行業運行穩中有變、變中有憂

　　lvguixinzhichu

，jinnianqiansanjidu
，mianduifuzadeguojixingshiheguoneijingjixiaxingyali，zaiguojiashishiyixiliewenzengchangcuoshidetuidongxia，gangtiechanlianghexuqiujunbaochiyidingchengduzengchang，jingjixiaoyisuiranjiaoqunianyoujiaodahuapo，danbingweichaochuyuqi
，zongtilaikanrengchuyuhelishuiping。gangtiexingyeyunxingzongtipingwen，danwenzhongyoubian、變中有憂。

　　lvguixinzhichu，gangtiexingyechuxianlexinqingkuanghexinwenti。yishigangtiechanliangguokuaizengchang。ershixingyexiaoyidafuhuapo。zhuyaoyuanyinshitiekuangshizhangjiazhijiezengjiagangtieshengchanchengben
，gangcaijiagexiajiangshiqiyejingyingxueshangjiashuang。sanshixingyejizhongdubushengfanjiang。jutongji，woguoqian10家鋼鐵企業的產業集中度由2010年的48.6%下降至2018年的35.3%。

　　“麵對鋼鐵行業出現的新情況和新問題，我們必須進一步采取有效措施
，鞏固和擴大去產能成果
，提升行業發展質量。”呂桂新強調。他指出，應重點把握好以下5個方麵。

　　一是進一步提高思想認識。鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)
，要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)動(dong)化(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)，紮(zha)紮(zha)實(shi)實(shi)地(di)抓(zhua)好(hao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)
，幹(gan)出(chu)成(cheng)效(xiao)
，鞏(gong)固(gu)和(he)擴(kuo)大(da)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)。

　　二是正確處理產能與產量的關係。去產能不是單純為去產能而去“產能”，而er是shi為wei了le把ba總zong產chan能neng控kong製zhi在zai合he理li規gui模mo，使shi產chan能neng利li用yong率lv回hui歸gui至zhi合he理li水shui平ping，引yin導dao合he理li生sheng產chan

，保bao持chi市shi場chang供gong需xu平ping衡heng
，促cu進jin產chan業ye提ti質zhi增zeng效xiao
，避bi免mian市shi場chang供gong大da於yu求qiu，惡e性xing競jing爭zheng，打da價jia格ge戰zhan。隨sui著zhe我wo國guo鋼gang鐵tie邁mai入ru高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，鋼gang鐵tie生sheng產chan和he消xiao費fei在zai一yi段duan時shi期qi內nei將jiang處chu在zai峰feng值zhi平ping台tai區qu，產chan量liang雖sui有you波bo動dong，但dan需xu求qiu不bu會hui出chu現xian大da幅fu增zeng長chang。因yin此ci，我wo們men要yao正zheng確que處chu理li好hao產chan能neng與yu產chan量liang的de關guan係xi
，標biao本ben兼jian治zhi
，綜zong合he施shi策ce，規gui範fan市shi場chang競jing爭zheng秩zhi序xu，營ying造zao良liang好hao的de發fa展zhan環huan境jing。

　　三是嚴禁新增產能，堅決查處違法違規行為。各地要進一步加強對新上項目的產能置換審核把關和監督落實工作，嚴防產能置換出現搞“數字遊戲”、批小建大、重複置換等弄虛作假行為，確保既定政策執行到位
；繼續利用衛星遙感
、電力監測、舉報平台等手段，探索主動發現違法違規行為的有效機製；對存在違法違規生產
、置換方案落實不到位的企業

，依法依規實施聯合懲戒，加大對相關責任人追責問責力度，強化負麵警示。

　　四是加快推進企業兼並重組。按照市場化運作

、企業主體、政府引導的原則
，結合化解過剩產能和優化區域布局，深化國有企業改革
， 推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區
、跨kua所suo有you製zhi兼jian並bing重zhong組zu，形xing成cheng若ruo幹gan家jia世shi界jie級ji一yi流liu超chao大da型xing鋼gang鐵tie企qi業ye集ji團tuan和he專zhuan業ye化hua骨gu幹gan企qi業ye
，把ba行xing業ye集ji中zhong度du提ti高gao到dao合he理li水shui平ping。各ge方fang麵mian要yao努nu力li為wei企qi業ye跨kua地di區qu
、跨所有製實施兼並重組創造有利條件。

　　五是提升鐵礦石資源保障能力。當前國內鐵礦石對外依存度過高，容易被“卡脖子”，要求我們必須統籌國內國際兩種資源，加強鐵礦石資源保障能力建設
；推動形成公正
、合理的鐵礦石定價機製；加強市場監管、規範信息發布
，提高市場透明度
；加大廢鋼資源利用力度
，完善廢鋼資源保障體係建設，逐步減少對進口鐵礦石的依賴。

　　發揮標準作用，助鋼鐵工業高質量發展

　　呂桂新指出
，經過多年不斷深化改革，我國鋼鐵工業的標準化工作取得了顯著成績

，但也存在一些不足。一是現有標準體係在適應、推動
、引領產業轉型升級上還須加強；二是現有的標準的先進性、前瞻性不夠，製（修）訂周期較長
，標準缺失、滯後現象依然存在。三是標準的融通性亟須加強。鋼鐵標準還不能做到係統地為製造、shiyongfuwu
，weiraogangtiecailiaodechanyelianbiaozhunxietong，shangxiayoubiaozhunhutongcunzaijiaodachaju。sishizaiguojishanghaiweixingchengjuyouyingxianglidezhongguotesegangtiecailiaobiaozhuntixi，zhiyuewoguoxianjingangtiejishuhechanpinzouchuqu。

　　呂桂新建議，鋼鐵行業的標準工作應該重點落實在以下4個方麵。

　　一是在鞏固去產能成果的過程中繼續發揮標準的硬約束作用。去產能應主要依靠市場化、fazhihuashouduan。womenyaochongfenfahuibiaozhundeyingyueshuzuoyong，duidabudaobiaozhunyaoqiudeqiyexianqizhenggai，zhenggaihourengbudabiaodeyaojianjuechuqing。zaidangqiangonggugangtiequchannengchengguodeguochengzhong
，zhexiebiaozhunrengjiangshizhongyaodeshouduanheyiju
，womenyaolijiehao

、執行好，不斷提升標準的適用性和時效性，完善、補齊相關標準體係，發揮先進標準淘汰落後產能
、助力產業升級的重要作用。

　　二是在轉型升級中發揮標準的引領和示範作用。要加快製（修）訂一批質量、技術、能耗、資源綜合利用方麵的先進標準，以標準引領新材料
、新產品、新技術的推廣，為行業補短板強弱項提供技術支撐，帶動產品升級換代，推動行業節能減排、資源綜合利用水平不斷提高。要堅持標準與產業發展相結合

、標準與質量提升相結合，以高標準帶來行業話語權
，靠先進標準製造高質量產品，培育一批在高端鋼鐵領域的標杆
、示範企業。

　　三是在創新發展中發揮標準的橋梁和紐帶作用。yaobuduanwanshankejichuangxinyubiaozhunchuangxindeshenduronghe，zhubuwanshanbiaozhunyanzhiyukejiyanfajinmijiehedejizhi，jishijiangjuyouzizhuzhishichanquandehexinjishuzhuanhuaweibiaozhun
，jiakuaikejichengguodechanyehuabufa。tongshi
，shenruyanjiubiaozhunhuazaicujinzizhuhexinjishuchuangxinhetuiguangyingyongfangmiandejutibanfahecuoshi，jiaqiangzizhuchuangxinnenglijianshe。buduanzengjiabiaozhundeyouxiaogonggei，gulixingyexiehuihechanyejishulianmengxietiaoxiangguanshichangzhutigongtongzhidingxianjin、適用並滿足市場
、創新需要的團體標準。

　　四是在國際產能合作中發揮標準的先行帶動作用。當前
，在國際產能合作中，一些國家要求必須使用歐美或東道國標準
，造成我國企業花費大量的人力

、物力、財cai力li去qu獲huo得de他ta國guo標biao準zhun認ren證zheng的de局ju麵mian
，甚shen至zhi導dao致zhi我wo國guo企qi業ye已yi成cheng熟shu的de技ji術shu和he經jing驗yan無wu法fa在zai國guo外wai有you效xiao施shi展zhan，優you勢shi產chan品pin和he服fu務wu難nan以yi進jin入ru國guo外wai市shi場chang。這zhe迫po切qie需xu要yao我wo們men加jia快kuai實shi現xian各ge標biao準zhun的de國guo際ji化hua對dui接jie，為wei對dui外wai合he作zuo創chuang造zao可ke能neng和he提ti供gong便bian利li。因yin此ci

，在zai國guo際ji產chan能neng合he作zuo中zhong應ying積ji極ji開kai展zhan標biao準zhun化hua合he作zuo

，共gong同tong製zhi定ding產chan品pin
、裝備、技術、服務等優勢領域的國際標準
，加強與合作國標準的互聯互通
；加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)英(ying)文(wen)版(ban)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)優(you)勢(shi)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)或(huo)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)訂(ding)，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)外(wai)標(biao)準(zhun)相(xiang)互(hu)轉(zhuan)化(hua)，同(tong)時(shi)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)轉(zhuan)化(hua)為(wei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)比(bi)例(li)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)度(du)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)，引(yin)領(ling)和(he)帶(dai)動(dong)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)；要著力加強人才培養，重視國際標準化人才隊伍建設，在培養複合型人才和跨學科人才上下功夫，打造一支國內、國際相結合，技術
、語言、規則相結合的專家隊伍。