11月8日，國務院新聞辦公室發布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書。

　　白皮書中五次提到鋼鐵：

　　1
、有關部門出台能源
、工業
、交通運輸、城鄉建設、農業農村等重點領域碳達峰實施方案，煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰實施方案。

　　2
、2024年
，廢鋼鐵

、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量超4億噸。

　　3、完善重點行業碳排放核算機製，出台電力、鋼鐵
、有色金屬等重點行業企業溫室氣體排放核算方法及相關國家標準。

　　4、發布兩批工業產品碳足跡核算規則團體標準推薦清單，共涉及38項團體標準，涵蓋鋼鐵、有色金屬、水泥等重點產品。

　　5、中國於2021年7月正式啟動全國碳排放權交易市場，納入電力、鋼鐵

、水泥、鋁冶煉等行業

，覆蓋全國60%以上的碳排放量。

　　白皮書全文如下：

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

　　目錄

　　（一）推進碳達峰碳中和是必由之路

　　（二）係統推進碳達峰碳中和工作

　　（三）構建碳達峰碳中和政策體係

　　（一）非化石能源實現躍升發展

　　（二）化石能源清潔高效利用加快推進

　　（三）電力係統綜合調節能力持續提升

　　三
、重點領域低碳發展深入推進

　　（一）產業低碳化進程加速

　　（二）清潔低碳交通運輸體係加快完善

　　（三）城鄉建設綠色低碳發展質量提升

　　（四）綠色低碳生活方式成為新風尚

　　（一）節能降碳增效行動深入推進

　　（二）循環經濟助力降碳成效明顯

　　（三）自然生態固碳增彙效能提升

　　（一）基礎能力持續提升

　　（二）支持政策有力有效

　　（三）科技創新深度賦能

　　（四）市場化機製日益完善

　　（一）深度參與和引領全球氣候治理

　　（二）推動共建“一帶一路”綠色發展

　　（三）綠色低碳國際合作亮點紛呈

　　地球是人類賴以生存的家園，應對氣候變化
、推(tui)動(dong)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)關(guan)係(xi)人(ren)類(lei)前(qian)途(tu)和(he)未(wei)來(lai)。人(ren)類(lei)進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)時(shi)代(dai)以(yi)來(lai)，在(zai)創(chuang)造(zao)巨(ju)大(da)物(wu)質(zhi)財(cai)富(fu)的(de)同(tong)時(shi)
，也(ye)加(jia)速(su)了(le)對(dui)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)攫(jue)取(qu)，打(da)破(po)了(le)地(di)球(qiu)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)平(ping)衡(heng)
，人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)逐(zhu)步(bu)凸(tu)顯(xian)。近(jin)年(nian)來(lai)，氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)日(ri)益(yi)顯(xian)現(xian)，全(quan)球(qiu)行(xing)動(dong)緊(jin)迫(po)性(xing)持(chi)續(xu)上(shang)升(sheng)。

　　實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he
，是shi中zhong國guo站zhan在zai對dui人ren類lei文wen明ming負fu責ze的de高gao度du，基ji於yu實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan的de內nei在zai要yao求qiu作zuo出chu的de重zhong大da決jue策ce部bu署shu。習xi近jin平ping總zong書shu記ji多duo次ci在zai重zhong大da多duo邊bian、雙邊場合闡述中國實現碳達峰碳中和目標的堅定決心。2020年9月22日
，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值
、努力爭取2060年前實現碳中和。2020年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上宣布了中國2030年國家自主貢獻目標。2025年9月24日，習近平總書記在聯合國氣候變化峰會上進一步宣布了中國2035年國家自主貢獻目標，為全球氣候治理注入更大動力和更多確定性，充分展現了中國作為負責任大國的道義與擔當。

　　中國一向重信守諾、言出必行。作出碳達峰碳中和重大宣示五年來
，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動、付出艱苦努力，推動綠色低碳轉型取得曆史性成就，構建了全球最係統完備的碳減排政策體係，建成了全球最大、發展最快的可再生能源體係，形成了全球最大

、最完整的新能源產業鏈，實現了全球規模最大
、速(su)度(du)最(zui)快(kuai)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)
，貢(gong)獻(xian)了(le)全(quan)球(qiu)約(yue)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)新(xin)增(zeng)綠(lv)化(hua)麵(mian)積(ji)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)下(xia)降(jiang)最(zui)快(kuai)的(de)國(guo)家(jia)之(zhi)一(yi)，探(tan)索(suo)出(chu)一(yi)條(tiao)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效(xiao)路(lu)徑(jing)，為(wei)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)、實現人類可持續發展作出重要貢獻。

　　2025年是《巴黎協定》dachengshizhounian。shinianlai，quanqiuqihouzhilisuiranlijingfengyu，danlvseditanfazhanzhongchengshidaichaoliu。dangqian，shijiebainianbianjujiasuyanjin，quanqiuqihouzhilijinruxindeguanjianshiqi。zuoerlundaoburuqierxingzhi。zhiyoucaiquzhashixingdongjucuo

，cainengrangquanqiuyingduiqihoubianhuamubiaozhuanhuaweishishizaizaidechengguo
，cainengbaohuhaodiqiuzhegewomenlaiyishengcundegongtongjiayuan。

　　為全麵介紹五年來中國推進碳達峰碳中和取得的重大成就，分享中國碳達峰碳中和工作的行動做法和實踐經驗，發布本白皮書。

　　中國將碳達峰碳中和作為國家戰略
，廣泛深入開展碳達峰行動，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，走出了一條生態優先、綠色低碳的發展道路。

　　（一）推進碳達峰碳中和是必由之路

　　實現碳達峰碳中和，是中國破解資源環境約束突出問題、實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)是(shi)生(sheng)命(ming)共(gong)同(tong)體(ti)

，人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)是(shi)實(shi)現(xian)永(yong)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)。推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)，將(jiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)到(dao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)軌(gui)道(dao)上(shang)來(lai)，能(neng)夠(gou)切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，為更高質量、更可持續發展提供堅實的資源環境保障。

　　實現碳達峰碳中和，是中國順應技術進步趨勢、推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。當(dang)前(qian)，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)
，能(neng)夠(gou)以(yi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)為(wei)驅(qu)動(dong)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)、能源
、產業結構轉型升級，大力促進傳統產業與新興產業協同創新、融合發展
，塑造高質量發展的新動能、新優勢。

　　實現碳達峰碳中和，是中國滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促cu進jin人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng的de迫po切qie需xu要yao。良liang好hao的de生sheng態tai環huan境jing是shi最zui基ji本ben的de公gong共gong產chan品pin和he最zui普pu惠hui的de民min生sheng福fu祉zhi。推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he，意yi味wei著zhe生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing
，有you利li於yu從cong源yuan頭tou解jie決jue生sheng態tai環huan境jing問wen題ti
，滿man足zu人ren民min群qun眾zhong日ri益yi增zeng長chang的de優you美mei生sheng態tai環huan境jing需xu求qiu，增zeng強qiang人ren民min獲huo得de感gan
、幸福感、安全感。

　　實現碳達峰碳中和

，是中國擔當大國責任、推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)的(de)主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)。在(zai)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)挑(tiao)戰(zhan)麵(mian)前(qian)

，人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)與(yu)共(gong)。推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)，意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，將(jiang)完(wan)成(cheng)全(quan)球(qiu)最(zui)高(gao)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)降(jiang)幅(fu)
，用(yong)全(quan)球(qiu)曆(li)史(shi)上(shang)最(zui)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)實(shi)現(xian)從(cong)碳(tan)達(da)峰(feng)到(dao)碳(tan)中(zhong)和(he)，需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)極(ji)其(qi)艱(jian)巨(ju)的(de)努(nu)力(li)。這(zhe)是(shi)用(yong)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)踐(jian)行(xing)多(duo)邊(bian)主(zhu)義(yi)，展(zhan)現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)共(gong)建(jian)清(qing)潔(jie)美(mei)麗(li)世(shi)界(jie)的(de)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)。

　　（二）係統推進碳達峰碳中和工作

　　中國是擁有14億多人口的最大發展中國家，經濟發展和民生改善任務還十分繁重，實現碳達峰碳中和是一項多維

、立體、係統的工程。在推進碳達峰碳中和工作中，中國堅持統籌發展和減排
、整體和局部
、長遠目標和短期目標
、政府和市場的關係，始終注重把握以下原則。

　　全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)。中(zhong)國(guo)堅(jian)持(chi)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)
，強(qiang)化(hua)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)
，把(ba)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)作(zuo)為(wei)鮮(xian)明(ming)導(dao)向(xiang)，融(rong)入(ru)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)各(ge)領(ling)域(yu)各(ge)環(huan)節(jie)。中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong)，會(hui)同(tong)各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)。

　　節約優先。中國把節約能源資源放在首位，實行全麵節約戰略
，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控製閥門。

　　雙輪驅動。中國堅持政府和市場兩手發力，強化科技和製度創新，加快綠色低碳科技革命；同時深化能源和相關領域改革，積極發揮市場機製作用，形成有效的激勵約束機製。

　　內外暢通。中國高度重視國際交流合作，有效統籌國內國際能源資源，大力推廣國際先進綠色低碳技術經驗
；同時積極推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體係。

　　防範風險。中國堅持立足國情
、先立後破，在推動綠色低碳轉型過程中切實保障能源安全、產業鏈供應鏈安全
、糧食安全和群眾正常生產生活，著力化解各類風險隱患
，確保安全降碳。

　　（三）構建碳達峰碳中和政策體係

　　為實現碳達峰碳中和目標，中國構建了全球最係統完備的碳減排政策體係——碳達峰碳中和“1+N”政策體係
，明確時間表、路線圖、施工圖。

　　“1”是中國實現碳達峰碳中和的指導思想和頂層設計。國家層麵出台了《關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰碳中和工作進行係統謀劃和總體部署，部署了能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動
、工業領域碳達峰行動
、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動
、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳彙能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

　　“N”是重點行業、領域和各地區碳達峰碳中和實施方案。有關部門出台能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村等重點領域碳達峰實施方案，煤炭
、石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰實施方案，科技支撐、財政支持、綠色金融

、綠色消費
、生態碳彙、減汙降碳
、統計核算
、標準計量、人才培養、幹部培訓等碳達峰碳中和支撐保障方案。31個省（區、市）出台了本地區碳達峰實施方案。

　　能(neng)源(yuan)是(shi)人(ren)類(lei)文(wen)明(ming)進(jin)步(bu)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)動(dong)力(li)，事(shi)關(guan)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)是(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)最(zui)主(zhu)要(yao)來(lai)源(yuan)，能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)是(shi)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)關(guan)鍵(jian)。中(zhong)國(guo)立(li)足(zu)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)和(he)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)


，大(da)力(li)實(shi)施(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)，推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)和(he)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)
，為(wei)實(shi)現(xian)“雙碳”目標提供有力支撐。

　　（一）非化石能源實現躍升發展

　　中國堅持先立後破，把大力發展非化石能源放在突出位置，實現了全球規模最大、速度最快的新能源發展
，推進非化石能源消費比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1個百分點。

　　推動風電
、光伏發電跨越式發展。中國堅持集中式與分布式並舉，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏發電基地建設，推動海上風電規範有序建設，積極推廣城鎮

、農村屋頂光伏
，鼓勵發展鄉村分散式風電。截至2025年8月底
，風電、光伏發電裝機規模突破16.9億千瓦
，達到2020年的3倍以上
，貢獻了2020年以來約80%的新增電力裝機，風光發電量占比以年均提高2.2個百分點的速度穩步攀上新台階。

　　因yin地di製zhi宜yi開kai發fa水shui能neng。水shui電dian是shi中zhong國guo西xi部bu地di區qu重zhong要yao的de清qing潔jie能neng源yuan和he靈ling活huo電dian源yuan。中zhong國guo堅jian持chi科ke學xue統tong籌chou水shui電dian開kai發fa和he生sheng態tai保bao護hu，以yi水shui風feng光guang一yi體ti化hua為wei重zhong點dian推tui進jin水shui電dian開kai發fa建jian設she。以yi西xi南nan地di區qu主zhu要yao河he流liu為wei重zhong點dian
，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin流liu域yu重zhong大da水shui電dian工gong程cheng開kai發fa建jian設she，有you力li有you序xu開kai發fa建jian設she抽chou水shui蓄xu能neng電dian站zhan。截jie至zhi2025年8月底，常規水電裝機容量約3.8億千瓦、抽水蓄能裝機容量6236.5萬千瓦。

　　積極安全有序發展核電。核電是優質高效的清潔能源。中國始終堅持在確保安全的前提下有序發展核電，推動核能在清潔供暖
、工業供熱
、海水淡化等領域的利用。截至2025年8月底，中國運行
、在建
、核準待建核電機組共112台、裝機容量1.25億千瓦，居世界第一。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，核電安全運行業績穩居世界前列。

　　加快發展綠色氫能、生物質能、地熱能
、海洋能。中國堅持創新驅動

，推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展，加快培育新產品、新業態、新模式。截至2024年底
，綠色氫能產能超15萬噸/年
，居世界第一。因地製宜推進生物質能多元化開發利用，穩步發展農林生物質發電、沼氣發電和城鎮生活垃圾焚燒發電，因地製宜推廣生物質能清潔取暖，有序推廣應用生物燃料乙醇
、生物柴油等清潔液體燃料。截至2025年8月底，生物質發電裝機容量達4688萬千瓦
，是2020年的1.6倍。建成一批地熱能集中供暖項目
，探索潮流能、波浪能等海洋能發電示範，海洋能規模化利用取得積極進展。

　　（二）化石能源清潔高效利用加快推進

　　中國持續提升化石能源清潔高效利用水平，合理控製化石能源消費
，化石能源消費比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。

　　大力推進煤炭清潔高效利用和減量替代。中國立足以煤為主的資源稟賦，統籌推進煤炭穩定供應和低碳轉型發展
，加大“綠色礦山”“智能礦山”建(jian)設(she)力(li)度(du)，持(chi)續(xu)降(jiang)低(di)煤(mei)炭(tan)開(kai)采(cai)過(guo)程(cheng)碳(tan)排(pai)放(fang)。大(da)力(li)實(shi)施(shi)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)

，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)行(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，十(shi)年(nian)來(lai)累(lei)計(ji)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)煤(mei)電(dian)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)超(chao)過(guo)1億(yi)千(qian)瓦(wa)。加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)煤(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)力(li)度(du)，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)應(ying)用(yong)比(bi)重(zhong)和(he)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)散(san)煤(mei)替(ti)代(dai)
，煤(mei)炭(tan)占(zhan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)比(bi)重(zhong)由(you)2020年的56.7%降至2024年的53.2%。

　　chixutuijinyouqikaifaliyonglvsezhuanxing。quanmianshishiyouqilvseshengchanxingdong，tuidonglvseyouqitianjianshe
，tuijinshiyoulianhuachanyezhuanxingshengji
，shixianshengchanhuanjiejienengjiangtan。jiadaxianjinshengwuyetiranliao、可持續航空燃料等對傳統燃油替代力度。實施成品油質量升級專項行動
，實現從國Ⅲ到國Ⅵ的“三連升”，用不到10年的時間走完了發達國家近30年的成品油質量升級之路
，有效減少了汽車尾氣汙染物排放。

　　（三）電力係統綜合調節能力持續提升

　　隨著新能源大規模發展，中國大力提升電力係統安全運行和抵禦風險能力
，加快建設清潔低碳、安全充裕、經濟高效
、供需協同、靈活智能的新型電力係統
，推動源網荷儲（電源、電網、負荷、儲能）一體化發展，實現了可再生能源大規模開發和利用。

　　增強電源協調優化運行能力。中國充分發揮煤電靈活調節能力，全麵實施煤電機組靈活性改造
，50%以上煤電機組具備深度調峰能力。因地製宜建設天然氣調峰電站
，科學布局抽水蓄能、guangrefadian，jiakuaixinxingchunengjishuguimohuayingyong。buduanyouhuadianyuanceduonenghubutiaoduyunxingfangshi，chongfenwajuetiaofengqianli
，dianlixitonganquanyunxinghezonghetiaojienenglichixutisheng。

　　強(qiang)化(hua)電(dian)網(wang)互(hu)補(bu)互(hu)濟(ji)。中(zhong)國(guo)創(chuang)新(xin)電(dian)網(wang)結(jie)構(gou)形(xing)態(tai)和(he)運(yun)行(xing)模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)電(dian)網(wang)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)
，推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)大(da)規(gui)模(mo)集(ji)中(zhong)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)電(dian)網(wang)主(zhu)網(wang)架(jia)結(jie)構(gou)，夯(hang)實(shi)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)穩(wen)定(ding)的(de)物(wu)理(li)基(ji)礎(chu)
，形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)互(hu)聯(lian)互(hu)濟(ji)的(de)六(liu)大(da)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)格(ge)局(ju)
，跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。2024年，分別完成跨區、跨省輸送電量9247億千瓦時、2萬億千瓦時，較2020年分別增長50%
、30%。加快配電網改造升級
，著力提高配電網接納新能源電力水平。積極發展以消納新能源為主的智能微電網，實現與大電網兼容互補。

　　大力提升電力負荷彈性。中國係統整合需求側響應資源，引導用戶優化儲用電模式
，高比例釋放居民
、一yi般ban工gong商shang業ye用yong電dian負fu荷he的de彈dan性xing，針zhen對dui工gong業ye用yong電dian負fu荷he占zhan比bi高gao的de特te點dian，引yin導dao大da工gong業ye負fu荷he參can與yu輔fu助zhu服fu務wu市shi場chang
，提ti升sheng電dian力li需xu求qiu側ce響xiang應ying能neng力li，有you效xiao提ti高gao電dian力li係xi統tong靈ling活huo性xing。到dao2025年，推動電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%－5%，其中華東、華中、南方等地區達到最大用電負荷的5%左右。

　　加強新型儲能建設。儲能是構建新型電力係統的重要基礎。中國促進儲能與電力係統各環節融合發展。積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，以關鍵電網節點或偏遠地區為重點，合理布局新型儲能，鼓勵電動汽車、不間斷電源等參與係統調峰調頻。推動鋰離子電池
、液流電池

、壓縮空氣儲能
、重力儲能、飛輪儲能等技術多元化應用。截至2024年底
，新型儲能裝機達到7376萬千瓦/1.68億千瓦時，是2020年的20倍
，裝機規模占全球總裝機比例超過40%。

　　三、重點領域低碳發展深入推進

　　工業、交通
、建築、juminshenghuoshichanshengtanpaifangdezhongyaolingyu，duishixiantandafengtanzhonghejuyouzhongyaoyingxiang。zhongguobatandafengtanzhonghenarujingjishehuifazhanquanju
，jiakuaigoujianlvseditanshengchanfangshi
、生活方式，為高質量發展注入澎湃綠色動能。

　　（一）產業低碳化進程加速

　　中國大力促進傳統產業與新興產業協同創新
、融合發展
，著力優化升級產業結構，大力推進綠色低碳產業發展


，產業綠色低碳化水平持續提升。

　　傳統產業綠色轉型持續深化。中國堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，持續更新重點行業環境、能效、水shui效xiao和he碳tan排pai放fang等deng約yue束shu性xing標biao準zhun，持chi續xu依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。推tui動dong重zhong點dian行xing業ye綠lv色se低di碳tan升sheng級ji，持chi續xu打da造zao綠lv色se製zhi造zao標biao杆gan，積ji極ji開kai展zhan清qing潔jie能neng源yuan替ti代dai，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu率lv先xian建jian成cheng一yi批pi零ling碳tan園yuan區qu，推tui進jin生sheng態tai工gong業ye園yuan區qu建jian設she，加jia快kuai低di碳tan原yuan料liao替ti代dai和he再zai生sheng資zi源yuan利li用yong。2024年，中國再生有色金屬產量達1915萬噸，連續15年居全球首位，每4噸電解鋁中有1噸使用綠電生產。

　　lvseditanchanyefazhanyoushibuduanqianghua。zhongguochixudazaolvseditanjingjizengchangdian
，lvseditanchanyezaijingjizongliangzhongdebizhongbuduantisheng。zhongguoyijingjianchengquanqiuzuida、最完整的清潔能源產業鏈
，以新能源汽車
、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”成為中國製造的“新名片”。2024年，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟占國內生產總值的比重超過18%
，高技術製造業增加值占規上工業比重達到16.3%
，較2020年增加1.2個百分點。

　　數字化綠色化進程協同加速。中國積極發揮數字化在提升資源效率、增進環境效益等方麵的積極作用，深化人工智能、大數據
、雲計算等在電力係統、工農業生產、交通運輸、建築建設運行等領域應用。推進數據中心綠色低碳發展，統籌大型風光基地與國家數據樞紐節點建設，提升數據中心綠電使用比例。246家數據中心入選國家綠色數據中心，使用電力一半以上是綠電。

　　（二）清潔低碳交通運輸體係加快完善

　　中國大力發展低碳運輸工具裝備，持續優化運輸結構
，安全
、便捷、高效
、綠色、經濟的現代化綜合交通體係加快形成。

　　低碳交通運輸工具加快普及。中國加速推廣新能源汽車
，實現了全球速度最快

、規模最大的新能源汽車推廣應用。2025年1－9月，新能源乘用車國內市場滲透率達到52.2%，在主要經濟體中位居第一。中國鐵路電氣化水平世界領先，2024年鐵路電化率達76.2%。推動船舶、航空器采用清潔動力，2024年民航運輸機隊燃效較2005年基線水平下降20.5%。深入推進重點區域、重點航線
、重點船舶靠港使用岸電，主要港口的重點專業化泊位岸電覆蓋率超過90%。中國民航機場場內電動化水平全球領先
，截至2025年7月底，民航機場場內電動車輛占比達到32%。

　　交通運輸結構持續調整優化。中國持續完善國家鐵路、公路
、水運網絡
，推動不同運輸方式合理分工

、有效銜接。大力推進多式聯運“一單製”“一箱製”發展，持續提高大宗貨物的鐵路
、水路運輸比重。2024年
，鐵路
、水路貨物周轉量分別比“十三五”末增加17.5%和33.6%，沿海主要港口煤炭

、鐵礦石綠色疏運（利用鐵路、水運
、封閉式皮帶廊道

、新能源汽車等）比例達到88.4%。

　　綠色交通基礎設施不斷升級。中國積極開展交通設施綠色化提升改造，大力推進綠色公路、綠色航道建設，著力提升新建車站、機場、碼頭等設施綠色化智能化水平
，強化交通領域新能源基礎設施建設。中國已建成世界上數量最多、服務車型最廣、覆蓋麵積最大的充電設施網絡。截至2025年8月底，中國電動汽車充電基礎設施總數累計達到1734.8萬個，是5年前的10倍。深入實施城市公共交通優先發展戰略，加快構建綠色出行體係。截至2025年6月底，開通運營城市軌道交通線路330條
，運營總裏程超過1.1萬公裏
，居全球首位。

　　（三）城鄉建設綠色低碳發展質量提升

　　中國加快轉變城鄉建設方式
，城鄉建設綠色低碳發展水平和人居品質不斷提升。

　　城鄉規劃建設低碳轉型步伐加快。中國積極發揮綠色低碳規劃引領作用，將綠色低碳理念貫穿到規劃
、建設、管理各環節，持續推進城市更新行動，著力修複城市生態係統。推廣綠色建造方式，發展裝配式建築
，應用綠色建築材料。2024年，新開工裝配式建築麵積達6.72億平方米，占新建建築比例突破30%。截至2025年6月底，綠色建材認證產品突破1萬個。增強城市氣候韌性，完善城市生態係統，留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間，累計開展90個海綿城市以及39個氣候適應型城市試點示範建設。截至2024年底，城市建成區綠化覆蓋率達到43.49%
，城市人均公園綠地麵積達到15.91平方米。

　　建築能效水平大幅提高。中國不斷提高建築能效標準要求，大力發展綠色建築，開展既有建築節能改造。2024年，城鎮新建綠色建築麵積占當年城鎮新建建築麵積的97.9%。“十四五”期間推動城鎮既有建築節能改造，公共建築經改造後能效普遍提升20%。截至2024年底
，節能建築占城鎮既有建築麵積比例超過66%。

　　建築用能日趨清潔化低碳化。中國持續提高建築終端電氣化水平，因地製宜推進光伏發電與建築一體化應用
，推廣熱泵
、生物質能
、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖，有效降低建築領域碳排放。2024年，中國建築用電占建築能耗比例超過55%。積極推進北方地區清潔取暖，北方農村地區累計完成清潔取暖改造4000萬戶以上。截至2024年底，北方地區清潔取暖率達到83%，較2020年提高近20個百分點。

　　（四）綠色低碳生活方式成為新風尚

　　中國深入實施綠色低碳全民行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為更多人的自覺選擇。

　　綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)。中(zhong)國(guo)倡(chang)導(dao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)的(de)生(sheng)活(huo)理(li)念(nian)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)
，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)公(gong)民(min)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)行(xing)為(wei)規(gui)範(fan)廣(guang)泛(fan)踐(jian)行(xing)
，推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)。居(ju)民(min)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)出(chu)行(xing)比(bi)重(zhong)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)，目(mu)前(qian)日(ri)均(jun)約(yue)2億人次通過公共交通方式出行、約2500萬人次選擇共享單車出行。全麵實施生活垃圾分類，截至2024年底，地級及以上城市居民小區垃圾分類設施覆蓋率達到98.5%。探索推廣碳普惠機製
，27個省份出台了碳普惠相關政策，涵蓋綠色出行、節約用電、舊物回收
、垃圾分類等綠色生活場景。

　　綠lv色se低di碳tan消xiao費fei全quan麵mian擴kuo大da。中zhong國guo不bu斷duan提ti升sheng綠lv色se低di碳tan產chan品pin供gong給gei規gui模mo和he質zhi量liang，深shen入ru實shi施shi消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin行xing動dong，發fa揮hui綠lv色se低di碳tan消xiao費fei拉la動dong經jing濟ji和he推tui動dong降jiang碳tan的de雙shuang重zhong作zuo用yong
，引yin導dao鼓gu勵li使shi用yong綠lv色se低di碳tan產chan品pin
，同tong時shi堅jian決jue遏e製zhi奢she侈chi浪lang費fei和he不bu合he理li消xiao費fei
，實shi施shi“光盤行動”
、抵製“舌尖上的浪費”
，引導公眾節約用水用電、減少一次性用品使用。

　　四、重點降碳路徑全麵落地見效

　　節jie能neng是shi從cong源yuan頭tou減jian少shao碳tan排pai放fang的de重zhong要yao抓zhua手shou
，循xun環huan經jing濟ji對dui碳tan減jian排pai具ju有you重zhong要yao促cu進jin作zuo用yong，生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui是shi實shi現xian減jian排pai固gu碳tan的de重zhong要yao途tu徑jing。中zhong國guo深shen入ru實shi施shi節jie能neng降jiang碳tan增zeng效xiao行xing動dong、循環經濟助力降碳行動、碳彙能力鞏固提升行動

，取得積極成效。

　　（一）節能降碳增效行動深入推進

　　中國始終堅持節能優先方針，推動能源消費革命，著力建設能源節約型社會。扣除原料用能和非化石能源消費量後
，“十四五”前四年中國單位國內生產總值能耗累計下降11.6%。

　　節(jie)能(neng)管(guan)理(li)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。中(zhong)國(guo)持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)政(zheng)策(ce)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)套(tao)成(cheng)熟(shu)有(you)效(xiao)的(de)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)等(deng)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)

，2020年以來組織對2萬餘家企業開展工業節能監察，1.2萬餘家企業和園區開展工業節能降碳診斷。明確重點行業、zhongdianqiyejienengguanliyaoqiu
，tuidongzhongdianyongnengdanweishishijingxihuajienengguanli。jijituijinhetongnengyuanguanlidengshichanghuajizhi
，tishengqiyejienengzengxiaoneishengdongli
，muqianjienengfuwuchanyezongchanzhichaoguo5000億元

，2024年合同能源管理新增投資超1700億元。

　　節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)。中(zhong)國(guo)在(zai)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)
，提(ti)升(sheng)用(yong)能(neng)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，挖(wa)掘(jue)係(xi)統(tong)性(xing)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)潛(qian)力(li)。實(shi)施(shi)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)工(gong)程(cheng)
，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)優(you)化(hua)和(he)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)，累(lei)計(ji)培(pei)育(yu)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)491家，單位工業增加值能耗為中國平均水平的2/3。

　　重點設備節能增效取得突破。中國加快推廣應用先進高效節能設備。通過實施大規模設備更新行動，2024年重點領域設備更新超過2000萬台（套），形成節能量約2500萬噸標準煤。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，全麵提升能效標準。截至2024年底，能效標識覆蓋5大用能領域44類用能產品，基本實現重點用能產品設備全覆蓋。

　　（二）循環經濟助力降碳成效明顯

　　中國大力發展循環經濟，全麵提高資源利用效率
，充分發揮減少資源消耗和減少碳排放的協同效應。

　　廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)日(ri)益(yi)健(jian)全(quan)。中(zhong)國(guo)根(gen)據(ju)廢(fei)棄(qi)物(wu)不(bu)同(tong)來(lai)源(yuan)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)
，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)廢(fei)棄(qi)物(wu)精(jing)細(xi)管(guan)理(li)和(he)有(you)效(xiao)回(hui)收(shou)。工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)，完(wan)善(shan)一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)管(guan)理(li)台(tai)賬(zhang)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)

、分類貯存。農業領域，建立健全畜禽糞汙
、秸稈等農業廢棄物收集處理體係，並加強廢舊農用物資回收。居民生活領域
，構建“點
、站、中心”三級回收體係，增強廢舊物資規範化回收能力。截至2024年底，建成廢舊物資回收網點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個。

　　廢棄物資源化利用水平穩步提升。中國根據廢棄物不同利用方式分類施策，推動再生資源規範化、規模化、清潔化利用。強化大宗固廢綜合利用，深入開展100個大宗固廢綜合利用示範項目建設。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾礦等七種大宗固廢綜合利用率達59%，較2020年提高3個百分點。鼓勵再生資源精深加工，加強資源再生產品推廣應用。2024年
，廢鋼鐵、廢有色金屬
、廢紙、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量超4億噸；報廢機動車、廢舊家電規範回收拆解量分別達到846萬輛、63萬噸，同比大幅增長64%、20%。大力發展再製造產業，2024年中國再製造產業產值超過2000億元。

　　（三）自然生態固碳增彙效能提升

　　中國堅持係統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，生態係統碳彙能力持續增強，在世界範圍內率先實現土地退化“零增長”、荒漠化土地和沙化土地麵積“雙減少”，近20年來為全球貢獻了約四分之一的新增綠化麵積。

　　生態係統固碳格局不斷優化。中國嚴格保護自然生態空間，著力減少人類活動對自然空間的占用。建立全國統一
、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體係
，劃定耕地和永久基本農田
、生態保護紅線、城鎮開發邊界“三條控製線”及各類海域保護線。構建以國家公園為主體、以自然保護區為基礎
、以各類自然公園為補充的自然保護地體係。設立第一批5個國家公園
，建立各級各類自然保護地約萬處，占陸域國土麵積約18%

，生態係統穩定性和服務功能不斷提升。

　　人ren工gong促cu進jin生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui能neng力li持chi續xu增zeng強qiang。中zhong國guo深shen入ru推tui進jin全quan國guo重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong保bao護hu和he修xiu複fu重zhong大da工gong程cheng建jian設she，大da力li推tui進jin國guo土tu綠lv化hua行xing動dong

，持chi續xu擴kuo大da林lin草cao資zi源yuan總zong量liang，發fa揮hui森sen林lin碳tan庫ku重zhong要yao功gong能neng
，是shi全quan球qiu森sen林lin資zi源yuan增zeng長chang最zui多duo和he人ren工gong造zao林lin麵mian積ji最zui大da的de國guo家jia。2024年，森林覆蓋率達25.09%
，森林蓄積量達209.88億立方米
，草原綜合植被蓋度達50.52%，目前林草年碳彙量超過12億噸二氧化碳當量。統籌水資源、水環境
、水生態開展河湖生態治理
，推動海洋生態綜合治理。截至2024年底，中國濕地麵積穩定在8億畝以上


，居亞洲第一、世界第四。

　　農業減排固碳穩步推進。中國發展綠色低碳循環農業，2024年農作物秸稈、畜禽糞汙綜合利用率分別約88%、80%。支持農光互補
、“光伏+設施農業”等(deng)低(di)碳(tan)農(nong)業(ye)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)
，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)施(shi)肥(fei)技(ji)術(shu)，倡(chang)導(dao)有(you)機(ji)肥(fei)替(ti)代(dai)化(hua)肥(fei)，合(he)理(li)控(kong)製(zhi)種(zhong)植(zhi)業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)機(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)複(fu)式(shi)、高效農機裝備和新能源農機裝備，加快淘汰能耗高、排放高、安an全quan性xing能neng低di的de老lao舊jiu農nong機ji。實shi施shi國guo家jia黑hei土tu地di保bao護hu工gong程cheng，加jia強qiang退tui化hua耕geng地di治zhi理li，落luo實shi保bao護hu性xing耕geng作zuo

，提ti升sheng農nong田tian土tu壤rang碳tan彙hui能neng力li和he種zhong植zhi適shi應ying性xing。積ji極ji發fa展zhan大da水shui麵mian生sheng態tai漁yu業ye
，增zeng加jia漁yu業ye碳tan彙hui潛qian力li。

　　中國持續加強碳排放統計核算、標準計量等基礎能力建設，提升科技創新能力
，完善經濟支持政策
，健全市場化機製，工作支撐保障逐步加強。

　　（一）基礎能力持續提升

　　jianlitongyiguifandetanpaifangtongjihesuantixi。jianquanguojiaheshengjidiqutanpaifangtongjihesuanzhidu，tongyishujubiaozhunhehesuanfangfa。wanshanzhongdianxingyetanpaifanghesuanjizhi，chutaidianli、鋼鐵、有you色se金jin屬shu等deng重zhong點dian行xing業ye企qi業ye溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang核he算suan方fang法fa及ji相xiang關guan國guo家jia標biao準zhun。完wan善shan國guo家jia溫wen室shi氣qi體ti清qing單dan編bian製zhi機ji製zhi，建jian立li常chang態tai化hua管guan理li和he定ding期qi更geng新xin機ji製zhi。上shang線xian國guo家jia溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang因yin子zi數shu據ju庫ku
，首shou次ci發fa布bu第di一yi版ban近jin300個排放因子。

　　完善“雙碳”標準計量體係。建立健全“雙碳”標準體係
，在企業碳排放核算、能效能耗、循環降碳
、綠色產品
、碳減排技術等方向
，共發布110項“雙碳”領域國家標準。加強碳計量能力建設
，批準建設11項碳排放相關國家計量基準
、71類計量標準裝置和134類標準物質
，推進國家碳計量中心建設。

　　提升碳足跡管理水平。夯實碳足跡核算標準基礎
，發布產品碳足跡核算通則《溫室氣體　產品碳足跡　量化要求和指南》，發布13項產品碳足跡國家標準，涉及電解鋁、畜產品

、塑料製品、內燃機等重點產品；發布兩批工業產品碳足跡核算規則團體標準推薦清單
，共涉及38項團體標準，涵蓋鋼鐵、有色金屬
、水泥等重點產品。發布2023年、2024年電力碳足跡因子數據。加強產品碳標識認證製度建設，圍繞10類重點產品、26家認證機構開展產品碳足跡試點工作。組織開展碳排放核查檢驗檢測機構專項監督檢查

，推動提升檢驗檢測技術支撐能力。

　　（二）支持政策有力有效

　　完善支持綠色低碳發展的經濟政策。中國建立健全支持綠色低碳發展的財稅價格政策。在政府采購中推行強製采購、優先采購節能環保產品，目前政府采購節能環保產品規模占同類產品采購規模的比例超過85%。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，優(you)化(hua)綠(lv)色(se)投(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)。健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，實(shi)施(shi)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)等(deng)結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)。完(wan)善(shan)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)23個氣候投融資地方試點，指導地方建設氣候投融資項目庫。截至2024年底，中國本外幣綠色貸款餘額36.6萬億元
，投向具有碳減排效益的貸款占比接近七成。2024年，綠色保險業務保費收入達3331.49億元；綠色債券發行量為6814.32億元，是2020年的2.5倍。

　　實(shi)施(shi)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)。中(zhong)國(guo)實(shi)施(shi)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)行(xing)動(dong)
，大(da)力(li)促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)比(bi)重(zhong)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)，推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)更(geng)多(duo)進(jin)入(ru)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)。這(zhe)既(ji)是(shi)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，更(geng)是(shi)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)氣(qi)候(hou)政(zheng)策(ce)。2025年1－8月

，消費者在汽車
、家電以舊換新活動中，購買的新能源汽車占比超過60%，1級能效家電銷售額占比達92%
；全國新增智能化社區回收設施9000餘個。2024年和2025年“兩新”政策預計形成節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。

　　（三）科技創新深度賦能

　　加強前沿顛覆性低碳技術創新。高度重視“雙碳”關鍵技術基礎性研究，在可再生能源、儲能與智能電網等關鍵領域持續取得突破。2024年
，中國綠色低碳技術的PCT國際專利申請公開量達6356件
，是2020年的2.3倍
，連續四年位居世界第一。

　　促進綠色低碳先進適用技術落地應用。中國實施綠色低碳先進技術示範工程
，發布兩批共計148項綠色低碳先進示範項目和五批共計227項國家重點推廣的低碳技術，加大低碳成熟先進適用技術轉化和產業化推廣。出台節能降碳技術裝備、重大環保技術裝備等目錄，引導企業積極采用節能、降碳
、減汙技術。

　　（四）市場化機製日益完善

　　完善中國碳排放權交易市場製度體係。中國於2021年7月正式啟動全國碳排放權交易市場，納入電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業，覆蓋全國60%以上的碳排放量。截至2025年9月底，全國碳排放權交易市場配額累計成交量約7.28億噸，累計成交額約498.3億元。

　　推動中國溫室氣體自願減排交易市場建設取得新進展。中國於2024年1月啟動全國溫室氣體自願減排交易市場，出台造林碳彙等6類項目方法學。截至2025年10月底
，累計登記項目31個
，減排量達1504萬噸

；累計成交量約323萬噸
，成交額約為2.7億元。

　　增強綠證綠電市場活力。中國的綠證已經實現可再生能源電力全覆蓋
，截至2025年8月底
，中國累計核發綠證69.24億個
，其中可交易綠證46.56億個。中國於2021年9月正式啟動綠電交易市場，截至2025年8月底，中國各電力交易中心完成綠色電力交易2050億千瓦時
，同比增長43.3%。

　　六
、為全球氣候治理注入強大動力

　　氣候變化是全人類麵臨的共同挑戰
，需要全球廣泛參與、共同行動。中國堅定維護多邊主義、推動國際合作
，以中國理念和實踐引領全球氣候治理新格局。

　　（一）深度參與和引領全球氣候治理

　　中國引領全球氣候治理進程
，積極推動《巴黎協定》的簽署
、生效
、實施
，堅定維護《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）及其《巴黎協定》確定的目標
、原則和框架
，堅持公平、共同但有區別的責任
、各自能力原則，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體係。

　　積極參與國際規則製定。中國以積極建設性姿態參與全球氣候談判議程，為《巴黎協定》的達成、簽署
、生效和實施作出了曆史性突出貢獻。積極參與二十國集團、政府間氣候變化專門委員會
、國際海事組織
、國際民航組織等《公約》外各類渠道下的談判和務實工作，廣泛凝聚共識。

　　認真履行《公約》及其《巴黎協定》。中國對照《巴黎協定》要(yao)求(qiu)，在(zai)製(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)貢(gong)獻(xian)目(mu)標(biao)時(shi)體(ti)現(xian)最(zui)大(da)努(nu)力(li)，並(bing)最(zui)大(da)程(cheng)度(du)強(qiang)化(hua)行(xing)動(dong)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)目(mu)標(biao)落(luo)實(shi)。積(ji)極(ji)履(lv)行(xing)報(bao)告(gao)義(yi)務(wu)，按(an)要(yao)求(qiu)編(bian)製(zhi)並(bing)按(an)期(qi)提(ti)交(jiao)國(guo)家(jia)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)清(qing)單(dan)以(yi)及(ji)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)通(tong)報(bao)、兩年更新報告和雙年透明度報告等，高質量
、常態化履約。

　　（二）推動共建“一帶一路”綠色發展

　　中國與共建“一帶一路”國家持續深化綠色基建、綠色能源
、綠色交通等領域合作，綠色已成為高質量共建“一帶一路”的鮮明底色。

　　加強綠色能源務實合作。中國搭建與東盟
、阿盟、非盟、中東歐
、上海合作組織、亞太經濟合作組織等6大區域的能源合作平台，與34個國家建立了“一帶一路”能源合作夥伴關係，與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作。多年來，中國在共建“一帶一路”國家積極承建清潔電力項目，有效推動了東道國能源綠色轉型和高質量發展。

　　強化綠色標準規則軟聯通。中國與共建“一帶一路”國家持續深化綠色低碳產業技術標準對接，積極推動綠電綠證、碳足跡等標準互認。提升與共建“一帶一路”國家在綠色項目篩選、環境氣候信息披露等方麵軟聯通水平。發起“一帶一路”綠色投資原則，營造積極投資環境。

　　加大綠色基礎設施硬聯通。中國與共建“一帶一路”國家開展電力、交通等領域基礎設施合作，將低碳環保理念貫穿項目規劃建設和運營全過程。例如，中老鐵路電氣化水平較高
，較傳統柴油機車減少超70%碳排放；埃塞俄比亞亞環路項目采用全域新能源設施、雨水資源循環利用設施
，有效降低能源資源消耗。

　　（三）綠色低碳國際合作亮點紛呈

　　中國推進高水平、高質量綠色低碳國際合作，秉持共同但有區別的責任原則，在資金、技術
、能力建設等方麵為“全球南方”國家提供力所能及的支持。

　　大力發展綠色產品貿易。中國持續為全球尤其是廣大發展中國家提供優質高效的能源低碳裝備產品。風電、光伏
、新能源汽車等產品出口到全球200多個國家和地區，向全球提供了70%的風電設備
、80%的光伏組件設備，推動全球風電和光伏發電成本分別下降超過60%和80%，“十四五”期間出口的風電和光伏產品累計為其他國家減少碳排放約41億噸。

　　jiadalvsejishuhezuolidu。zhongguoyikaifangbaorongzitaituozhanlvseditanchuangxinhezuo
，zuzhishishitanzhongheguojikejichuangxinhezuojihua
，jianshequyuxingditanguojizuzhihelvseditanjishuguojihezuopingtai。jiezhi2025年10月底，中國已與160多個國家和地區建立科技合作關係

，已簽署120個政府間科技合作協定
，加入200多個科技相關的國際組織和多邊機製。

　　深化應對氣候變化領域的南南合作。中國采用綠色理念、綠色技術與清潔能源“三位一體”的模式，支持發展中國家提高應對氣候變化能力。2016年以來，提供並動員項目資金超過1770億元人民幣。截至2025年10月底
，中國已與43個發展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。同時
，中國已累計實施300多期能力建設項目。

　　人類是一個整體

，地球是一個家園。麵對氣候變化，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，需要加強行動、團結合作。

　　中國是全球氣候治理的堅定行動派、重要貢獻者。回顧過去五年，中國以碳達峰碳中和為牽引
，協同推進降碳
、減汙、擴綠、增長，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路
，為實現中華民族永續發展開辟了廣闊前景，為全球應對氣候變化注入了強勁動能。

　　麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，中(zhong)國(guo)願(yuan)與(yu)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)一(yi)道(dao)
，同(tong)築(zhu)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)之(zhi)基(ji)
，同(tong)走(zou)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)，攜(xie)手(shou)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)挑(tiao)戰(zhan)

，守(shou)護(hu)好(hao)綠(lv)色(se)地(di)球(qiu)家(jia)園(yuan)

，建(jian)設(she)更(geng)加(jia)清(qing)潔(jie)
、美麗的世界。