7月17日
，生態環境部發布《關於全國碳排放權交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》指出，對全部排放設施關停或淘汰後仍存續的重點排放單位
，不予發放預分配配額
，在核定階段統一發放
；對因涉法、涉訴、涉債或涉司法凍結等情況存在履約風險的重點排放單位，調整配額發放及履約方式。

　　《通知》強調
，組織有意願使用CCER抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立賬戶，盡快完成CCER購買並申請抵銷，抵銷比例不超過對應年度應清繳配額量的5%。對第一個履約周期出於履約目的已注銷但實際未用於抵銷清繳的CCER
，由重點排放單位申請，可用於抵銷2021、2022年度配額清繳。

　　《通知》還指出，重點排放單位持有的2019—2020年度配額
、2021年度配額和2022年度配額均可用於2021年度
、2022年度清繳履約，也可用於交易。

　　通知原文如下：

環辦氣候函〔2023〕237號

　　各省、自治區
、直轄市生態環境廳（局）
，新疆生產建設兵團生態環境局
，湖北碳排放權交易中心
、上海環境能源交易所：

　　為做好全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作，保障全國碳市場健康平穩運行，根據《關於做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作的通知》（以下簡稱《配額分配工作通知》）相關規定，有關要求通知如下。

　　對全部排放設施關停或淘汰後仍存續的重點排放單位，不予發放預分配配額，在核定階段統一發放；對因涉法、涉訴、涉she債zhai或huo涉she司si法fa凍dong結jie等deng情qing況kuang存cun在zai履lv約yue風feng險xian的de重zhong點dian排pai放fang單dan位wei，調tiao整zheng配pei額e發fa放fang及ji履lv約yue方fang式shi。對dui以yi上shang重zhong點dian排pai放fang單dan位wei
，在zai核he定ding階jie段duan，其qi配pei額e發fa放fang至zhi省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men賬zhang戶hu
，並bing由you省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men將jiang履lv約yue通tong知zhi書shu發fa放fang至zhi重zhong點dian排pai放fang單dan位wei
；在清繳階段
，省級生態環境主管部門委托全國碳排放權注冊登記機構（以下簡稱注登機構）對重點排放單位配額進行強製履約（優先使用當年度配額
，剩餘部分優先用於另一年度的強製履約），完成履約後剩餘部分配額發放至重點排放單位賬戶，未足額完成履約的應及時督促重點排放單位補足差額

、完成履約。對全部排放設施關停或淘汰後不再存續的重點排放單位（以營業執照注銷為準）
，不發放配額，不參與全國碳市場履約。

　　對符合上述情形的重點排放單位，不可預支2023年度配額，省級生態環境主管部門應在全國碳市場管理平台上的“配額核定同步”模塊進行添加“特殊說明”操作，在重點排放單位核定配額實際發放彙總表“需特殊說明的事項”一欄中予以明確標記，建立清單。

　　組織有意願使用CCER抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立賬戶
，盡快完成CCER購買並申請抵銷，抵銷比例不超過對應年度應清繳配額量的5%。對第一個履約周期出於履約目的已注銷但實際未用於抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請，可用於抵銷2021、2022年度配額清繳。

　　各省級生態環境主管部門應組織滿足《配額分配工作通知》要求的重點排放單位申報預支2023年度配額，研究確定預支2023niandupeiedeqiyemingdan，shenhequedingqiyuzhipeieliang，bingzaizhongdianpaifangdanweihedingpeieshijifafanghuizongbiaozhongtianbao。zhongdianpaifangdanweishenbaocailiaoxushangchuanzhiquanguotanshichangguanlipingtai
，bingyu2023年8月4日前通過正式文件報送注登機構，同時抄送我部應對氣候變化司。

　　對(dui)承(cheng)擔(dan)重(zhong)大(da)民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)任(ren)務(wu)且(qie)無(wu)法(fa)完(wan)成(cheng)履(lv)約(yue)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)
，各(ge)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)組(zu)織(zhi)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)紓(shu)困(kun)方(fang)案(an)，並(bing)於(yu)2023年8月4日前通過正式文件報送我部應對氣候變化司，抄送注登機構。我部將統籌考慮紓困措施。

　　重點排放單位持有的2019—2020年度配額、2021年度配額和2022年度配額均可用於2021年度
、2022年度清繳履約，也可用於交易。

　　（一）加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。各ge省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men應ying統tong籌chou做zuo好hao配pei額e交jiao易yi及ji履lv約yue清qing繳jiao相xiang關guan協xie調tiao工gong作zuo
，建jian立li工gong作zuo調tiao度du機ji製zhi

，加jia強qiang培pei訓xun，綜zong合he運yun用yong多duo項xiang措cuo施shi督du促cu重zhong點dian排pai放fang單dan位wei積ji極ji開kai展zhan配pei額e清qing繳jiao，對dui存cun在zai配pei額e缺que口kou的de重zhong點dian排pai放fang單dan位wei開kai展zhan專zhuan項xiang幫bang扶fu，推tui動dong有you關guan重zhong點dian排pai放fang單dan位wei盡jin早zao製zhi定ding交jiao易yi計ji劃hua，確que保bao按an時shi足zu額e履lv約yue
；不得限製配額跨集團

、跨區域流動。注登機構要組織開展履約能力建設專題培訓
，積極配合省級生態環境主管部門做好配額發放、預支

、CCER抵銷
、清繳等相關工作。我部將定期調度各地工作進展情況並及時通報。

　　（二）加(jia)強(qiang)履(lv)約(yue)監(jian)管(guan)。注(zhu)登(deng)機(ji)構(gou)會(hui)同(tong)各(ge)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)履(lv)約(yue)風(feng)險(xian)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)履(lv)約(yue)風(feng)險(xian)指(zhi)數(shu)
，定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)履(lv)約(yue)風(feng)險(xian)
，將(jiang)風(feng)險(xian)提(ti)示(shi)信(xin)息(xi)及(ji)時(shi)推(tui)送(song)各(ge)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)、交易機構。交易機構建立與省級生態環境主管部門的日常協作機製
，配合跟蹤重點排放單位相關交易活動，於履約截止前1個月，每周向各省級生態環境主管部門通報重點排放單位配額淨購入量信息。

　　（三）完(wan)善(shan)履(lv)約(yue)機(ji)製(zhi)。對(dui)履(lv)約(yue)截(jie)止(zhi)日(ri)期(qi)後(hou)仍(reng)未(wei)足(zu)額(e)清(qing)繳(jiao)配(pei)額(e)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)，可(ke)繼(ji)續(xu)向(xiang)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)履(lv)約(yue)申(shen)請(qing)，經(jing)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)確(que)認(ren)後(hou)
，由(you)注(zhu)登(deng)機(ji)構(gou)協(xie)助(zhu)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)繼(ji)續(xu)完(wan)成(cheng)配(pei)額(e)清(qing)繳(jiao)。對(dui)完(wan)成(cheng)履(lv)約(yue)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)
，由(you)注(zhu)登(deng)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)履(lv)約(yue)證(zheng)明(ming)。

　　2021、2022年度機組核定配額明細表和重點排放單位核定配額實際發放彙總表報送截止時間由2023年7月15日延至8月4日，注登機構應於8月11日前完成配額和履約通知書發放工作。

　　聯係人：

　　生態環境部應對氣候變化司 鄧朝陽
、鄒毅

　　電話：（010）65645635
、65645641

　　全國碳排放權注冊登記機構 陳婷婷、易欣飛

　　電話：、16715918736

　　全國碳排放權交易機構 臧奧乾、樊東星

　　電話：（021）56903000轉全國碳市場運營中心

　　北京綠色交易所 高原
、劉曉嫣

　　電話：（010）57382507
、57382590

　　國家氣候戰略中心 劉海燕

　　電話：（010）82268464

　　生態環境部信息中心（管理平台技術谘詢） 吳海東

　　電話：（010）84665799

　　附件：2021、2022年度全國碳市場重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳程序

生態環境部辦公廳

2023年7月14日

　　詳情請點擊鏈接查看：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202307/t20230717_1036370.html