根據工業和信息化部要求，現就《鋼鐵產能置換實施辦法》（征求意見稿）廣泛征求意見，請各單位在7月29日之前將有關書麵建議材料發至jsgt8888@126.com郵箱，以便彙總上報。

　　聯係人：蔣莉、戴學敏

　　聯係電話：
、

　　江蘇省鋼鐵行業協會

　　2020年7月24日

　　附件：

　　鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）.pdf

　　第一條為了嚴禁鋼鐵行業新增產能，推進布局優化、結構調整和轉型升級，按照《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《國務院關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號），製定本辦法。

　　第二條本辦法適用於中華人民共和國境內各類所有製鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前

，須公告產能置換方案。

　　第三條本辦法所稱的產能是指鋼鐵冶煉設備所對應的年度生產能力
；等量置換是指建設產能等於退出產能；減量置換是指建設產能小於退出產能
；置換比例是指退出產能與建設產能之比。

　　第四條本辦法所稱的大氣汙染防治重點區域是指京津冀、長三角、珠三角
、汾渭平原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。其中，京津冀地區是指北京市
、天津市
、河北省；長三角地區是指上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；珠三角地區是指廣東省的廣州
、深圳

、珠海、佛山
、江門
、東3莞、中山、惠州、肇慶等9市；汾渭平原是指山西省晉中
、運城
、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩示範區等。其他“2+26”大氣通道城市是指山西省太原、陽泉
、長治
、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州
、聊城、濱州、菏澤市
，河南省鄭州、開封
、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等。

　　第五條用於產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內，2016年及以後建成的合法合規冶煉設備也可用於產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、落後產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、未重組或未清算的僵屍企業產能
、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業冶煉設備產能
，不得用於置換。

　　第六條建設煉鐵
、煉鋼產能均須分別實施產能置換。置換過程中的退出產能數量，按照2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內產能數量核定；對2016年及以後建成的合法合規冶煉設備
，退出產能數量按照項目備案產能進行核定。置換過程中的建設產能數量，按照《建設產能核算表》進行核定。企業建設脫磷轉爐須履行產能置換手續。建設非高爐煉鐵
、提釩轉爐
、回轉窯-礦熱爐（RKEF）等設備，產能核定須“一事一議”上報工業和信息化部。大氣汙染防治重點區域置換比例不低於1.5:1
，其他地區置換比例不低於1.25:1。企業完成實質性兼並重組（實現絕對控股且完成法人、股權關係、章程等工商變更）後取得的合規產能用於項目建設時，大氣汙染防治重點區域的置換比例不低於1.25:1，其他地區的置換比例不低於1.1:1。各地區鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐且一並退出配套的燒結
、焦爐、gaoludengshebeidexiangmukeduiliangangchannengshishidengliangzhihuan，tuichudeliantiechannengkeanbenbanfaguidingyongyuzhihuan。liyongxianyoudianluzhihuanxinjiandianludexiangmukeshishidengliangzhihuan。duiyuanchangqubuxinzenggangtiechannengdeneibujishugaizaoxiangmukeshishidengliangzhihuan。tuichupeitaoshaojie
、焦爐
、高爐等設備建設非高爐煉鐵的項目煉鐵產能可實施等量置換。未完成鋼鐵產能總量控製目標的省（區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能。大氣汙染防治重點區域、生態文明示範區等區域嚴禁增加鋼鐵產能總量。長江幹支流1公裏範圍內嚴禁新建、擴建鋼鐵項目。

　　第七條建設鋼鐵冶煉項目企業按照本辦法相關條款規定

，製定產能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況
，須明確以下內容：（一）建設項目所在地區、企業名稱
、擬建的冶煉設備（包括相應預處理及精煉設施）型號、數量和產能，計劃開工和投產時間。5（二）退出項目所在地區
、企業名稱
、退出的冶煉設備型號
、數量和產能，拆除時間安排。涉及跨省（區、市）產能置換，須附產能出讓公告（附件2）。同一冶煉設備產能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的
，最多不超過3家受讓企業。對同一冶煉設備產能出讓至多家企業的，產能出讓方應明確所有產能受讓方，在產能出讓公告、產能置換方案公告（附件3）中一並列明，對暫不能明確受讓方的產能須說明原因。

　　第八條建設鋼鐵冶煉項目企業按各省（區
、市）xiangguanyaoqiu
，jiangchannengzhihuanfanganbaosongjianshexiangmusuozaidishengjigongyehexinxihuazhuguanbumen。shengjigongyehexinxihuazhuguanbumenanzhaobenbanfaxiangguantiaokuanguidingjinxingshouli
，bingweituojuyouyejinxingyejiajigongchengzixindengjidedisanfangjigouduijianshexiangmuqiyebaosongdechannengzhihuanfanganjinxingpinggu
，heshichannengzhihuanfangandezhenshixing
、合規性後，在省級工業和信息化主管部門門戶網站向社會公示，產能置換方案的公示期限原則上不少於20個工作日，無異議後予以公告。

　　第九條跨省（區
、市）channengchurangfangweizhongyangqiyexiashugongsi

，yousuoshuzhongyangqiyeweituojuyouyejinxingyejiajigongchengzixindengjidedisanfangjigouduichannengzhihuanfanganjinxingpinggu，heshichurangchannengzhenshixing

、合he規gui性xing，報bao國guo務wu院yuan國guo資zi委wei確que認ren後hou，在zai中zhong央yang企qi業ye門men戶hu網wang站zhan向xiang社she會hui公gong示shi。產chan能neng出chu讓rang方fang為wei其qi他ta企qi業ye
，由you出chu讓rang方fang所suo在zai地di省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men委wei托tuo具ju有you冶ye金jin行xing業ye甲jia級ji工gong程cheng資zi信xin等deng6級的第三方機構對產能置換方案進行評估，核實出讓產能真實性、合規性後，在部門門戶網站向社會公示。公示期限原則上不少於20個工作日，無異議後公布產能出讓公告。

　　第十條產能置換方案公告後須嚴格執行，確有必要進行調整的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前擬建（或退出）冶煉設備數量或產能發生變更的
，建設項目企業須按照本辦法第七條和第八條有關規定重新製定、報bao送song產chan能neng置zhi換huan方fang案an，省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men按an照zhao本ben辦ban法fa第di八ba條tiao有you關guan規gui定ding重zhong新xin受shou理li。變bian更geng後hou的de產chan能neng置zhi換huan方fang案an公gong告gao時shi
，原yuan產chan能neng置zhi換huan方fang案an須xu同tong時shi撤che銷xiao。對dui項xiang目mu備bei案an前qian建jian設she項xiang目mu地di址zhi、企(qi)業(ye)名(ming)稱(cheng)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)的(de)，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)企(qi)業(ye)須(xu)函(han)告(gao)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)經(jing)審(shen)核(he)後(hou)及(ji)時(shi)在(zai)門(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)作(zuo)出(chu)說(shuo)明(ming)。

　　第di十shi一yi條tiao建jian設she項xiang目mu投tou產chan前qian產chan能neng出chu讓rang方fang須xu拆chai除chu用yong於yu置zhi換huan的de退tui出chu設she備bei，使shi其qi不bu具ju備bei恢hui複fu生sheng產chan條tiao件jian。對dui同tong一yi台tai冶ye煉lian設she備bei的de產chan能neng拆chai分fen出chu讓rang的de情qing形xing

，建jian設she項xiang目mu投tou產chan時shi間jian以yi第di一yi個ge實shi際ji建jian成cheng投tou產chan項xiang目mu的de時shi間jian為wei準zhun
，相xiang關guan設she備bei須xu按an要yao求qiu拆chai除chu到dao位wei。按an照zhao公gong告gao的de產chan能neng置zhi換huan方fang案an
，省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men負fu責ze監jian督du落luo實shi，確que保bao退tui出chu設she備bei拆chai除chu到dao位wei。涉she及ji跨kua省sheng（區、市）產能置換，產能出讓方所在地省級工業和信息化主管部門（所屬中央企業）

，負責監督退出設備拆除到位。對於確需保留冶煉設備的特殊情形，如用於工業遺址公園等，須由產7能出讓方所在地省級工業和信息化主管部門（所屬中央企業）“一事一議”上報工業和信息化部
，工業和信息化部會同有關部門統籌研究提出處理意見。

　　第(di)十(shi)二(er)條(tiao)在(zai)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)建(jian)成(cheng)投(tou)產(chan)前(qian)
，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)所(suo)在(zai)地(di)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)委(wei)托(tuo)具(ju)有(you)冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)甲(jia)級(ji)工(gong)程(cheng)資(zi)信(xin)等(deng)級(ji)的(de)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)評(ping)估(gu)，核(he)實(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)所(suo)在(zai)地(di)區(qu)、企業名稱


、擬建的冶煉設備型號、數量、產能與已公告產能置換方案的一致性，評估通過後建設項目方可投產。對建設項目所在地區、企業名稱、擬建冶煉設備型號
、數量、產能與已公告產能置換方案不一致的，建設項目不得投產。

　　第di十shi三san條tiao司si法fa拍pai賣mai鋼gang鐵tie產chan能neng時shi
，冶ye煉lian設she備bei和he鋼gang鐵tie產chan能neng須xu作zuo為wei一yi個ge不bu可ke分fen割ge的de整zheng體ti進jin行xing拍pai賣mai。負fu責ze執zhi行xing拍pai賣mai的de人ren民min法fa院yuan應ying事shi先xian征zheng求qiu被bei執zhi行xing人ren所suo屬shu省sheng級ji人ren民min政zheng府fu意yi見jian，在zai獲huo得de書shu麵mian同tong意yi意yi見jian後hou

，向xiang被bei執zhi行xing人ren所suo屬shu省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men（中央企業）核實擬拍賣鋼鐵產能的真實性
、合規性
，省級工業和信息化主管部門（中央企業）anzhaobenbanfayouguanguidingjinxingheshibingchujushumianyijian，wuyiyihourenminfayuanfangkezhixingpaimai。paimaichengjiaobingqianshuchengjiaoquerenshuhou，maishourenxuanbenbanfadiqitiaohedibatiaoyouguanguidingzhiding、報送產能置換方案，省級工業和信息化主管部門按照本辦法第八條有關規定進行受理。對涉及跨省（區、市）拍賣的，拍賣成交後由買受人和拍賣人簽署的成交確認書視同本辦法第九條規定的產能出讓公告。8jianshexiangmutouchanqian，beizhixingrenxuchaichuyongyuzhihuantuichudeshebei。duibeizhixingrenjubuzhixingchaichudeqingxing，fuzezhixingpaimaiderenminfayuanyijuxiangguanfalvfaguiyuyiqiangzhizhixing，quebaoyongyuzhihuantuichudeshebeichaichudaowei。

　　第十四條工業和信息化部組織對各省（區、市）公告的產能置換方案進行抽查，同時積極發揮行業組織
、媒體等社會各界監督作用。對鋼鐵產能置換過程中存在弄虛作假行為並導致不良社會影響的企業、設計谘詢單位和第三方評估機構
，依法依規實施聯合懲戒。對審核把關不嚴、監督落實不到位的地區和中央企業，責令限期整改


，情節嚴重的向全國通報
，並依照法律法規追究相關責任人的責任。

　　第十五條按照《關於完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（發改電〔2020〕19號）
，2020年1月24日之前已經省級工業和信息化主管部門公示、公告且無異議的產能置換方案，可以按原辦法繼續執行。對本辦法發布之後，按照《關於印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》（工信部產業〔2015〕127號）
、《工業和信息化部關於印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號)公示、公gong告gao的de產chan能neng置zhi換huan方fang案an發fa生sheng本ben辦ban法fa第di十shi條tiao變bian更geng情qing形xing的de，須xu遵zun照zhao本ben辦ban法fa實shi施shi。第di十shi六liu條tiao本ben辦ban法fa自zi發fa布bu之zhi日ri起qi施shi行xing
，並bing根gen據ju產chan業ye發fa展zhan情qing況kuang適shi時shi修xiu訂ding。