過去的一年小微民企融資問題引發關注。在博鼇亞洲論壇2019年年會期間，國家稅務總局原副局長許善達接受新京報采訪談到這一問題時表示，小微企業融資難、融資貴是市場經濟的正常現象，也是世界性的問題。要解決這一問題，需要金融和財政的政策相結合。

　　同(tong)時(shi)，去(qu)杠(gang)杆(gan)的(de)力(li)度(du)是(shi)否(fou)需(xu)要(yao)放(fang)鬆(song)？有(you)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)停(ting)止(zhi)去(qu)杠(gang)杆(gan)，許(xu)善(shan)達(da)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)企(qi)業(ye)的(de)杠(gang)杆(gan)率(lv)距(ju)離(li)正(zheng)常(chang)的(de)杠(gang)杆(gan)率(lv)還(hai)有(you)一(yi)段(duan)差(cha)距(ju)，去(qu)杠(gang)杆(gan)的(de)方(fang)向(xiang)還(hai)是(shi)要(yao)繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)。但(dan)去(qu)杠(gang)杆(gan)要(yao)講(jiang)究(jiu)方(fang)法(fa)，要(yao)多(duo)個(ge)措(cuo)施(shi)和(he)方(fang)法(fa)“多管齊下”。

　　新京報：對小微企業融資難、融資貴，有很多說法。您怎麼看？

　　許善達：金融市場貸款依靠信用，與大企業相比，小微企業資產小
、信用低、貸款成本高、貸款風險大，不可能像大企業那樣容易貸到款，小微企業融資難
、融資貴是市場經濟中的正常現象。永遠不要指望小微企業貸款特別容易、特(te)別(bie)便(bian)宜(yi)，不(bu)會(hui)有(you)那(na)樣(yang)的(de)時(shi)候(hou)。除(chu)非(fei)在(zai)過(guo)去(qu)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)，要(yao)多(duo)少(shao)錢(qian)批(pi)多(duo)少(shao)錢(qian)，利(li)息(xi)也(ye)可(ke)以(yi)不(bu)要(yao)。但(dan)現(xian)在(zai)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)也(ye)是(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，如(ru)果(guo)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)不(bu)難(nan)、不貴，反而不正常。

　　但dan說shuo到dao小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan難nan貸dai款kuan貴gui，這zhe個ge永yong恒heng的de問wen題ti是shi世shi界jie難nan題ti。我wo不bu同tong意yi這zhe個ge說shuo法fa，這zhe個ge問wen題ti不bu是shi難nan題ti，而er是shi正zheng常chang的de現xian象xiang。政zheng府fu要yao想xiang解jie決jue這zhe個ge問wen題ti鼓gu勵li小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan，可ke以yi采cai取qu減jian稅shui擔dan保bao等deng等deng。要yao真zhen正zheng解jie決jue小xiao微wei企qi業ye的de問wen題ti，需xu要yao金jin融rong和he財cai政zheng的de政zheng策ce相xiang結jie合he。財cai政zheng的de政zheng策ce
，比bi如ru政zheng府fu可ke以yi提ti高gao小xiao微wei企qi業ye免mian稅shui的de門men檻kan，這zhe樣yang可ke以yi減jian輕qing一yi部bu分fen小xiao微wei企qi業ye財cai務wu壓ya力li。可ke以yi借jie鑒jian美mei國guo的de措cuo施shi。在zai美mei國guo
，政zheng府fu設she立li有you保bao險xian基ji金jin，政zheng府fu並bing不bu直zhi接jie給gei科ke技ji類lei小xiao微wei企qi業ye放fang貸dai
，科ke技ji類lei小xiao微wei企qi業ye向xiang金jin融rong機ji構gou貸dai款kuan，如ru果guo金jin融rong機ji構gou出chu現xian損sun失shi，政zheng府fu的de保bao險xian資zi金jin替ti金jin融rong機ji構gou承cheng擔dan一yi部bu分fen的de損sun失shi。比bi如ru，金jin融rong機ji構gou給gei10家科技類小微企業的貸款中，可能有一兩家違規風險損失
，這部分的風險損失由政府的保險資金承擔一部分。

　　新京報：隨著小微民企融資難，去杠杆是否需要放鬆？

　　許善達：去杠杆的方向還是要繼續堅持，不應該停止。不過
，去杠杆有很多方法，去杠杆不能僅僅用債轉股一個辦法，要多個措施和方法“多管齊下”，對於不同的企業用不同的措施去解決。

　　國有企業和民營企業都可以通過調整資本布局來降杠杆。比如

，有民企通過股權質押拿到的錢並沒有投入研發
，而是去炒股票
、投房地產，抬高了企業的杠杆率。對於這樣投資方向出了問題的企業
，一定要堅定不移地去杠杆。這樣的企業把資金從股票
、房地產等非主業的投資中退出，把貸款還了
，或者把資金投向主業、研發、提升產品的質量和市場占有率，資產增值
，這樣杠杆率就下來了。

　　而有部分的國企可以通過“增加分母”的辦法去杠杆，即做大“分母”來減少負債率。目前完全依靠財政增加國有企業資本金投入是很困難的，但是，可以把一部分國有資本從與國計民生關係不大的企業
、行(xing)業(ye)中(zhong)退(tui)出(chu)，退(tui)出(chu)的(de)這(zhe)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)再(zai)注(zhu)入(ru)到(dao)與(yu)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)關(guan)係(xi)密(mi)切(qie)同(tong)時(shi)杠(gang)杆(gan)率(lv)比(bi)較(jiao)高(gao)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)補(bu)充(chong)資(zi)本(ben)金(jin)，這(zhe)些(xie)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)杠(gang)杆(gan)率(lv)可(ke)以(yi)顯(xian)著(zhu)降(jiang)低(di)，而(er)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)退(tui)出(chu)的(de)領(ling)域(yu)還(hai)可(ke)以(yi)為(wei)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)提(ti)供(gong)投(tou)資(zi)空(kong)間(jian)。

　　總之，去杠杆的方向還是要堅持，目前的杠杆率距離正常的杠杆率還有一段差距。一般來說（不包括特殊的行業和企業）

，40%到50%是一個比較健康的杠杆率，企業的杠杆率不能超過60%。現在國有企業的整個資產負債率大概超過了70%，如果把杠杆率降低15個百分點，企業可以少交多少利息！企業的負擔減輕了，經營也將得以大大改善。