水利基礎設施PPP項目敲定重點
2026-04-16 03:01:41
《經濟參考報》記者6月9日從水利部獲悉,水利部日前召開推進水利基礎設施PPP模式發展工作部署會議,部署推進水利基礎設施PPP模式發展重點工作,強調在繼續加大政府投入的同時,充分發揮市場機製作用,更多地吸引社會資本參與水利建設。
水利部副部長魏山忠強調,要根據當前及今後一個時期經濟社會發展對水利的需求,聚焦國家水網重大工程、水資源集約節約利用、農村供水工程建設、流域防洪工程體係建設、河湖生態保護修複、智慧水利建設等重點領域,堅持政府主導、市場運作,堅持效益導向、分類施策,堅持改革創新、協同推進,堅持規範發展、陽光運行,積極吸引社會資本參與,推進水利基礎設施PPP項目更好更快發展。
根據最新發布的《水利部關於推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發展的指導意見》,在合作方式上,將分類選擇合作模式。
針對水利項目公益性強、投資規模大、建設周期長、投資回報率低的特點,結合項目實際情況,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,靈活采用建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營-移交(BOOT)、建設-擁有-運營(BOO)、移交-運營-移交(TOT)等模式推進水利基礎設施建設運營。
其中,對水庫大壩建設等涉及防洪的公益性模塊,應以政府為主投資建設和運營管理;對水力發電、供水等經營性模塊,可引入社會資本投資建設運營。
對於重點水源和引調水工程,通過向下遊水廠等產業鏈延伸、合理確定供水價格等措施,保證社會資本合理收益。對於大中型灌區建設和節水改造,應合理劃分骨幹工程、田間工程和供水單元,完善計量設施,積極引入社會資本參與投資運營。
對於防洪治理項目和水生態修複項目,鼓勵通過資產資源匹配、其他收益項目打捆、運行管護購買服務等方式,吸引社會資本參與建設運營。對於智慧水利建設,可采取政府購買服務、政府授權企業投資運營等方式。
在政策支持上,將加大政府投資引導力度。采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建後補等多種方式,支持社會資本參與水利基礎設施建設運營。
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來源:經濟參考報
編輯:張雨恬
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