黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度
、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，堅持和完善社會主義基本經濟製度，推動經濟高質量發展。《決定》強調

，探索公有製多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有製經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控製力

、影響力、抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)
，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)。形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)。這(zhe)是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)立(li)足(zu)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)對(dui)深(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)
，是(shi)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)
、推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)

，深(shen)入(ru)領(ling)會(hui)其(qi)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)、實踐要求
，加快實現從管企業向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產監管體製，為做強做優做大國有資本
、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強體製保障。

　　深刻把握從管企業向管資本轉變的基本要求

　　完(wan)善(shan)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)
，對(dui)於(yu)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)
，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)實(shi)現(xian)從(cong)管(guan)企(qi)業(ye)向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。從(cong)新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)70niandeqingkuangkan，guoyouzichanjianguantizhigaigewanshandatijingguosangejieduan。diyijieduanweixinzhongguochenglihoudeshehuizhuyijiansheshiqi。zaizheyijieduan
，yugaodujizhongtongyidejihuajingjitizhixiangshiying，guoyouqiyeyuguoyouzichanshishishangrongweiyiti，guanqiyeyuguanzichangaodutongyi
，guanqiyejiushiguanzichan。guojiazhuyaoyikaozhijieguanlihefazhanguoyouqiyezaijiaoduanshijianneijianliqiledulide
、相對完整的、youxiangdangguimohejiaogaojishushuipingdegongyetixi，diandinglewoguojibenjingjizhidudejichu。dierjieduanweigaigekaifangyilaidaodangdeshibada。zaizheyijieduan，yuwoguojingjitizhicongjihuajingjizhuanxiangshichangjingjixiangshiying，guoyouqiyezaigaigekaifangzhongchanquanjiegou、組織形態、經營機製發生了深刻變化

，國有企業與國有資產不再完全重合。國有資產既包括國有獨資、全資企業運營的國有資產，也表現為國有控股
、參股的混合所有製企業運營的國有資產。因此，管企業與管資產在內容、對象、方式等方麵都有了區別。與之相適應，國有資產管理體製改革邁出重要步伐

，建立起以管資產與管人、管事相結合為特征的中央、省、市(shi)三(san)級(ji)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，有(you)力(li)促(cu)進(jin)了(le)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)的(de)落(luo)實(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。第(di)三(san)階(jie)段(duan)自(zi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)
，深(shen)刻(ke)指(zhi)出(chu)要(yao)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)從(cong)管(guan)企(qi)業(ye)向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)、提供了根本遵循。在這一階段，適應市場化、國guo際ji化hua發fa展zhan要yao求qiu，國guo有you企qi業ye總zong體ti上shang已yi經jing與yu市shi場chang經jing濟ji相xiang融rong合he
，已yi經jing成cheng為wei遵zun循xun市shi場chang規gui則ze，平ping等deng參can與yu市shi場chang競jing爭zheng的de獨du立li市shi場chang主zhu體ti，混hun合he所suo有you製zhi經jing濟ji已yi經jing成cheng為wei以yi公gong有you製zhi為wei主zhu體ti
、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度的重要實現形式。國務院國資委監管的中央企業中
，混合所有製企業戶數占比約70%，上市公司的資產總額和營業收入占比均超過60%、利潤總額占比超過80%
，已經進入了資產資本化、股權多元化的發展階段
，對國有獨資、全資企業的管理模式已經不適用於國有控股、參股企業，對境內國有企業的管理模式也已經不適用於“走出去”的國有企業。同時，解決國有資產管理體製仍然存在的政企不分
、政資不分的問題
，消除國資監管越位、缺位、錯位的現象，進一步健全國有資產監督機製、優化國有經濟布局結構
、提升國有資本配置效率，也迫切要求加快推進從管企業向管資本的轉變。

　　從管企業向管資本的轉變，是全方位的
、深層次的、根本性的。一是在監管定位和理念上
，要從國有企業的直接管理者轉向基於出資關係的監管者。“管企業”更多強調直接管理國有企業；“管資本”更加尊重企業市場主體地位和企業法人財產權。這就要求我們堅持政企分開、政資分開
，進一步厘清國資監管機構的職責邊界，切實轉變直接管理的監管理念，更多依托產權關係和資本紐帶
、更多依靠公司章程和法人治理結構、更多采取行使股東權和發揮董事作用等手段履行出資人職責


，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。二是在監管對象和重點上
，要從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能。“管企業”聚焦微觀經濟主體，更加關注單個國有企業的生產經營；“管資本”著(zhe)眼(yan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)價(jia)值(zhi)貢(gong)獻(xian)，更(geng)加(jia)關(guan)注(zhu)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)整(zheng)體(ti)收(shou)益(yi)和(he)控(kong)製(zhi)力(li)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)跳(tiao)出(chu)單(dan)純(chun)監(jian)管(guan)單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)的(de)慣(guan)性(xing)思(si)維(wei)，將(jiang)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)整(zheng)體(ti)
，從(cong)服(fu)務(wu)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)大(da)局(ju)的(de)高(gao)度(du)
，加(jia)強(qiang)全(quan)局(ju)研(yan)究(jiu)、係統謀劃、整體調控
、規模運作
，在更大範圍、更深層次
、更高水平促進國有資本合理流動
、保bao值zhi增zeng值zhi，推tui動dong國guo有you經jing濟ji不bu斷duan發fa展zhan壯zhuang大da，更geng好hao服fu從cong服fu務wu國guo家jia戰zhan略lve需xu要yao。三san是shi在zai監jian管guan途tu徑jing和he方fang式shi上shang，要yao從cong主zhu要yao采cai取qu行xing政zheng化hua管guan理li手shou段duan轉zhuan向xiang更geng多duo運yun用yong市shi場chang化hua法fa治zhi化hua方fang式shi。“管企業”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規範企業生產經營
；“管資本”更加注重通過市場化手段

，在法治框架內調整利益主體關係、實現監管目標。這就要求我們著力克服行政化思維，切實改變重審批、輕監管

、弱服務的行權方式，堅持放管結合


，堅持權由法定、權依法使，嚴格依據法律法規規定的權限和程序行權履職，通過市場化、法fa治zhi化hua方fang式shi更geng好hao地di把ba監jian管guan要yao求qiu轉zhuan化hua為wei股gu東dong意yi誌zhi，體ti現xian到dao企qi業ye改gai革ge發fa展zhan各ge項xiang工gong作zuo中zhong。四si是shi在zai監jian管guan導dao向xiang和he效xiao果guo上shang
，要yao從cong關guan注zhu規gui模mo速su度du轉zhuan向xiang更geng加jia注zhu重zhong提ti升sheng質zhi量liang效xiao益yi。“管企業”更加關注企業生產經營指標
，容易導致企業盲目追求做大；“管資本”更加關注資本合理流動、優化配置，更能引導企業追求發展質量效益。這就要求我們堅持質量第一、效益優先，按照高質量發展的要求
，推動國有企業加快轉變發展方式，實現質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升國有經濟發展質量和效益。

　　以管資本為主構建完善的國資監管體係

　　落實《決定》要(yao)求(qiu)，形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)和(he)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)為(wei)統(tong)領(ling)，堅(jian)持(chi)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)
、政資分開，堅持放活與管好相統一，聚焦管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全、堅持黨的領導

，著力構建國資監管體係，切實增強國資監管的係統性、針對性
、有效性。

　　一是聚焦管好資本布局，構建國有資本布局優化結構調整體係。堅持以市場為導向、以企業為主體
，有進有退、有(you)所(suo)為(wei)有(you)所(suo)不(bu)為(wei)，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)功(gong)能(neng)和(he)效(xiao)率(lv)。管(guan)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)布(bu)局(ju)領(ling)域(yu)。製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)與(yu)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)“十四五”規gui劃hua
，整zheng體ti協xie同tong推tui進jin調tiao整zheng優you化hua國guo有you資zi本ben布bu局ju。強qiang化hua戰zhan略lve規gui劃hua引yin領ling
，圍wei繞rao國guo家jia戰zhan略lve需xu求qiu和he產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua，引yin導dao企qi業ye聚ju焦jiao主zhu責ze主zhu業ye投tou資zi，通tong過guo製zhi定ding投tou資zi項xiang目mu負fu麵mian清qing單dan、強化主業管理、核定非主業投資比例等方式
，推動國有資本向關係國家安全
、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中。管好國有資本的布局投向。推動國有資本更多投入先進製造業、振興實體經濟，更好支持關鍵核心技術攻關，推動建立以企業為主體、市場為導向
、產chan學xue研yan深shen度du融rong合he的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi，支zhi持chi大da中zhong小xiao企qi業ye和he各ge類lei主zhu體ti融rong通tong創chuang新xin
，促cu進jin科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua，積ji極ji發fa展zhan新xin動dong能neng，提ti高gao產chan業ye基ji礎chu能neng力li和he產chan業ye鏈lian現xian代dai化hua水shui平ping，在zai加jia快kuai建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi上shang發fa揮hui作zuo用yong。管guan好hao國guo有you資zi本ben的de布bu局ju調tiao整zheng。以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，有you效xiao推tui進jin企qi業ye戰zhan略lve性xing重zhong組zu和he專zhuan業ye化hua整zheng合he。大da力li化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng
，加jia快kuai處chu置zhi低di效xiao無wu效xiao資zi產chan，通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清，實現國有資本形態轉換
，使國有資本用於更需要的領域。

　　二是聚焦規範資本運作，構建國有資本規範化專業化管理體係。堅持以法律為準繩、以產權為基礎
、以yi資zi本ben為wei紐niu帶dai，推tui動dong國guo有you資zi本ben規gui範fan化hua專zhuan業ye化hua管guan理li，與yu市shi場chang經jing濟ji有you機ji融rong合he。理li順shun國guo有you資zi本ben運yun作zuo的de監jian管guan鏈lian條tiao。國guo資zi監jian管guan機ji構gou依yi法fa對dui國guo有you資zi本ben投tou資zi、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，國有資本投資
、運營公司對所出資企業履行股東職責
，科學界定所有權和經營權邊界
，有效發揮國有資本投資、運yun營ying公gong司si功gong能neng作zuo用yong，加jia大da對dui企qi業ye授shou權quan放fang權quan力li度du
，賦fu予yu企qi業ye更geng多duo自zi主zhu權quan
，進jin一yi步bu強qiang化hua企qi業ye市shi場chang主zhu體ti地di位wei。健jian全quan國guo有you資zi本ben運yun作zuo的de監jian管guan製zhi度du。加jia強qiang產chan權quan登deng記ji
、產權流轉、資產評估、資產統計、清qing產chan核he資zi等deng基ji礎chu管guan理li工gong作zuo
，加jia強qiang對dui國guo有you資zi本ben重zhong大da運yun作zuo事shi項xiang的de管guan控kong。建jian立li健jian全quan國guo有you資zi本ben運yun作zuo機ji製zhi和he基ji礎chu管guan理li製zhi度du
，強qiang化hua公gong司si章zhang程cheng管guan理li，規gui範fan董dong事shi會hui運yun作zuo，注zhu重zhong通tong過guo國guo有you企qi業ye法fa人ren治zhi理li結jie構gou依yi法fa履lv行xing出chu資zi人ren職zhi責ze。加jia強qiang國guo有you資zi本ben運yun作zuo的de動dong態tai監jian管guan。建jian立li國guo資zi國guo企qi在zai線xian監jian管guan係xi統tong，對dui企qi業ye運yun行xing關guan鍵jian環huan節jie和he重zhong大da決jue策ce事shi項xiang進jin行xing動dong態tai監jian測ce和he實shi時shi監jian管guan。強qiang化hua國guo有you產chan權quan流liu轉zhuan環huan節jie監jian管guan
，加jia大da國guo有you產chan權quan進jin場chang交jiao易yi力li度du，推tui動dong國guo有you企qi業ye依yi法fa合he規gui通tong過guo證zheng券quan交jiao易yi、產權交易等資本市場
，以公允價格處置企業資產。

　　三是聚焦提高資本回報，構建國有資本高效運營體係。堅持以服從服務國家戰略、促進國有資本保值增值為目標，通過股權運作、價值管理
、有(you)序(xu)進(jin)退(tui)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)合(he)理(li)流(liu)動(dong)，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)。以(yi)科(ke)學(xue)化(hua)的(de)考(kao)核(he)引(yin)導(dao)提(ti)升(sheng)資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)。完(wan)善(shan)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，對(dui)標(biao)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)，突(tu)出(chu)增(zeng)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)
、創新力
、控製力、影響力、抗風險能力導向
，妥善處理做大與做強
、當前與長遠、效益與責任的關係，加強對提高質量效益、服務國家戰略、加快創新驅動發展、深化供給側結構性改革等方麵的考核，對不同功能定位、不同行業領域、不bu同tong發fa展zhan階jie段duan的de企qi業ye實shi行xing差cha異yi化hua考kao核he。以yi市shi場chang化hua的de機ji製zhi促cu進jin提ti升sheng資zi本ben回hui報bao。充chong分fen授shou權quan放fang權quan
，切qie實shi減jian少shao出chu資zi人ren審shen批pi核he準zhun事shi項xiang，最zui大da限xian度du減jian少shao對dui生sheng產chan經jing營ying活huo動dong的de幹gan預yu。完wan善shan激ji勵li約yue束shu

，指zhi導dao支zhi持chi董dong事shi會hui加jia強qiang對dui經jing理li層ceng的de精jing準zhun考kao核he
，推tui進jin職zhi業ye經jing理li人ren製zhi度du
，推tui動dong建jian立li健jian全quan勞lao動dong、資本、土地

、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機製
，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項(xiang)目(mu)跟(gen)投(tou)等(deng)激(ji)勵(li)方(fang)式(shi)
，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)各(ge)類(lei)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)性(xing)創(chuang)造(zao)性(xing)
，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)效(xiao)率(lv)和(he)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。以(yi)精(jing)細(xi)化(hua)的(de)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)。優(you)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)資(zi)本(ben)金(jin)注(zhu)入(ru)比(bi)重(zhong)，建(jian)立(li)規(gui)範(fan)化(hua)、市shi場chang化hua的de國guo有you企qi業ye資zi本ben金jin補bu充chong機ji製zhi。落luo實shi出chu資zi人ren收shou益yi權quan，樹shu立li績ji效xiao導dao向xiang
，關guan注zhu國guo有you資zi本ben長chang期qi回hui報bao，引yin導dao推tui動dong企qi業ye在zai收shou益yi收shou取qu和he支zhi出chu方fang向xiang上shang體ti現xian出chu資zi人ren意yi圖tu。

　　四是聚焦維護資本安全
，構建國有資本全鏈條監督體係。堅持守土有責
、守土盡責，加快打造全麵覆蓋、分工明確
、協同配合
、製(zhi)約(yue)有(you)力(li)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，切(qie)實(shi)防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。找(zhao)準(zhun)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)風(feng)險(xian)點(dian)
，加(jia)大(da)監(jian)督(du)力(li)度(du)。瞄(miao)準(zhun)企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)、關鍵業務、改革重點領域、運營重要環節，加強對規劃
、投資、產權、財務、考核分配、選人用人等重點事項以及境外國有資產的監督，特別是推動企業加強內控體係建設，切實做到體係完整、全麵控製

、執行有效。找準監督協同結合點，凝聚監督合力。推動出資人監督與紀檢監察、巡視
、審計等監督力量的工作協同，充分利用各方麵監督檢查成果

，加快建立監督工作會商、線索移交核查、意yi見jian反fan饋kui整zheng改gai機ji製zhi
，充chong分fen發fa揮hui監jian管guan合he力li。健jian全quan信xin息xi公gong開kai製zhi度du，加jia強qiang信xin息xi公gong開kai平ping台tai建jian設she，主zhu動dong接jie受shou社she會hui監jian督du
，加jia大da國guo資zi監jian管guan信xin息xi公gong開kai力li度du，依yi法fa向xiang社she會hui公gong開kai國guo有you資zi本ben整zheng體ti運yun營ying情qing況kuang
、企業國有資產保值增值及經營業績考核總體情況、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)情(qing)況(kuang)。找(zhao)準(zhun)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)關(guan)鍵(jian)點(dian)，提(ti)高(gao)監(jian)督(du)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，健(jian)全(quan)監(jian)督(du)問(wen)責(ze)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)和(he)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)職(zhi)責(ze)明(ming)確(que)、流程清晰、規範有序的責任追究工作機製。強化違規責任追究
，加大要案大案查處力度，有效發揮震懾遏製作用，切實維護國有資產安全。

　　五是聚焦堅持黨的全麵領導
，構建國有資本控股、參股企業黨的建設體係。堅持黨對國有企業的全麵領導
，把提高企業效益
、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，把黨的領導、黨的建設融入管資本全過程
、各方麵，確保國有資本始終服從服務黨和人民利益。對於國有獨資、全資和控股的國有企業，著力建設和完善中國特色現代企業製度。堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨委（黨組）領導作用
，把方向、管大局
、保落實，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業得到堅決貫徹執行。對於國有資本參股的混合所有製企業
，積極探索企業黨的建設有效途徑方式。把建立黨的組織、開(kai)展(zhan)黨(dang)的(de)工(gong)作(zuo)，作(zuo)為(wei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)參(can)股(gu)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)必(bi)要(yao)前(qian)提(ti)
，理(li)順(shun)黨(dang)組(zu)織(zhi)隸(li)屬(shu)關(guan)係(xi)，根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)特(te)點(dian)，明(ming)確(que)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)設(she)置(zhi)方(fang)式(shi)、職責定位和管理模式
，確保國有資本流動到哪裏，黨的建設就跟進到哪裏、dangzuzhidezuoyongjiufahuidaonali。jianchiquanmiancongyanguandangzhidang
，qieshitishengjicengdangzuzhizhengzhigongnenghezuzhili。jianchidangguanganbuyuanzehefahuishichangjizhizuoyongjieheqilai，baguanzibenweizhuheduirenjiandujieheqilai
，shenrutuijindangfenglianzhengjianshehefanfubaidouzheng
，jianjuezhengzhixingshizhuyi、官僚主義
，在強基礎
、補短板上下功夫
，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定
、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘

，切實把企業黨建優勢轉化為發展優勢。

　　為形成以管資本為主的國有資產監管體製提供堅強保障和支撐

　　貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，是(shi)全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)
，必(bi)須(xu)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)
、放管結合、優化服務，加快打造高素質專業化國資監管機構和幹部隊伍
，做到思想認識到位、角色轉換到位、工作推進到位
，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的舉措、最紮實的作風，紮紮實實推進職能轉變要求落實落地。

　　一是以國資監管機構的對黨忠誠
，不斷為黨執政夯實重要物質基礎和政治基礎。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，完善國資監管體製、tuijincongguanqiyexiangguanzibenzhuanbian，bixujianchiyizhengzhijiansheweitongling，buduancuilianganbuduiwuduidangzhongchengdezhengzhipinge。yaojinyibutigaozhengzhizhanwei，congdangheguojiagongzuodajuheguoziguoqigaigefazhanquanjuchufa，mouhuatuijinzhinengzhuanbian、goujianwanshanguanzibengongzuotixi，jiakuaituijinjingyingxingguoyouzichanjizhongtongyijianguan，goujianguozijianguandageju，xingchengguozijianguanyipanqi。yaojinyibuzengqiangzhengzhizijiao

、強化政治擔當，把加快自身改革、推進職能轉變作為增強“四個意識”
、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，切實做到為黨盡責，監管好、守護好、發展好國有資產，做強做優做大國有資本
；切實做到為國強企，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，讓國有經濟始終成為中華民族屹立於世界民族之林的強大後盾；切實做到為民造福，推動國資國企事業大發展大進步
，讓改革發展成果更多惠及人民，更好滿足人民對美好生活的向往。

　　二是以國資監管機構的專業化監管，切實提升國資監管質量水平。適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)
，下(xia)大(da)氣(qi)力(li)補(bu)齊(qi)補(bu)強(qiang)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)素(su)質(zhi)的(de)短(duan)板(ban)軟(ruan)肋(lei)，確(que)保(bao)高(gao)質(zhi)量(liang)高(gao)水(shui)平(ping)管(guan)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。要(yao)加(jia)強(qiang)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)業(ye)務(wu)知(zhi)識(shi)學(xue)習(xi)
，努(nu)力(li)掌(zhang)握(wo)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)和(he)金(jin)融(rong)、財務、falvdengxiangguanzhishi
，buduantigaobawoguozijianguanguilvheqiyefazhanguilvdenenglishuiping。yaojijiyingduicongguanqiyexiangguanzibenzhuanbianguochengzhongyudaodexinqingkuangxinwentixintiaozhan，quanmianzhazhaobufuhe
、不適應、不到位的問題，勇於探索、大膽實踐，創造性地拿出務實管用舉措，把職能轉變要求落實到位。要加強實踐能力提升
，深入企業、深入一線調研了解對以管資本為主加強國有資產監管的期望和需求
，特別是到困難較多

、情況複雜、矛盾尖銳的地方去調查研究，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙。

　　三是以國資監管機構的過硬作風，讓黨和人民放心、企業滿意。要強化製度意識，嚴肅國資監管製度執行，健全權威高效的製度執行機製

，在自覺尊崇製度、嚴格執行製度、堅決維護製度中做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署在國資國企領域得到全麵貫徹落實。同時，在執行過程中發現問題要及時進行調整完善。要改革創新
、真抓實幹，鼓足幹事創業的精氣神，激蕩昂揚向上的正能量，對於已經明確的管資本重點任務，堅持幹字當頭
、緊抓快辦
，以釘釘子精神一項一項抓緊抓實抓到位。要服務發展、勤勉盡責，把事業放在心上，把責任扛在肩上，牢牢把握發展第一要務，寓監管於服務之中，以專業化高水平服務贏得企業信賴、贏得群眾口碑。要艱苦奮鬥、清正廉潔，大力弘揚艱苦創業
、奮鬥興業精神，牢固樹立正確權力觀、地位觀、利益觀，永遠把紀律和規矩挺在前麵，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，堅決反對“四風”
，力戒形式主義
、官僚主義
，規規矩矩做事、出於公心用權，自覺接受黨組織和人民監督
，始終保持清正廉潔政治本色
，堅決做忠誠幹淨擔當的國資衛士、為民務實清廉的人民公仆。