圖為何文波委員 （人民日報社 慎誌遠 攝）

 

　　本報兩會報道組記者 朱曉波

 

　　2018年和2019年的政府工作報告都提出，要推進鋼鐵等行業實現超低排放，按下了鋼鐵等傳統製造業綠色升級改造的“快進鍵”。“今年李克強總理所做的政府工作報告也對深化重點地區大氣汙染治理攻堅提出了新的要求。”全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長、秘mi書shu長chang何he文wen波bo表biao示shi，近jin年nian來lai，鋼gang鐵tie企qi業ye為wei努nu力li實shi現xian超chao低di排pai放fang
，攻gong堅jian克ke難nan，加jia大da環huan保bao改gai造zao力li度du，加jia快kuai有you組zu織zhi排pai放fang治zhi理li補bu短duan板ban
，無wu組zu織zhi排pai放fang有you效xiao控kong製zhi
，源yuan頭tou削xue減jian、過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)，汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)不(bu)斷(duan)減(jian)少(shao)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)引(yin)，推(tui)進(jin)並(bing)引(yin)領(ling)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)造(zao)全(quan)過(guo)程(cheng)

、全產業鏈的綠色革命
，全力承擔滿足人民日益增長的美好生活需要的曆史使命。

 

　　中國鋼鐵行業超低排放是驚世之舉

　　何文波指出，在當今世界鋼鐵業，我國製定並發布的而且正在大規模實施的鋼鐵行業超低排放標準，在粉塵顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度3xiangzhuyaozhibiaoshang
，qiyangedechengdujunmingxianyouyushijiezhuyaofadaguojiadepaifangbiaozhun
，youdezhibiaoshenzhichayigeshuliangji，tongshijiangzhongguogangtiexingyedanweichanpinpaifangqiangduzhibiaodadatishengzhishijiexianjinzhilie。xiangbiyixiefadajingjitiheguojiadegangtiepaifangbiaozhun
，woguodechaodipaifangzhijiaozhijiayan，biaozhunjiayanjin10倍
，不得不令國際同行和國外環保技術開發企業
、機構讚歎與敬畏。

　　自2018年公布《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》以來，一批鋼鐵企業迎難而上，超低排放改造力度很大並取得顯著進步與成績

，為打贏藍天保衛戰做出貢獻。

 

　　超低排放投入巨大
，中國鋼鐵負重前行

　　鋼鐵企業超低排放要求對企業所有生產環節實施升級改造，大氣汙染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足超低排放要求。超常規之法，必然要付出超常規代價（超高投入和高成本）。

　　何文波給《中國冶金報》記者算了一筆賬，以1000萬噸粗鋼產能企業計算
，超低排放標準出台前後通過實施環保工程改造達到全流程超低排放要求，按現在核查標準保守估算需投資約26億元，噸鋼投資增加260元。在不計前期超低排放治理設施設備折舊情況下，為保證達到超低排放指標要求，噸鋼環保設施運行成本約增加50元以上。按全行業10億噸鋼產量測算，若全麵實現超低排放，全行業相關技改投資將超過2000億元，每年要增加運行費用500億元以上。這對疫情後利潤不斷下滑的鋼鐵行業來說的確是個巨大挑戰。

 

　　超低排放是探索之路，先行企業需要創新環境支撐

　　鋼鐵超低排放是創新升級、重塑產業綠色形象、助(zhu)力(li)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。超(chao)低(di)排(pai)放(fang)技(ji)術(shu)很(hen)多(duo)是(shi)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)中(zhong)難(nan)啃(ken)的(de)硬(ying)骨(gu)頭(tou)，相(xiang)關(guan)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)指(zhi)標(biao)的(de)穩(wen)定(ding)實(shi)現(xian)絕(jue)非(fei)易(yi)事(shi)，需(xu)要(yao)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)、集成、優化、完善等，需要政府、鋼鐵企業、科研單位和環保技術裝備公司等多方協力支持。

　　何文波委員告訴《中國冶金報》jizhe，rucizhongduodegangtiechaodipaifangjigaigongcheng，jirangguojizhiminghuanbaojishugongsixinshengxianmu
，danyouyinnandujudazhinanertui。daoshiguoneizhiqianzuoledalianggangtiehuanbaozhiligongchengdeyipijigouhegongsiyingnanershang
，bujinzaibenlungangtiexingyechaodipaifangjishushengjigaizaozhongzhandexianji，haiyunyuleyipijuyouyuanchuangxingzizhuzhishichanquandechaodipaifangzhuangbeijishu，yixiejishubeixingyepingjiaweidadao“國際領先水平”，成為支撐實現超低排放目標的BAT技術（最佳可行性技術）。

　　但環保設施投運後，確實也存在一些超低排放設施運行成本過高、使用壽命過短、運yun行xing指zhi標biao不bu穩wen定ding等deng問wen題ti，一yi些xie企qi業ye指zhi標biao宣xuan傳chuan失shi真zhen失shi實shi。對dui此ci，何he文wen波bo認ren為wei
，對dui超chao低di排pai放fang創chuang新xin技ji術shu既ji要yao強qiang調tiao實shi事shi求qiu是shi，同tong時shi也ye需xu要yao營ying造zao鼓gu勵li創chuang新xin

、寬(kuan)容(rong)失(shi)敗(bai)的(de)環(huan)境(jing)。對(dui)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)評(ping)價(jia)要(yao)客(ke)觀(guan)，不(bu)要(yao)人(ren)為(wei)拔(ba)高(gao)
，在(zai)實(shi)施(shi)運(yun)行(xing)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)指(zhi)標(biao)波(bo)動(dong)，既(ji)要(yao)公(gong)平(ping)評(ping)估(gu)比(bi)選(xuan)，也(ye)需(xu)要(yao)甲(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)合(he)力(li)持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)投(tou)入(ru)升(sheng)級(ji)
，保(bao)證(zheng)其(qi)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)效(xiao)果(guo)。

 

　　建立各類有效機製
，提升鋼企超低排放積極性

　　不過
，作為推進超低排放改造的主體

，鋼鐵企業在實際推進過程中麵臨著一些客觀問題。

　　何文波告訴《中國冶金報》jizhe，youbushaoqiyefanying，suiranguojiayizhiqiangtiaotuijinchaodipaifangshiqiyezijiaoxingwei，danzaishijizhixingguochengzhong，yixiediqucengcengjiama
，jiangchaodipaifangnarudifangqiangzhixingpaifangbiaozhun，hushichaodipaifanggaizaodejishunandu，bulijiexiangguanjishudebuchengshuxinghefuzaxing，duichaodipaifangzhibiaodebodongxingbunengzhengmianlijie
，zaochengleyixieqiyebugukexuemangmupanbishujudebuzhengchangxianxiang。

　　還有一些企業反映，新冠肺炎疫情使鋼鐵超低排放改造進度受阻，許多改造項目由於施工人員、技術人員、管理人員回歸慢，原材料
、設備的運輸受到限製，技術交流、招標
、設(she)計(ji)和(he)施(shi)工(gong)等(deng)進(jin)度(du)均(jun)受(shou)影(ying)響(xiang)
，加(jia)之(zhi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)，更(geng)增(zeng)加(jia)了(le)疫(yi)情(qing)後(hou)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)壓(ya)力(li)。目(mu)前(qian)政(zheng)府(fu)文(wen)件(jian)中(zhong)的(de)許(xu)多(duo)支(zhi)持(chi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)有(you)名(ming)無(wu)實(shi)
，無(wu)法(fa)落(luo)地(di)，或(huo)實(shi)際(ji)上(shang)大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)，嚴(yan)重(zhong)挫(cuo)傷(shang)了(le)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　何文波告訴《中國冶金報》記者，不少鋼鐵企業提出


，對於超低排放改造中一些共性技術難題（如燒結氮氧化物的控製，哪個路線更好、成本低、更穩定等），建(jian)議(yi)在(zai)相(xiang)關(guan)部(bu)委(wei)的(de)指(zhi)導(dao)下(xia)成(cheng)立(li)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)團(tuan)隊(dui)，研(yan)究(jiu)並(bing)指(zhi)導(dao)各(ge)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)解(jie)決(jue)具(ju)體(ti)問(wen)題(ti)。同(tong)時(shi)
，環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)運(yun)行(xing)的(de)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)
，給(gei)實(shi)現(xian)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)企(qi)業(ye)比(bi)照(zhao)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)進(jin)行(xing)獎(jiang)勵(li)，改(gai)善(shan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)融(rong)資(zi)限(xian)製(zhi)等(deng)，建(jian)議(yi)對(dui)於(yu)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)優(you)秀(xiu)企(qi)業(ye)不(bu)停(ting)、不限、不搬。

　　“持續推進超低排放，促進綠色發展是鋼鐵工業轉型升級實現高質量發展的必然要求，更是解決汙染問題的根本之策。”何文波強調。

　　他建議，通過建立有效的激勵機製
，對真改、實改
、有you實shi效xiao
，且qie經jing評ping估gu監jian測ce穩wen定ding達da到dao超chao低di排pai放fang要yao求qiu的de企qi業ye給gei予yu更geng多duo激ji勵li。比bi如ru，統tong籌chou超chao低di排pai放fang政zheng府fu支zhi持chi專zhuan項xiang資zi金jin

，減jian免mian環huan境jing保bao護hu稅shui，對dui企qi業ye環huan保bao技ji改gai工gong程cheng投tou入ru給gei予yu資zi金jin和he技ji術shu等deng方fang麵mian的de扶fu持chi，鼓gu勵li企qi業ye在zai超chao低di排pai放fang技ji術shu領ling域yu的de探tan索suo者zhe和he創chuang新xin者zhe，讓rang實shi現xian超chao低di排pai放fang的de企qi業ye充chong分fen釋shi放fang優you質zhi產chan能neng，同tong時shi限xian製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang較jiao高gao的de低di質zhi產chan能neng，對dui評ping估gu監jian測ce中zhong弄nong虛xu作zuo假jia、超標違法排放的企業依法嚴格處罰
，創造並確保實施超低排放改造公平和激勵的環境。

　　此外，超低排放改造會帶來一定時期內企業能耗回彈上升。對此
，何文波建議，國家和地方在執行和調整能耗“雙控”目mu標biao時shi
，應ying統tong籌chou協xie同tong，避bi免mian企qi業ye左zuo右you為wei難nan。在zai政zheng策ce及ji資zi金jin支zhi持chi方fang麵mian，建jian議yi由you生sheng態tai環huan境jing部bu和he其qi他ta部bu委wei聯lian手shou設she立li超chao低di排pai放fang政zheng府fu引yin導dao性xing專zhuan項xiang資zi金jin及ji相xiang關guan保bao障zhang政zheng策ce，提ti高gao企qi業ye投tou入ru改gai造zao的de積ji極ji性xing。

　　此外
，何文波還建議
，國家應以降低環保類投資稅額、jianmianhuanjingbaohushuidengfangshijiadaduigangtieqiyeshishichaodipaifanggaizaodezijinzhichilidu，yichongfentiaodonggangtiequanxingyenaizhixiangguanlvsefazhanchanyeliangefangdejijixinghechuangzaoxing。

　　“jinguanyiqinggeizhongguogangtiexingyedailaihendadekunnanhezhuduobuquedingxing，dangangtiexingyejiangbingchiqiansuoweiyoudejuexin，jixutuijinchaodipaifang，bingweishixianqiansuoweiyoudehuanbaoxiaoguoernuli。”何文波指出
，以超低排放責任加身的鋼鐵行業，將針對製約鋼鐵綠色發展的難點、痛點協同發力，在打好汙染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰過程中

，做出更大的貢獻。

　　何文波最後強調，鋼協也將積極支持配合生態環境部大氣司等推動鋼鐵高標準實施超低排放改造，將科學規範、科學合理地開展評估監測，立足行業特點和企業實情

，分步實施，有序推進

；jishigongshigeqiyechaodipaifanggaizaohepinggujiancejinzhanqingkuang，bingshishizhaokaidianxinggangtiechaodipaifanggaizaoxianjinshifanqiyexianchangjingyanjiaoliuhuijiguanjiangongxingjishuzhuanjiayantaohuideng。gangxiejiangqieshifahuiqiaoliangniudaizuoyong，yibaozhenggangtieqiyegaozhiliangshishi
、穩步推進超低排放改造。