機關圍繞基層轉現場圍著市場轉
——鞍鋼礦業東燒廠建設服務型機關紀實

2026-04-16 09:55:14

　　本報通訊員劉金宇李建明

　　3yuezhongxundeyitian，yidazao，angangkuangyedongshaochangshaojiechanxianhuanlengjishengchanxianchang，yunxingzhongdehuanlengjixiangwaipenshezhecengcengrelang，yushiwailiangshuangdetianqixingchengleqiangliefancha。

　　當天早上8點剛過，該廠設備室人員就來到了現場，與燒結作業區點檢員一起排查環冷機係統漏風情況，研究下次檢修方案。

　　“機關人員總到現場來，和我們一起幹！”該廠一線職工們對筆者說。在這裏，機關人員轉變作風，服務基層已成為常態。

　　筆者在鞍鋼礦業東燒廠了解到，去年以來，該廠貫徹落實鞍鋼集團要求部署，全麵推進市場化改革，市場主體單元自主經營、自負盈虧，充分激發了企業活力。“這(zhe)也(ye)倒(dao)逼(bi)著(zhe)機(ji)關(guan)改(gai)革(ge)，機(ji)關(guan)部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)從(cong)原(yuan)來(lai)的(de)一(yi)管(guan)到(dao)底(di)向(xiang)全(quan)過(guo)程(cheng)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)，保(bao)證(zheng)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)單(dan)元(yuan)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)行(xing)，實(shi)現(xian)經(jing)營(ying)效(xiao)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)。”該廠廠長蘇興國告訴筆者。

　　蘇興國說：“機關跟著服務走，現場圍著市場轉，部門轉變職能，人員轉變作風，建設服務型機關讓我們廠的生產經營產生了實實在在的變化。”去年，該廠實現增產增效，盈利4.38億元。今年初以來，該廠抓住市場機遇，加大增產和外銷力度，產品在保證輸出鞍鋼股份的基礎上，外銷鐵精礦、燒結礦合計6.4萬噸，1月~2月份盈利1.93億元。

　　強化服務指導職能

　　為基層提供有力支撐

　　作為擁有60多年發展曆史的選燒聯合企業，去年以來，鞍鋼礦業東燒廠大刀闊斧地進行了以三項製度改革為重點的市場化改革，實現了“浴火重生”。同時，該廠強化機關服務指導，明確機關部門“定戰略、跑市場、強服務、嚴監管、搞運營”的職能定位，推廣“以生產經營為中心，圍繞市場全方位服務”的“大服務”理念，為市場主體單元提供支撐。

　　該廠實施契約化管理，權利充分下放，構建閉環管理監督體係，讓市場主體規範用權、精準用權和大膽用權。他們成立了由廠領導、管理與專業技術人員、職工代表組成的招投標管理委員會，對每個自主招標項目方案進行充分論證，共同優化；完善了決策議事規則，對項目的可行性方案投票表決，對於涉及“三重一大”的項目全部提交黨委會集體決策後，付諸實施；出台《市場化改革專項監督實施辦法》，成立市場化監督辦公室，讓決策、招標、采購、經營全過程在陽光下運行。

　　該廠閉環管理監督體係的構建突出了服務的指導職能，保障了市場主體規範用權、陽光操作。改革以來，該廠共完成自主招標、采購、生產急需物資615項，自主工程招標25項，精準授權迅速轉化成企業的效益。

　　技術支撐服務是該廠建設服務型機關的重要一環。該廠出台《幹部靠前指揮現場服務的相關規定》，明確生產技術室、設備室等機關部門相關管理責任，要求各級管理人員，深入現場服務一線，靠前指揮作表率，做好檢修、故障搶修中的安全、組織、指揮、協調工作。

　　“在當前高礦價的市場條件下，增產就是增效。”為解決選礦產線產能受限的“瓶頸”問題，該廠組織生產、設備係統人員對選礦產線進行全方位“診斷”。去年以來，他們深入一線，在工藝條件、設備狀況、崗位操作、工序銜接等4個方麵共排查出78項問題，並且逐一解決。2020年，該廠選礦產線突破年產200萬噸設計能力，超產27萬噸。

　　“管理和技術人員發揮作用，為基層提供了技術支撐，實現了生產組織與市場聯動。”該廠首席工程師楊光道出了技術支撐服務在生產組織中的重要性。

　　zaiqianghuafuwuzhidaozhinengdeguochengzhong，gaichanghaichongfenfahuizhuanyezhichengfuwudezuoyong。gaichangshengchanjishushizhurenyuanlibingaosubizhe，tamenyijianchengleshichanghuaquanyaosuyunyingyouhuamoxing。yigaimoxingweizhidao，2020年，該廠燒結產線提高自產鐵精礦配比，降本2000餘萬元。

　　該廠還建立了預算計劃執行、收入支出、存貨經營台賬，經營者可以直觀地通過成本指標，倒查生產經營問題，封堵“出血”點，創造增利點。

　　目前，該廠通過強化服務的指導職能建立了生產組織優化、設備長周期運行、預算管控、安全風險防範、經營業績評價等方麵的市場化管控模型，基層單位用最小的成本實現了經營效益、管理效率的最大化。

　　理順服務協調職能

　　內外聯動與市場同頻共振

　　“zuoweiangangdashengchangongyeliantiaoshangdeguanjianyihuan，womenbujinyaozuzhihaoneibushengchan，haishejiwaibuyuanliaogonggeiheshichangkaituo。zaizhefangmiandegoutongxietiao，jiguanwuyibijicenggengjujishu、信息和資源優勢。打造服務型機關要充分發揮機關服務協調職能優勢，內外聯動，與市場同頻共振，為生產經營創造條件。”該廠領導班子對如何建設好服務型機關有著清晰的認識。

　　在協調生產方麵，該廠改變過去全廠成本一起算、效xiao益yi一yi本ben賬zhang的de情qing況kuang，按an照zhao市shi場chang標biao準zhun確que定ding經jing營ying主zhu體ti單dan元yuan的de市shi場chang化hua指zhi標biao，實shi行xing獨du立li核he算suan，倒dao逼bi成cheng本ben指zhi標biao優you化hua。該gai廠chang建jian立li了le市shi場chang化hua仲zhong裁cai機ji製zhi，由you專zhuan業ye部bu門men組zu成cheng市shi場chang化hua運yun營ying仲zhong裁cai機ji構gou，指zhi導dao協xie調tiao各ge經jing營ying主zhu體ti單dan元yuan之zhi間jian的de市shi場chang運yun營ying全quan過guo程cheng，實shi現xian全quan廠chang整zheng體ti效xiao益yi最zui大da化hua。

　　“過(guo)去(qu)，該(gai)廠(chang)燒(shao)結(jie)產(chan)線(xian)在(zai)自(zi)產(chan)鐵(tie)精(jing)礦(kuang)簽(qian)證(zheng)中(zhong)，因(yin)為(wei)都(dou)是(shi)內(nei)部(bu)單(dan)位(wei)，大(da)家(jia)睜(zheng)一(yi)眼(yan)閉(bi)一(yi)眼(yan)。現(xian)在(zai)關(guan)上(shang)門(men)各(ge)算(suan)各(ge)的(de)賬(zhang)，眼(yan)睛(jing)都(dou)瞪(deng)起(qi)來(lai)了(le)，嚴(yan)格(ge)自(zi)產(chan)精(jing)礦(kuang)的(de)質(zhi)量(liang)價(jia)格(ge)認(ren)證(zheng)！”該廠職工說。據了解，去年該廠選礦產線通過加強質量管控實現了選燒質量效益聯動優化，燒結礦質量增效1170萬元。

　　為滿足選礦產線生產，該廠生產室加強與外部采場的溝通協調力度，設立專職礦石檢驗工，24小時對東礦輸出東燒的礦石進行檢驗；專職人員每天到東礦采場現場取樣，及時協調東礦的采掘部位，優化礦石結構，合理配礦，為選礦爭創高產提供條件。

　　在滿足鞍鋼內部市場的基礎上，該廠機關部室人員積極跑市場組織外銷，增加邊際效益。實施市場化改革以來，該廠已累計外銷鐵精礦、燒結礦合計24.5萬噸，增效6000多萬元。

　　理順服務協調職能，內外聯動與市場同頻共振，不僅為生產經營創造了良好條件，也讓該廠在直麵市場的競爭中站穩了腳跟。

　　突出服務評價職能

　　保證風險共擔利益同享

　　在該廠綜合管理室的牆上，“ABC業績分級評價與雙百分考核表”格外顯眼，包括成本利潤與專項管理等76項指標，按計劃值、目標值、挑戰值實行ABC目標分級設檔，一目了然。

　　據了解，為適應市場化改革，該廠進一步轉變機關工作作風，突出服務評價，建立了以“ABC業績分級評價與雙百分考核”為核心的契約化雙向考核評價體係。該廠綜合管理室、財務駐在組、黨委工作室等機關部室被納入考核評價體係，參加考評；機關部室與經營主體單元實行雙向評價，機關部門績效與產線績效實行雙掛鉤，機關與基層形成了目標同向、工作同步、效益同享的命運共同體，做到市場壓力層層傳遞、創效指標人人分擔、生產任務共同完成。

　　設備係統運行狀況差、使用周期短、效率低是製約該廠燒結產能釋放的重要因素。為此，該廠設備室將穩定運行周期天數、日(ri)產(chan)量(liang)，作(zuo)為(wei)燒(shao)結(jie)產(chan)線(xian)契(qi)約(yue)化(hua)挑(tiao)戰(zhan)值(zhi)，將(jiang)設(she)備(bei)係(xi)統(tong)人(ren)員(yuan)的(de)收(shou)入(ru)與(yu)契(qi)約(yue)指(zhi)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)掛(gua)鉤(gou)，實(shi)行(xing)分(fen)級(ji)設(she)檔(dang)，聯(lian)動(dong)考(kao)核(he)，調(tiao)動(dong)了(le)設(she)備(bei)係(xi)統(tong)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。他(ta)們(men)通(tong)過(guo)開(kai)展(zhan)設(she)備(bei)係(xi)統(tong)四(si)項(xiang)檢(jian)查(zha)，先(xian)後(hou)對(dui)燒(shao)結(jie)機(ji)尾(wei)導(dao)礦(kuang)流(liu)槽(cao)、環冷機密封等部位進行專項攻關，實行設備計劃修、全麵修、係統修，使燒結產線設備作業率穩步提高，職工收入大幅增長。

　　該廠安環室通過契約化指標聯動考核，最大限度降低費用支出。過去抑塵劑一年需要支出近700萬元，是安環室的支出大項。為降成本，安環部門主動到基層服務，共同優化抑塵措施，運用組合式抑塵新方式，在滿足環保條件下，2020年抑塵劑成本降低了90%。

　　該(gai)廠(chang)經(jing)營(ying)保(bao)障(zhang)事(shi)業(ye)部(bu)作(zuo)為(wei)全(quan)廠(chang)檢(jian)修(xiu)服(fu)務(wu)的(de)供(gong)應(ying)方(fang)，以(yi)生(sheng)產(chan)單(dan)位(wei)服(fu)務(wu)滿(man)意(yi)度(du)為(wei)標(biao)準(zhun)對(dui)檢(jian)修(xiu)職(zhi)工(gong)進(jin)行(xing)量(liang)化(hua)考(kao)核(he)，調(tiao)動(dong)了(le)檢(jian)修(xiu)職(zhi)工(gong)服(fu)務(wu)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)，提(ti)高(gao)了(le)檢(jian)修(xiu)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。

　　“機關與基層工作聯動，利益捆綁，同步考核，保證了大家風險共擔、利益共享。”職工對這種雙向考核評價模式拍手稱讚。

　　“現場圍著市場轉，管理圍著現場轉，上道工序圍著下道工序轉，機關圍繞基層轉。”鞍鋼礦業東燒廠以生產經營為中心，建設服務型機關的“大服務”理念如今已深入人心，全廠上下牢固樹立市場意識、服務意識，奮力拚搏，銳意進取，為實現企業高質量發展破局開篇。

　　《中國冶金報》（2021年3月24日 07版七版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

下一篇：中天鋼鐵啟動江蘇省首個智慧廢鋼管理項目建...

版權說明

【1】凡本網注明"來源：中國冶金報—中國鋼鐵新聞網"的所有作品，版權均屬於中國鋼鐵新聞網。媒體轉載、摘編本網所刊作品時，需經書麵授權。轉載時需注明來源於《中國冶金報—中國鋼鐵新聞網》及作者姓名。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
【2】凡本網注明"來源：XXX（非中國鋼鐵新聞網）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網讚同其觀點，不構成投資建議。
【3】如果您對新聞發表評論，請遵守國家相關法律、法規，尊重網上道德，並承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
【4】如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯係的。電話：010—010-64411649