通知中公布了《河南省鋼鐵行業“十四五”轉型升級實施方案》（以下簡稱“《方案》”）的具體內容

，《方案》全文如下：

　　為貫徹落實黨中央
、國guo務wu院yuan關guan於yu深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de決jue策ce部bu署shu，加jia快kuai我wo省sheng鋼gang鐵tie行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji
，推tui進jin綠lv色se低di碳tan高gao質zhi量liang發fa展zhan，結jie合he我wo省sheng實shi際ji，製zhi定ding本ben實shi施shi方fang案an。

　　一
、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，科學把握新發展階段，完整
、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
，以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，優you化hua鋼gang鐵tie行xing業ye布bu局ju，大da力li實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve


，推tui動dong綠lv色se低di碳tan發fa展zhan，著zhe力li提ti升sheng工gong藝yi裝zhuang備bei

、產品質量、資源利用和節能減排水平，努力打造現代化鋼鐵產業體係
，實現高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　堅持綠色發展。堅持生態優先、綠色低碳導向，全麵實施節能減排升級改造，著力構建綠色製造體係、綠色技術創新體係
，推動鋼鐵行業綠色低碳發展，提升能源資源利用效率和清潔生產水平。

　　堅jian持chi市shi場chang導dao向xiang。發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti作zuo用yong
，推tui動dong要yao素su充chong分fen流liu動dong，實shi現xian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi，營ying造zao良liang好hao發fa展zhan環huan境jing。

　　堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong。發fa揮hui企qi業ye引yin領ling示shi範fan作zuo用yong

，搭da建jian技ji術shu創chuang新xin平ping台tai

，推tui動dong產chan學xue研yan用yong協xie同tong創chuang新xin
，開kai展zhan關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan和he高gao端duan產chan品pin研yan發fa，推tui進jin技ji術shu創chuang新xin
、模式創新和管理創新
，形成創新驅動發展模式。

　　堅持統籌協調。堅持全省一盤棋，強化頂層設計，努力鍛長板、補短板、強弱項，推進延鏈補鏈強鏈，充分調動各方積極性
，穩妥有序推動鋼鐵產業結構調整、轉型升級。

　　（三）主要目標。到2025年
，全省鋼鐵行業綠色化、智能化、高端化、服務化水平進一步提升，生產力布局和產品結構進一步優化，生鐵產能控製在3000萬噸左右，粗鋼產能控製在4000萬噸以內，實現“兩減、兩降、兩優”目標。

　　兩減：鋼鐵產能總量隻減不增
，鋼鐵冶煉企業數量隻減不增。

　　兩降：汙染物排放水平進一步下降，能源消費水平進一步下降。到2025年，能源消費總量下降5%以上，能源消費強度下降15%以上，噸鋼綜合能耗達到國內先進水平。

　　兩優：優化產業布局，逐步退出限製類工藝裝備
，向環境承載力強
、資源條件優
、產業基礎好的區域集聚
；優化產品結構
，提高中高端產品比例

，提升鋼材產品檔次。

　　二、重點任務

　　（一）嚴yan格ge控kong製zhi產chan能neng總zong量liang。在zai全quan省sheng鋼gang鐵tie產chan能neng總zong量liang隻zhi減jian不bu增zeng的de前qian提ti下xia，允yun許xu省sheng內nei鋼gang鐵tie產chan能neng向xiang省sheng外wai轉zhuan移yi，適shi當dang承cheng接jie省sheng外wai鋼gang鐵tie產chan能neng參can與yu省sheng內nei整zheng合he。鞏gong固gu鋼gang鐵tie行xing業ye去qu產chan能neng成cheng效xiao，保bao持chi打da擊ji、取締“地條鋼”製售企業高壓態勢，嚴防已化解過剩產能複產。嚴格落實鋼鐵行業產能置換、項目備案等規定
，鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現有鋼鐵冶煉生產廠區集聚發展，確有必要新選址的按照《國家發展改革委關於鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號）執行。嚴格鋼鐵項目準入，科學論證擬建項目，完善審批製度，落實決策程序，確保符合產業政策、“三線一單”（生態保護紅線

、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）、規劃環評
、產能置換、能源消耗總量和強度雙控、煤炭消費減量替代和汙染物排放總量區域削減等要求。

　　（二）加快推進兼並重組。按照市場化、法治化原則，鼓勵優勢企業大力實施跨地區、跨所有製兼並重組，建立大型聯合鋼鐵集團，提高產業集中度。鼓勵鋼鐵企業以資本為紐帶，實施實質性戰略重組，推動產能減量化
、裝備大型化；對(dui)實(shi)施(shi)實(shi)質(zhi)性(xing)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)，執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。推(tui)動(dong)鋼(gang)焦(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)
，鼓(gu)勵(li)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)獨(du)立(li)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)獨(du)立(li)熱(re)軋(zha)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)集(ji)中(zhong)度(du)。兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)要(yao)立(li)足(zu)實(shi)際(ji)，尊(zun)重(zhong)企(qi)業(ye)意(yi)願(yuan)
，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)、巨額呆壞賬、勞動就業等問題。

　　（三）建(jian)設(she)特(te)色(se)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。鼓(gu)勵(li)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)整(zheng)合(he)上(shang)下(xia)遊(you)資(zi)源(yuan)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，研(yan)發(fa)特(te)色(se)鋼(gang)材(cai)產(chan)品(pin)。推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)區(qu)域(yu)的(de)限(xian)製(zhi)類(lei)裝(zhuang)備(bei)產(chan)能(neng)向(xiang)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)強(qiang)、市場空間大、物流條件好、資源保障足的優勢區域集中。對擬實施搬遷或異地改造的鋼鐵企業，遷入、遷出地政府要加強溝通協調，通過用能權交易市場轉移相關能耗、煤耗指標
，實現合作共贏
，確保項目平穩有序推進。打造安陽、濟源、平頂山、信陽、商丘
、周口等6大特色鋼鐵生產基地，提升行業規模化、集約化
、專業化、特色化水平。其中，到2025年，安陽市生鐵產能控製在1400萬噸以內，粗鋼產能控製在1500萬噸以內，形成安鋼集團有限責任公司安陽基地850萬噸精品優特鋼生產中心；支持河南濟源鋼鐵（集團）有限公司建設優特鋼棒線材生產基地、區域加工中心

；支持安鋼集團信陽鋼鐵有限責任公司、閩源鋼鐵集團有限公司、河南安鋼周口鋼鐵有限責任公司建設區域性鋼鐵聯合體。

　　（四）推動裝備大型化改造。嚴格執行環保、能耗、水耗、質量
、安全、技術等標準，依法依規推動限製類工藝裝備改造升級。落實高耗能行業差別電價、階梯電價等政策，倒逼缺乏競爭力的產能主動退出。新建煉鋼用生鐵高爐不低於1200立方米
、煉鋼轉爐不低於100噸、電弧爐不低於100噸（合金鋼不低於50噸）。2023年年底前
，省內1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐啟動退出程序。

　　（五）加快綠色化改造。提升資源能源利用效率
，推廣燒結煙氣循環、高爐煤氣精脫硫等技術

，推動實施工業節能、節水改造、資源綜合利用等項目。鼓勵創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業

，優化產品結構，提升綠色製造全流程管理能力。推廣節能環保裝備、工藝和技術，加速淘汰低能效機電設備，主動開展對標達標工作，爭創能效、水效“領跑者”企業。建立鋼鐵製造
、能源轉換
、廢棄物消納綠色環保生產體係，大宗物料優先采用鐵路、管道
、水路運輸，短途接駁優先使用新能源車輛。2025年年底前，全省符合條件的鋼鐵企業在完成大氣汙染物有組織
、無wu組zu織zhi超chao低di排pai放fang改gai造zao的de基ji礎chu上shang，實shi現xian大da宗zong物wu料liao產chan品pin清qing潔jie運yun輸shu。完wan善shan重zhong汙wu染ran天tian氣qi績ji效xiao分fen級ji分fen類lei管guan控kong辦ban法fa，根gen據ju企qi業ye汙wu染ran物wu排pai放fang水shui平ping實shi施shi綠lv色se調tiao度du，最zui大da限xian度du降jiang低di對dui城cheng市shi環huan境jing的de影ying響xiang
，實shi現xian城cheng市shi和he鋼gang鐵tie企qi業ye共gong贏ying發fa展zhan。

　　（六）推進技術改造升級。夯實產業數字化基礎，推進鋼鐵行業應用5G
、工業互聯網、人工智能等技術，支持企業實施機器換人等技術改造示範項目。實施智能製造引領工程，建設具有行業先進水平的智能車間、智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)，打(da)造(zao)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)。依(yi)托(tuo)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)培(pei)育(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)，建(jian)立(li)基(ji)於(yu)平(ping)台(tai)的(de)交(jiao)易(yi)和(he)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)暨(ji)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，爭(zheng)創(chuang)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。

　　（七）shishichuangxinqudongzhanlve。yituoxingyelongtouqiye
，zhenghekeyanyuansuoheshangxiayouqiyedechuangxinziyuan
，tupogongxingguanjianjishu
，jianshegangtiexingyeshengjizhizaoyechuangxinzhongxin，zhengchuangguojiajizhizaoyechuangxinzhongxin。weiraoguojiazhanlvexuqiu

，yindaoqiyetuijinchanpinjiegouyouhuashengji，kaifagaopinzhiteshugang、高性能海洋工程用鋼
、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種，提升鋼材產品附加值和競爭力。加快推進鐵基非晶帶材及製品、鐵基納米晶帶材及製品產業發展，擴大在電子、電器
、電力等領域的應用。支持鋼鐵企業加強與裝備、汽車、家電製造等下遊企業合作，開展定製化生產
，推動鋼鐵企業向鋼鐵綜合服務商轉型。

　　（八）有序發展短流程煉鋼。鼓勵具備條件的“城市鋼廠”改造發展短流程煉鋼
，支持在廢鋼資源、電價
、市場等方麵具備優勢條件並采用高爐－轉爐長流程工藝的企業改造發展電弧爐短流程煉鋼（以下簡稱“長改短”），對企業內部實施“長改短”建設項目執行差別化產能置換政策。支持優勢鋼鐵企業建設大型廢鋼回收加工配送中心，提高廢鋼資源回收利用能力，推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展。

　　三、保障措施

　　（一）落實工作責任。有關省轄市政府、濟ji源yuan示shi範fan區qu管guan委wei會hui對dui本ben地di鋼gang鐵tie行xing業ye轉zhuan型xing發fa展zhan工gong作zuo負fu總zong責ze，要yao加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，結jie合he本ben地di實shi際ji落luo實shi本ben方fang案an。鋼gang鐵tie企qi業ye要yao承cheng擔dan轉zhuan型xing發fa展zhan主zhu體ti責ze任ren，依yi法fa依yi規gui主zhu動dong推tui進jin轉zhuan型xing升sheng級ji。省sheng工gong業ye和he信xin息xi化hua廳ting、發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、財政廳、科技廳、應急廳、市場監管局等要根據職責加強監管指導
，形成工作合力。

　　（二）強化政策協同。省政府有關部門要加強協同配合
，研究製定支持鋼鐵行業轉型升級的節能、環保
、財政
、金融
、生產安全
、土地
、ziyuanzongheliyongdengzhengcecuoshi，qianghuazhengcexianjiepeihe，tuidongqiyezhuanxingshengji。yaokexuelunzhengnijiangangtiexiangmudebiyaoxinghekexingxing，yangeanzhaoguidingbanlichannengzhihuan、項目備案
、節能審查
、環評等手續。

　　（三）加大監督力度。健全常態化監督機製，進一步暢通監督渠道，依法依規嚴肅查處違反產業政策等要求擅自建設的項目
、違規新增鋼鐵產能和製售“地條鋼”等違法違規行為。

　　以往規定與本方案不一致的，以本方案為準。