“鋼鐵行業是關乎工業穩增長、經濟平穩運行的重要領域，也是大氣汙染治理和‘雙碳’工作的重點行業
，當前麵臨著穩增長和綠色低碳轉型兩大任務。‘加快推進綠色低碳改造’也是《鋼鐵行業穩增長工作方案》中的一項重要舉措。”10月20日，鋼鐵行業穩增長工作方案宣貫會在河北省石家莊市召開

，生態環境部大氣司項目處處長蔡俊在講話中表示。

圖為蔡俊。

　　蔡俊提出，要以生態環境高水平保護促進鋼鐵行業高質量發展，推動鋼鐵行業綠色低碳轉型和穩增長“雙贏”，為全麵建設社會主義現代化國家貢獻鋼鐵力量。

　　蔡俊介紹
，黨的十八大以來，生態環境部深入貫徹習近平生態文明思想，與相關部門、地方一道
，共同推進鋼鐵行業綠色低碳轉型，實施了一係列重大舉措
、重大工程
，成效顯著，成為高質量發展和高水平保護協同並進的生動寫照。

　　一是以企業汙染治理倒逼鋼鐵行業產業結構明顯優化。“我們將化解鋼鐵過剩產能與大氣治理相結合

，通過修訂完善標準、加大監管力度、壓實工作責任等措施，有力推動了落後產能淘汰退出
，行業產業結構明顯優化。”蔡俊列了這樣一組數據：與2013年相比，2022年，在全國粗鋼產量增加25%的同時
，企業數量減少了29%，平均規模提升了52%；裝備水平也明顯提高

，全國燒結、煉鐵先進工藝裝備產能占比分別提高20個百分點
、9個百分點。

　　二是以高質量超低排放改造推動行業綠色化水平明顯提升。據統計，目前，全國累計有3.5億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造，並於鋼協網站公示
，有4.6億噸粗鋼產能完成重點工程改造。

　　“我國初步建成了全球最大的清潔鋼鐵生產體係，鋼鐵企業綠色化水平明顯提升，摘掉了原來‘傻大黑粗’的帽子，多家企業被評為環保績效A級。”蔡俊說，“一批鋼鐵企業實現了‘工廠變公園’‘廠區變景區’
，為其他行業樹立了榜樣。”

　　三是多措並舉推動鋼鐵集中區域空氣質量明顯改善。“通過采取各項措施，鋼鐵行業汙染排放大幅下降，為打贏藍天保衛戰做出了突出貢獻。”蔡俊表示。與2013年相比，2022年，我國鋼鐵產能集中的10個城市的PM2.5平均濃度下降61%
，有力帶動了重點區域空氣質量改善。他特別提到

，河北省空氣質量排全國後十的城市數量，從2013年的7個到現在已全部清零，在破解鋼鐵產能集中區域空氣質量改善“老大難”問題的同時，有效保障了人民群眾的身體健康。

　　四是以差異化政策扶優劣汰，助力行業健康平穩運行。“我們創新管理思路，對鋼鐵行業實施環保績效分級。通過差異化管理，促進鋼鐵行業高水平供需平衡。”蔡俊說，“2019年到2021nianshigangtieqiyeshishichaodipaifanggaizaoshanggongchengliangzuiduodejiedian，tongshiyeshixingyexiaoyizuihaodejiedian。keyishuo
，gangtiexingyelvsezhuanxinghelirunzengchangshixianletongpingongzhen。”

　　據估算，鋼鐵行業超低排放改造不僅拉動社會有效投資約2000億元
，還有力促進了環保治理
、新能源汽車等相關產業的快速發展。

　　鋼鐵行業綠色低碳轉型任務依然艱巨

　　“在取得成績的同時，我們也要清醒認識到當前麵臨的挑戰。”在蔡俊看來，鋼鐵行業綠色低碳轉型任務依然艱巨，主要表現在以下方麵：

　　一是結構性問題尚未得到根本解決。蔡俊表示
，鋼鐵行業產量大、產汙環節多，大氣汙染物排放總量在我國工業行業中居首位，二氧化碳排放量在我國非電行業中也居首位；工(gong)藝(yi)結(jie)構(gou)以(yi)長(chang)流(liu)程(cheng)為(wei)主(zhu)，爐(lu)料(liao)結(jie)構(gou)以(yi)高(gao)排(pai)放(fang)的(de)燒(shao)結(jie)礦(kuang)為(wei)主(zhu)，能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)，運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)以(yi)公(gong)路(lu)為(wei)主(zhu)，結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)，行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)。

　　二是供需失衡矛盾突出。“這幾年，我們在中央環保督察和日常監管中發現，鋼鐵行業變相新增產能等違法違規行為屢禁不止，包括違法開工建設、‘批小建大’等，以各種名義變相新增產能
，還有化解產能任務落實不到位等問題。”蔡俊坦言，如果這些問題不能得到有效解決，那麼供需失衡矛盾將進一步加劇。

　　三是綠色發展水平分化加劇。“zhengtilaikan，keyishuo，zhongdianquyuqiyechaodipaifanggaizaoyoukuaiyouhaodiwanchengle
，danfeizhongdianquyudeyixieqiyeweinengzaiqianliangnianshichangjiaohaodeqingkuangxiatouruzijinjinxinggaizao，zaijinnianzheyangdexingshixia，xiangmugaizaojindutuoyanhuozhiliangxiajiang，qiyexianrubeidongjingdi。”蔡俊指出，有個別已完成改造的企業為減輕經濟壓力，采取投資取巧的手段，降低環保運行成本，使得改造成效大打折扣。

　　持續推動鋼鐵綠色低碳高質量發展

　　“下xia一yi步bu，我wo們men將jiang積ji極ji發fa揮hui生sheng態tai環huan境jing保bao護hu在zai供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge中zhong的de作zuo用yong，在zai開kai展zhan大da氣qi汙wu染ran治zhi理li的de同tong時shi，統tong籌chou行xing業ye穩wen增zeng長chang各ge項xiang任ren務wu措cuo施shi，積ji極ji推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye綠lv色se高gao質zhi量liang發fa展zhan。”蔡俊說道。

　　一是持續深化供給側結構性改革，鞏固去產能成果，嚴禁新增鋼鐵產能。“對於以各種名義變相新增產能的問題，我們將繼續在中央環保督查中予以重點關注。”蔡俊表示
，同時，我們將繼續按照有保有壓、扶(fu)優(you)劣(lie)汰(tai)的(de)原(yuan)則(ze)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)
，研(yan)究(jiu)擴(kuo)大(da)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，對(dui)企(qi)業(ye)分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)，實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)
，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)工(gong)藝(yi)裝(zhuang)備(bei)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)高(gao)的(de)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)，壓(ya)減(jian)低(di)效(xiao)落(luo)後(hou)的(de)高(gao)排(pai)放(fang)產(chan)能(neng)，降(jiang)低(di)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)的(de)合(he)規(gui)成(cheng)本(ben)，拉(la)開(kai)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)不(bu)同(tong)的(de)企(qi)業(ye)間(jian)差(cha)距(ju)，使(shi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)更(geng)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　二是高質量推進超低排放改造。“鋼鐵行業在超低排放方麵完成如此巨大的改造，要得益於政府、企業
、協會各方的共同努力，這在鋼鐵行業發展史上具有重大的裏程碑意義。”不過，蔡俊指出，2025年鋼鐵行業超低排放改造完美收官的任務依然艱巨。為此，他提出，在當前形勢下更要保持戰略定力，高質量推進超低排放改造工作。

　　“尤其是在非重點區域，沒有完成改造的鋼鐵體量還很大
，要充分借鑒已完成改造企業的豐富經驗，利用後發優勢，保質保量完成改造。”蔡俊進一步表示，在改造中要更加突出源頭治理
，更多采用長流程轉短流程

、燃料替代
、清潔運輸等結構性優化措施
，多運用煙氣循環精脫硫等源頭治理技術。

　　“weileguligaizao，womenyejiangjixujiadazhichilidu
，biru，xiayibu，daqiwuranfangzhizijinjiangjixuzhichigangtiechaodipaifanggaizaoxiangmu。tongshi
，womenyehuizhidaogediluoshihaochaodipaifangdegexiangyouhuizhengce。”蔡俊說道。

　　三是守好法律底線。“目前，鋼鐵行業環境違法違規問題依然突出。我們在日常監管中也發現不少鋼鐵企業存在各種各樣的環境問題，影響環保治理形象。”蔡俊表示
，今年秋冬季，將繼續開展對重點區域的空氣質量改善監督幫扶工作
，針對鋼鐵等重點行業治理設施運行、汙染源自動監控
、排汙許可證執行
、重汙染應對等措施開展現場監督。“不要因為沒有守好法律底線，而影響空氣質量表現和穩增長任務。”他強調。