“行業發展的關鍵
，還是要把粗鋼產量控製住，而控製粗鋼產量的核心，是利用好超低排放改造等硬指標實施產量調控。”7月29日，在中國鋼鐵工業協會六屆九次常務理事會期間


，包鋼（集團）公司黨委副書記、總經理李曉在接受《中國冶金報》記者專訪時表示，鋼鐵行業上半年已經做了一道“練習題”，證明產量高了毫無意義
，自律控產才會帶來效益的提升。

圖為李曉（左）接受《中國冶金報》記者專訪

　　“行xing業ye盈ying不bu盈ying利li
，有you兩liang個ge點dian非fei常chang關guan鍵jian，一yi是shi產chan量liang能neng否fou壓ya得de住zhu，二er是shi礦kuang價jia煤mei價jia能neng否fou控kong得de住zhu
，關guan鍵jian是shi前qian者zhe。上shang半ban年nian，這zhe兩liang項xiang都dou取qu得de了le預yu期qi效xiao果guo，有you利li潤run了le就jiu開kai始shi增zeng產chan是shi非fei常chang危wei險xian的de
，我wo對dui於yu下xia半ban年nian行xing業ye形xing勢shi保bao持chi謹jin慎shen樂le觀guan。”李曉表示
，“謹慎”是因為，隻有將下半年粗鋼產量控製好，行業的盈利態勢才能持續。對此
，他呼籲政策上必須使用一些“硬手段”，比如用超低排放這把“硬尺子”。

　　李曉建議
，可考慮以2025年時間線為標準，對按時完成超低排放改造的企業給予全額生產指標，以示鼓勵
；此後再完成的，則須按比例進行限產
，以此推動產能減量。“可持續地實現產量控製，就必須控製產能。”他強調。

　　根據《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》
，到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。“理論上，未完成改造的產能可作為產能調減的重點目標，但實際操作過程中可能麵臨很多困難。”他說。

　　“建議對於已完成超低排放改造企業的差異化政策要紮實落地，讓投入真金白銀進行改造的鋼企享受到實實在在的好處，實現‘扶優汰劣’‘早改造早受益’的政策目標。”他坦言，包鋼等企業完成了超低排放改造，在帶來社會效益、環保效益的同時
，也承擔了較大的資金和成本壓力。鋼協統計數據顯示
，截至6月30日，全行業超低排放改造整體投入超過3000億元，已完成全過程超低排放改造的企業噸鋼超低排放改造投資約為473.50元，噸鋼平均環保運行成本約為217.36元。

　　據了解，為避免因為超低排放改造帶來的成本差異加劇行業“劣幣驅逐良幣”現象，今年3月份，鋼協已向國家部委彙報提出差異化政策建議，如給予電價

、水價
、氣價優惠，按年度給予企業環境保護稅退稅、減免或補貼；設立鋼鐵企業超低排放改造專項獎勵資金；年度產量指標分配、產能置換政策傾斜；超低排放改造富裕的排汙量可市場交易，產能跨區域減量化置換的同時，汙染物排放量跨區域轉移；等等。“鋼企高度期待這些政策盡早落地。”李曉表示。

　　對於鋼鐵行業納入全國碳排放權市場的影響
，李曉認為，由於設置了3年過渡期，短期內對產量、產能調控影響有限，隻有待政策與現實情況更加匹配，才能真正發揮作用。同時
，國家發展到當前階段，經濟結構已經發生變化，單位GDP增長用鋼量呈下降趨勢（如其他材料的替代趨勢），在這種形勢下

，鋼鐵企業應聚焦國家戰略

，圍繞關鍵產業鏈安全
、國家重大項目等
，來推動企業產品結構調整和企業轉型升級。“真正走出‘內卷’的辦法，唯有科技創新。”他最後強調。