習近平總書記曾指出，“中國開放的大門不會關閉
，隻會越開越大”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招
，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招”，強調要不斷加大高水平對外開放力度。

　　中國鋼鐵產業對外合作順應新時代更高層次開放型經濟要求，是國家“一帶一路”倡議的具體實踐，對於促進中國鋼鐵產業優化全球布局
、轉型升級、高質量發展
，有著現實而深遠的意義。未來應堅定不移地繼續擴大中國鋼鐵產業高水平對外開放。

　　今年的政府工作報告在回顧2023年工作時提出
，“改革開放向縱深推進。出口占國際市場份額保持穩定，實際使用外資結構優化，共建‘一帶一路’的國際影響力
、感召力更為彰顯”。回顧2023年，中國鋼鐵產業對外開放取得的主要成果，主要有以下4個方麵。

　　一是鋼鐵產品出口有效彌補了需求缺口。2023年，我國出口鋼材9026萬噸，其中鍍層板（帶）實現出口1563.4萬噸。有效彌補了國內供給與需求間的缺口。

　　二是鋼鐵國際產能合作項目喜報頻傳。東南亞地區，2023年9月份，上海德龍所屬印尼德信鋼鐵一期擴建項目投產；11月份，北京建龍所屬馬來西亞東鋼二期項目投產。非洲地區

，2023年10月份
，中鋼國際對外總承包的Tosyali阿爾及利亞四期綜合鋼廠煉鋼項目建設進入攻堅階段
；11月份
，青山集團所屬津巴布韋鼎森鋼鐵項目建設進度已超過85%。中東地區，2023年5月份
，寶鋼股份與沙特阿美、沙特公共投資基金正式簽約
，計劃在沙特共建“直接還原鐵+電爐”工藝的全流程厚板工廠。

　　三是與國際重點企業合作持續深化。2023年4月份，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司(VAMA)二期項目正式投產，涉及一條年產能45萬噸的鍍鋅生產線，填補國內高強、超高強汽車板生產空白；10月份，河鋼浦項汽車板合資項目竣工投產

，年設計產能135萬噸，主打鋅鐵合金特色汽車板產品
；12月份，寶武傑富意鋼材總產量91.76萬噸
，同比增長58.31%，其中中棒年產量首次突破50萬噸大關
，達到50.44萬噸；12月份，湛江鋼鐵氫基豎爐建設完成並實現投運。

　　四是在國際上積極發出中國鋼鐵聲音。2023年10月份，在上海高水平高規格高質量舉辦世界鋼鐵協會年會

，圍繞“綠色新動能、鋼鐵新發展”這一議題
，同步召開2023年全球低碳冶金創新論壇；12月份，中國鋼鐵工業協會應邀參加聯合國第28屆（COP28）氣候變化大會關於新“鋼鐵標準原則”的發布會，並在會上分享了中國鋼鐵行業EPD（環境產品聲明）平台以及積累的經驗和數據。

　　政府工作報告在對2024年經濟社會發展總體要求中指出
，“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”。結合相關要求，就2024年繼續擴大我國鋼鐵產業高水平對外開放
，筆者談幾點看法和建議。

　　一yi是shi今jin年nian鋼gang材cai出chu口kou量liang有you望wang繼ji續xu保bao持chi高gao位wei。國guo內nei粗cu鋼gang產chan能neng過guo剩sheng和he下xia遊you市shi場chang對dui鋼gang材cai需xu求qiu的de缺que口kou，仍reng需xu通tong過guo加jia大da出chu口kou來lai有you效xiao彌mi補bu。建jian議yi緊jin緊jin抓zhua住zhu歐ou盟meng等deng地di區qu碳tan邊bian境jing調tiao節jie機ji製zhi的de過guo渡du期qi，及ji東dong南nan亞ya
、南亞

、中東和非洲等地區新建鋼鐵產能釋放前的窗口期，盡可能做到未來2年~3年(nian)間(jian)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)仍(reng)保(bao)持(chi)高(gao)位(wei)，為(wei)國(guo)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)爭(zheng)取(qu)時(shi)間(jian)。持(chi)續(xu)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)現(xian)有(you)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)稅(shui)則(ze)稅(shui)目(mu)，在(zai)過(guo)渡(du)期(qi)和(he)窗(chuang)口(kou)期(qi)對(dui)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)適(shi)當(dang)調(tiao)整(zheng)
，以(yi)提(ti)升(sheng)高(gao)端(duan)鋼(gang)材(cai)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。做(zuo)好(hao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)納(na)入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)各(ge)項(xiang)前(qian)期(qi)準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)，包(bao)括(kuo)依(yi)據(ju)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)下(xia)發(fa)的(de)最(zui)新(xin)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)編(bian)製(zhi)企(qi)業(ye)碳(tan)核(he)算(suan)報(bao)告(gao)並(bing)加(jia)強(qiang)對(dui)曆(li)年(nian)報(bao)告(gao)的(de)核(he)查(zha)，加(jia)緊(jin)製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)行(xing)業(ye)碳(tan)核(he)算(suan)、配額
、監(jian)測(ce)等(deng)相(xiang)關(guan)的(de)標(biao)準(zhun)，加(jia)大(da)力(li)度(du)培(pei)養(yang)碳(tan)排(pai)放(fang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)等(deng)。在(zai)加(jia)大(da)優(you)質(zhi)高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)品(pin)種(zhong)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)的(de)同(tong)時(shi)，要(yao)保(bao)證(zheng)一(yi)部(bu)分(fen)優(you)質(zhi)鋼(gang)材(cai)的(de)進(jin)口(kou)數(shu)量(liang)。

　　二是加快鋼鐵國際產能合作項目建設和產能釋放。推動寶鋼股份沙特中厚板項目開工，推進德龍鎳業印尼不鏽鋼項目三期建設、馬來西亞聯合鋼鐵項目擴產、津巴布韋鼎森鋼鐵項目竣工投產等。鼓勵並支持鋼鐵企業在海外開拓多元化市場，向鋼鐵產業鏈上遊積極布局實施鐵礦石資源項目並購

、已有項目施工建設
、投產項目達產增產擴產；向(xiang)下(xia)遊(you)布(bu)局(ju)鋼(gang)材(cai)製(zhi)品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)線(xian)
，拓(tuo)展(zhan)中(zhong)間(jian)品(pin)貿(mao)易(yi)。以(yi)目(mu)前(qian)已(yi)建(jian)成(cheng)的(de)海(hai)外(wai)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)基(ji)地(di)所(suo)在(zai)地(di)區(qu)為(wei)依(yi)托(tuo)，籌(chou)劃(hua)並(bing)搭(da)建(jian)分(fen)國(guo)別(bie)的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)，為(wei)國(guo)資(zi)、民營企業“出海”提供對外投資屬地風險識別清單更新、政策變更指引、重點項目引薦等服務。

　　三是吸引外資在國內投建高端鋼鐵產品項目和綠色低碳項目。用好政府工作報告中提出的“全麵取消製造業領域外資準入限製措施”政策紅利，加強與國際主要鋼鐵公司、鐵礦石和重點設備供應商
、跨行業重點國際企業間的交流合作
，以下遊急需和緊需的鋼鐵產品為切入點，以“碳達峰、碳中和”涉及的工藝路徑、技術裝備的迭代和創新為突破口，積極謀劃、籌建、落地實施相關項目，樹立對外開放新標杆。加強鋼鐵方麵國際間人才交流互訪協作
，推動氫冶金、近零碳排放電爐流程、冶金渣高效化資源化利用等關鍵共性技術的研發和創新，以及鋼鐵新材料的開發和應用。

　　四是向世界發出更多中國鋼鐵聲音
，講好中國鋼鐵故事。依托中國鋼鐵工業協會、中國貿促會冶金分會在國內舉辦的行業國際技術交流、工業展覽、貿易等鋼鐵年會、峰會，積極參加COP29

、世界鋼鐵協會年會、國際冶金技術展等國際會議和展覽，積極發聲，向世界傳遞和分享中國鋼鐵綠色低碳發展理念和決心
、正在開展的各項綠色低碳實踐
、已取得的成效和經驗。鼓勵鋼鐵企業和國際工程承包商進行項目複盤，結合屬地項目企業在ESG（環境
、社會和治理）工作開展過程中取得的成果，在國際交流場合
，講好“一帶一路”上中國鋼鐵國際產能合作經典故事。（蘇步新）