將加大三類企業債轉股力度；降低社保費率和增值稅改革方案研究中

　　在1月15日國新辦舉辦的發布會上
，來自國家發展改革委、財政部
、央行的負責人介紹貫徹落實中央經濟工作會議的具體舉措，對經濟熱點做出一一回應。

　　業內專家表示
，三大宏觀經濟主管部門的齊發聲，表現出宏觀經濟政策將更協調更注重合力的發揮，各部門“幾家台”將更加凸顯。

　　投資圈定兩大關鍵詞

　　發布會上，國家發改委副主任連維良用兩個關鍵詞，三個“下功夫”
，勾劃出今年投資的發力重點。

　　他說
，兩個關鍵詞就是“建設”和“改造”。具體而言，“建設”突出五個方麵：加強新型基礎設施建設
，推進人工智能、工業互聯網
、物聯網建設
，加快5G商用步伐；加強城鄉基礎設施建設，推進市政
、物流基礎設施建設，推進脫貧攻堅、農村基礎設施建設；加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設
；加強民生和公共服務項目建設力度，尤其是補上教育、醫療
、健康
、養老方麵的短板；加強生態環保和自然災害防治能力建設。“改造”，突出加大製造業技術改造和設備更新。

　　值得關注的是，近來，投資項目審批明顯提速。連維良強調，發揮投資的關鍵作用重在精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式shi的de強qiang刺ci激ji。在zai投tou資zi重zhong點dian上shang突tu出chu補bu短duan板ban
，在zai項xiang目mu選xuan擇ze上shang突tu出chu納na入ru規gui劃hua的de項xiang目mu，在zai投tou資zi決jue策ce上shang堅jian持chi發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong
，堅jian持chi補bu短duan板ban
、穩投資、防風險相統一。

　　對於備受關注的債轉股進展，連維良透露，目前市場化債轉股簽約金額已經超過2萬億元。與此同時，市場化債轉股落地率，也就是簽約之後實施到位的比例也大幅度提高。截至目前，落地金額已超過6000億元，2018年落地率超過了30%。

　　他表示
，2019年市場化、fazhihuazhaizhuangujiangjixujiadalidu。yishiyaotigaoqianyuededaoweilv。ershituchuzhongdianfangxiang。jiadayouzhiqiyezhaizhuangulidu，jiadaduilinshiyudaokunnandeqiyekaizhanshichanghuazhaizhuangudelidu，haiyaojiadaminyingqiyecanyushichanghuazhaizhuangudelidu。

　　更大規模減稅降費在途

　　今天我國將實施更大力度的減稅和更為明顯的降費
，作為對納稅企業和納稅人來說“真金白銀”的紅利將如何推進備受關注。財政部部長助理許宏才在發布會上詳細解讀了今年減稅降費的思路。

　　許宏才指出
，2018年我國減稅降費1.3萬億元。在此基礎上，2019年還要有更大規模的減稅和更為明顯的降費
，主要包括四個方麵：

　　yishiduixiaoweiqiyeshishipuhuixingshuishoujianmian。ershishenhuazengzhishuigaige，jixutuijinshizhixingjianshui。sanshiquanmianshishixiugaihoudegerensuodeshuifajiqishishitiaoli，luoshihao6項xiang專zhuan項xiang附fu加jia扣kou除chu政zheng策ce。四si是shi配pei合he相xiang關guan部bu門men，積ji極ji研yan究jiu製zhi定ding降jiang低di社she會hui保bao險xian費fei率lv綜zong合he方fang案an，進jin一yi步bu減jian輕qing企qi業ye的de社she會hui保bao險xian繳jiao費fei負fu擔dan。同tong時shi
，清qing理li規gui範fan收shou費fei
，加jia大da對dui亂luan收shou費fei查zha處chu力li度du。

　　他同時透露，“具體的增值稅改革方案，現在還在研究論證和測算過程中
，但肯定會有實質性的減稅措施。方案將按程序審議後公布實施。”

　　除chu了le加jia大da減jian稅shui降jiang費fei力li度du
，今jin年nian實shi施shi積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce，還hai包bao括kuo加jia大da支zhi出chu規gui模mo，其qi中zhong就jiu包bao括kuo要yao較jiao大da幅fu度du增zeng加jia地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan規gui模mo，支zhi持chi重zhong大da在zai建jian項xiang目mu建jian設she和he補bu短duan板ban，更geng好hao發fa揮hui專zhuan項xiang債zhai對dui穩wen投tou資zi、促消費的重要作用。

　　許宏才表示

，2019年nian將jiang適shi度du增zeng加jia地di方fang政zheng府fu債zhai券quan規gui模mo，特te別bie是shi較jiao大da幅fu度du增zeng加jia地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan規gui模mo，具ju體ti額e度du會hui經jing過guo全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui審shen議yi之zhi後hou確que定ding。此ci外wai，加jia快kuai地di方fang政zheng府fu債zhai券quan發fa行xing使shi用yong進jin度du。還hai要yao加jia大da專zhuan項xiang債zhai券quan對dui當dang前qian穩wen投tou資zi促cu消xiao費fei的de支zhi持chi力li度du。

　　“我想強調的是，增加地方政府專項債券規模，不意味著放鬆對地方政府債務的管理。”許宏才說
，會加強管理，確保法定債券不出任何風險。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)可(ke)以(yi)更(geng)好(hao)地(di)應(ying)對(dui)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)，從(cong)而(er)抓(zhua)住(zhu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，為(wei)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)的(de)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)。大(da)規(gui)模(mo)增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)，將(jiang)更(geng)好(hao)地(di)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)債(zhai)風(feng)險(xian)，有(you)利(li)於(yu)“開前門
，堵後門”的真正落實。

　　穩健貨幣政策並非一成不變

　　“穩健貨幣政策”的含義是什麼?中國人民銀行副行長朱鶴新在發布會上對此詳細闡述。

　　他表示，“穩健”shihuobizhengcedegongzuoyuanzehezhidaosixiang，huobizhengceyaoyiwenweizhu，jianchiwenzhongqiujinzongjitiao。tatongshibiaoshi

，huobizhengcebaochiwenjian，bingbuyiweizheyichengbubian。huobitiaojianyaoyubaochijingjipingwenzengchangjiwujiawendingdeyaoqiuxiangpipei，baochisongjinshidu，jibunengguosong，yebunengguojin。yaogenjuxingshidebianhuazengqianghuobizhengcedeqianzhanxing
、靈活性
、針對性，主動動態優化，強化逆周期調節，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

　　朱鶴新表示
，穩健貨幣政策既要保持總量合理，也要著力優化結構。一方麵，要把握好總量，為實體經濟提供足夠的金融支持，M2和社會融資規模增速應與名義GDP增速大體匹配。同時，也不能搞“大水漫灌”

，要保持宏觀杠杆率基本穩定。另一方麵，要精準把握流動性的投向，充分發揮結構性貨幣政策的作用，做好定向調控和“精準滴灌”
，特別是加大對民營企業、小微企業
、“三農”、扶貧、鄉村振興、雙創以及推動轉型升級和高質量發展等領域的支持力度。

　　針對央行是否會降息
，朱鶴新說，“總zong的de來lai看kan，現xian在zai貨huo幣bi政zheng策ce在zai實shi體ti經jing濟ji中zhong的de作zuo用yong正zheng在zai逐zhu步bu發fa揮hui，同tong時shi我wo們men對dui原yuan來lai的de政zheng策ce也ye在zai做zuo動dong態tai評ping估gu，在zai這zhe個ge基ji礎chu上shang再zai做zuo進jin一yi步bu的de研yan究jiu。”

　　針(zhen)對(dui)降(jiang)準(zhun)是(shi)否(fou)會(hui)引(yin)發(fa)人(ren)民(min)幣(bi)貶(bian)值(zhi)的(de)問(wen)題(ti)，朱(zhu)鶴(he)新(xin)表(biao)示(shi)，央(yang)行(xing)通(tong)過(guo)降(jiang)準(zhun)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)了(le)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，而(er)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)好(hao)了(le)
，人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)會(hui)更(geng)加(jia)穩(wen)定(ding)，這(zhe)二(er)者(zhe)並(bing)不(bu)矛(mao)盾(dun)。“我國的經濟基本麵較好，外彙儲備也足夠，對人民幣彙率我們有信心。”朱鶴新表示。

　　朱zhu鶴he新xin也ye表biao示shi

，央yang行xing在zai貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi上shang還hai要yao做zuo更geng多duo的de努nu力li和he探tan索suo。下xia一yi步bu
，央yang行xing要yao持chi續xu通tong過guo政zheng策ce的de引yin導dao和he平ping台tai的de搭da建jian來lai解jie決jue一yi些xie銀yin行xing不bu敢gan貸dai
、不願貸、不會貸的問題。

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對《經濟參考報》記者表示，除了降準，當下更重要的是改善貨幣政策傳導機製。要實現從“寬貨幣”向“寬信用”zhuanbian，huobizhengcechuandaoshiguanjian。yinci，haiyingjinyibushutonghuobizhengcechuandaojizhi
，youqishiyaojinyibujiadaduijinrongjigoudezhengxiangjili，shiliudongxingnenggougengyouxiaolvdizhurudaoshitiqiye。