ben)資(zi)金(jin)，鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)性(xing)政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)原(yuan)則(ze)為(wei)碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)提(ti)供(gong)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。拓(tuo)展(zhan)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)的(de)深(shen)度(du)和(he)廣(guang)度(du)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)綠(lv)色(se)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)、guapairongzihezairongzi。yanjiusheliguojiaditanzhuanxingjijin，zhichichuantongchanyeheziyuanfujidiqulvsezhuanxing。gulishehuizibenyishichanghuafangshishelilvseditanchanyetouzijijin。

　　（四）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)。發(fa)揮(hui)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)
，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)交(jiao)易(yi)行(xing)業(ye)範(fan)圍(wei)。建(jian)設(she)全(quan)國(guo)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)用(yong)能(neng)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)，做(zuo)好(hao)與(yu)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)的(de)銜(xian)接(jie)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)、用能權、電力交易等市場建設，加強市場機製間的銜接與協調，將碳排放權、用能權交易納入公共資源交易平台。積極推行合同能源管理，推廣節能谘詢、診斷、設計、融資
、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

　　六、組織實施

　　（一）加強統籌協調。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和係統推進，統籌研究重要事項
、製定重大政策。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)和(he)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，定(ding)期(qi)對(dui)各(ge)地(di)區(qu)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)

、重點行業工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表
、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。

　　（二）強化責任落實。各地區各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、複雜性
，切實扛起責任，按照《中共中央　國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和本方案確定的主要目標和重點任務
，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位
，落實情況納入中央和省級生態環境保護督察。各相關單位
、人民團體、社會組織要按照國家有關部署，積極發揮自身作用
，推進綠色低碳發展。

　　（三）嚴格監督考核。實施以碳強度控製為主、碳排放總量控製為輔的製度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理

、協同分解、協同考核，逐步建立係統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核製度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區
、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責。各省

、自治區、直轄市人民政府要組織開展碳達峰目標任務年度評估
，有關工作進展和重大問題要及時向碳達峰碳中和工作領導小組報告。