鐵礦石作為最主要的黑色金屬礦
，產量和產值占黑色金屬礦產資源的90%以上，但中國鐵礦資源稟賦差，製造成本高
，企業生存壓力大。近年來，國家通過“鐵資源開發計劃”等措施
，國內鐵礦企業綜合實力有所提升
，但在資源綜合利用、礦業權申辦、排土場和尾礦庫的稅費繳納方麵還存在一些掣肘問題，製約企業健康發展。

圖為趙民革

　　為此
，全國人大代表
，中國鋼鐵工業協會會長

，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革提出三方麵建議。

　　冶金礦山企業在礦石開采過程中產生了大量的廢土石資源，目前我國金屬礦廢石和尾礦存量超過700億噸（尾礦145億噸以上、廢石560億噸左右）。其中
，鐵礦山廢石堆存量約400億噸，每年還會產生約16億噸廢石增量。

　　趙(zhao)民(min)革(ge)建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)
，深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)國(guo)有(you)冶(ye)金(jin)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)固(gu)廢(fei)資(zi)源(yuan)存(cun)儲(chu)管(guan)理(li)和(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)情(qing)況(kuang)，充(chong)分(fen)尊(zun)重(zhong)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)的(de)廢(fei)土(tu)石(shi)資(zi)源(yuan)的(de)財(cai)產(chan)權(quan)和(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)權(quan)，對(dui)“自然資發〔2023〕57號”“自然資辦發〔2024〕39號”wenjianjinxingtiaozheng，bimianduiquanguoyejinkuangshanqiyeshengtaihuanjingzhiliheziyuanzongheliyongchanyezaochengzhiyuehechongji
，zuodaoziyuanpeizhixiaolvzuiyouhua

，shixianjingjixiaoyiheshehuixiaoyizuidahua。

　　自然資源部下發“自然資規〔2023〕4號”文(wen)件(jian)後(hou)，對(dui)勘(kan)查(zha)開(kai)采(cai)登(deng)記(ji)相(xiang)關(guan)流(liu)程(cheng)和(he)要(yao)件(jian)進(jin)行(xing)了(le)具(ju)體(ti)的(de)規(gui)定(ding)
，在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)減(jian)少(shao)了(le)辦(ban)證(zheng)環(huan)節(jie)。但(dan)是(shi)，礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)辦(ban)證(zheng)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)並(bing)未(wei)完(wan)全(quan)改(gai)觀(guan)，一(yi)是(shi)基(ji)層(ceng)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)在(zai)法(fa)規(gui)約(yue)定(ding)要(yao)件(jian)之(zhi)外(wai)新(xin)增(zeng)其(qi)他(ta)會(hui)簽(qian)流(liu)程(cheng)，二(er)是(shi)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)與(yu)礦(kuang)業(ye)權(quan)審(shen)批(pi)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)係(xi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)理(li)順(shun)。

　　趙(zhao)民(min)革(ge)建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)，一(yi)是(shi)從(cong)製(zhi)度(du)層(ceng)麵(mian)明(ming)確(que)礦(kuang)業(ye)權(quan)審(shen)批(pi)工(gong)作(zuo)主(zhu)責(ze)部(bu)門(men)
，無(wu)特(te)殊(shu)原(yuan)因(yin)禁(jin)止(zhi)基(ji)層(ceng)部(bu)門(men)尤(you)其(qi)是(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)一(yi)級(ji)政(zheng)府(fu)參(can)與(yu)礦(kuang)權(quan)審(shen)批(pi)的(de)會(hui)簽(qian)，避(bi)免(mian)因(yin)為(wei)非(fei)礦(kuang)權(quan)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)礦(kuang)權(quan)審(shen)批(pi)。二(er)是(shi)鑒(jian)於(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)各(ge)項(xiang)數(shu)據(ju)的(de)集(ji)成(cheng)管(guan)理(li)
，基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)“一張圖”shuju，jianyiguojiacongguotukongjianguihuajiaodujinyibuguifanshenpiliucheng，youfuzeguotukongjianguihuadedanweifuzetongyishenhe
，fuhekuangchanziyuanguihuaqiebushejiguotukongjianguihuajinzhixiangde，buzaizhengqiuqitadanweiyijian，zhijiebanlishenpi，jinyibujiangjianhuakuangquanshenbanliuchengluodaoshichu，weiqiyejianfu。

　　建議三：進一步優化稅收營商環境。

　　不明晰的稅收政策
，會造成守法者的困惑，造成執法者的傾向性執法，從而對營商環境產生負麵影響。

　　zhaomingejianyiguojiayouguanbumen，yishijinyibujianhuayingshuiwuranwupaifangliangjisuanfangfa，youqishizhuyaoxingyedepaiwuxishu
，shizhijinliangfanyingchanpinquanliantiaodepaiwuzhuangkuang，jianshaoguoduodegongxu、環節分割
，便於環境保護稅的計算申報和征收管理。二是在排土場和尾礦庫需要單獨計算的情況下
，對24號公告附表2《固體物料堆存顆粒物產排汙核算係數手冊》中物料類型的判定標準和適應範圍、顆粒物控製措施控製效率和堆場類型控製效率等內容進行修訂
，使之與實際情況更相符。三是政策製定充分考慮對行業、企業經濟的影響
，在達到保護和改善環境
、減少汙染物排放的目的下，保障行業、企業可持續發展。