徐曉蘭

　　自今年1月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)這(zhe)隻(zhi)黑(hei)天(tian)鵝(e)在(zai)世(shi)界(jie)各(ge)地(di)先(xian)後(hou)起(qi)舞(wu)，嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅(xie)著(zhe)全(quan)球(qiu)民(min)眾(zhong)的(de)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)，擾(rao)亂(luan)了(le)各(ge)經(jing)濟(ji)體(ti)間(jian)正(zheng)常(chang)的(de)經(jing)貿(mao)活(huo)動(dong)，並(bing)在(zai)石(shi)油(you)暗(an)戰(zhan)的(de)助(zhu)推(tui)下(xia)，終(zhong)於(yu)引(yin)爆(bao)了(le)一(yi)場(chang)以(yi)美(mei)股(gu)十(shi)天(tian)內(nei)四(si)次(ci)熔(rong)斷(duan)、美聯儲無限量QE為代表的全球金融動蕩。

　　在危機麵前，黨中央和國務院審時度勢、果斷應對、kexuefangkong
，yijudadezhiduyoushihezhanlvezixindailingquanguorenminqudeleyiqingfangkongzhanyidejieduanxingshengli，jingjishehuifazhanjiakuaihuifu。danbingduwuguojie，oumeidengdixiangjibaofadexinguanyiqingbudanshiyaguoneiyiqingfangkongxingshi，erqieyanzhongyingxianglechufangyiwuziwaideduiwaichukou。huifujingjidefalidianzaina
，chengweiguoneigejiereyidehuati。

　　3月4日，中央政治局常務委員會會議強調
，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設
，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。這是繼2018年中央經濟工作會議、2019年兩會政府工作報告、2020年2月21日中央政治局會議之後
，再次強調新型基礎設施建設的重要性。新基建由此成為我國穩投資、穩增長、促消費，化解疫情不利影響
，實現經濟平穩有序發展的重要抓手。

　　目前，中央文件裏提及的新基建，主要包括5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等領域，本質上都是新一代信息基礎設施
，也就是數字基建。與傳統“鐵公基”xiangbi，shuzijijianneihangengjiafengfu，hangaifanweigengguang
，gengnengtixianshuzijingjitezheng。yinci
，shuzijijiandailaidefazhanjiyu，buzaijijianbenshen
，eryuanzishuzihua、智能化的升級與經濟社會轉型需求的疊加
，是時與勢的結合。下麵
，筆者談一下對數字基建新特征的幾點認識：

　　一、數字基建即有傳統基建的基礎性
、公共性、通用性

，又具自身特有的技術性
、專業性
、使能性

　　首先，數字基建與傳統基建都具有公共性、通用性、基礎性。5G和數據中心是物聯網、工業互聯網、移動互聯網
、人工智能等新一代信息技術的重要支撐技術；物聯網和人工智能可廣泛應用於智慧城市、智能農業、智能交通
、智能安防
、智能醫療等領域；工業互聯網則可將設備
、生產線、工廠、產品
、供應商、客戶緊密地連接在一起，形成更高效的生產體係。因此
，數字基建已成為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐。這種公共性、通用性、基礎性讓世界各主要經濟體都斥巨資投入數字基建領域
，以期取得巨大經濟收益。

　　例如
，自2013年以來
，超大規模數據中心的數量增長了兩倍，其中以亞馬遜、蘋果
、穀歌、Facebook和微軟為首
，單園區最大服務器規模已經突破30萬台，很多大型園區服務器規模在2萬台到10萬台之間。到2019年第三季度末
，這些大型數據中心中有504個正在運營，還有超過150個新的超大規模中心正在建設中。這種巨額投入顯然帶來了豐厚的回報。目前

，AWS已經成為亞馬遜增長最快的業務之一，在公司營業收入中的比重越來越大。2019年
，AWS更是以12.5%的營收占比，為亞馬遜貢獻了63.5%的營業利潤！

　　其次，數字基建具有技術性、專業性。數字基建是新一輪科技革命與產業變革融合彙聚、交叉創新的產物，帶有鮮明的技術性
、專業性，這是它與傳統基建的重要區別。例如

，在以ABC（AI，Big Data，Cloud Computing）融合為標誌的雲計算2.0時代，行業雲興起，更多的企業成為雲化

、數字化的主角，5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術的應用離不開海量數據的處理、存儲和軟件的雲化。這就要求提高數據中心的規模化效益，構建更大規模的數據中心網絡。而無損
、智慧、開源將成為數據中心網絡能力的“三駕馬車”：無損數據中心可提升網絡確定性和高效轉發能力；智慧化能力有望解決海量數據中心運維困境；開放架構設備催生數據中心新的產業生態。

　　第三，數字基建具有泛在使能性。所謂泛在使能性
，是指數字基建能夠廣泛地賦能社會生產生活的方方麵麵
，大大提升生產效率、生活質量。例如，5G賦能交通，使智能網聯汽車
、自動駕駛汽車成為可能，車聯網也將成為5G技術最主要的應用場景；人工智能賦能機器，誕生了工業機器人、手術機器人
、仿生機器人、無人係統等各類機器人產品；工業互聯網賦能產業
，使工業生產全流程的各種要素資源數字化、網絡化
、自動化、智能化，從而實現效率提升和成本降低；物聯網賦能城市
，催生了邊緣計算，使平安城市、雪亮工程建設迅速普及；數據中心賦能雲計算，使後者成為企業和公眾獲取人工智能能力的重要途徑。

　　二、數字基建拉動新投資、催生新消費、構建新生態，最終形成競爭新優勢

　　首先，數字基建是拉動投資的新抓手。例如
，工業互聯網基礎設施主要包括工業互聯網內外網、標識解析體係、工業互聯網平台、安全態勢感知平台
、工業互聯網大數據中心等，它連接的主要是工業設備。當前
，國際領先工業互聯網平台的連接設備數量已達到1000萬台。而我國主要工業互聯網平台的平均設備連接數正在邁向百萬級，處於快速增長期
，假如每台設備的維護費降低一點、使用效率提升一點
、jiagongchanpinzhiliangtigaoyidian
，suochanshengdexiaoyijiangfeichangjuda

，henduozhongxiaoqiyeyejiangcongzhongshouyi。yinci，gongyehulianwangdewangluohuagaizaobudannengladongxiangguantouzi，erqienengcuishengjudashichang，tishengzhizaoyedefazhanshuiping。zairu，jucesuan，jinzhongguodao2025年的5G網絡建設投資便將累計達到1.2萬億元，而其創造的經濟產出將遠超投入額。

　　其次
，數字基建是催生新消費的源動力。未來
，隨著數字基建的建設完成並投入使用
，將使從車聯網

、L4級自動駕駛到遠程手術、家居服務機器人等的許多智能化藍圖變為現實。那時

，智能網聯汽車、各種智能硬件將進入尋常百姓家，在提高民眾生活質量方麵發揮重要作用。因此，數字基建將是催生“智能消費”的源動力，而且將推動消費的全麵升級。

　　第三，數字基建是構建新生態的孵化器。雲計算、物聯網

、5G的(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)的(de)雲(yun)邊(bian)融(rong)合(he)特(te)性(xing)越(yue)發(fa)明(ming)顯(xian)。一(yi)方(fang)麵(mian)，雲(yun)服(fu)務(wu)成(cheng)為(wei)獲(huo)取(qu)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)能(neng)力(li)的(de)主(zhu)要(yao)途(tu)徑(jing)，具(ju)體(ti)表(biao)現(xian)為(wei)各(ge)科(ke)技(ji)巨(ju)頭(tou)公(gong)司(si)都(dou)選(xuan)擇(ze)將(jiang)AI客戶引入到雲端平台來實現變現
，比如亞馬遜AWS、微軟Azure、穀歌雲
、阿裏雲。另一方麵，邊緣計算推動了分布式人工智能的興起
，從而使智能傳感器、智能攝像機、可穿戴設備等智能硬件組成了龐大的物聯網係統，而整個係統的AI賦fu能neng還hai要yao由you雲yun計ji算suan來lai完wan成cheng。這zhe種zhong人ren工gong智zhi能neng在zai雲yun端duan和he邊bian緣yuan端duan融rong合he發fa展zhan的de態tai勢shi，將jiang催cui生sheng許xu多duo新xin生sheng態tai體ti係xi。目mu前qian
，很hen多duo科ke技ji巨ju頭tou在zai積ji極ji開kai發fa的de新xin一yi代dai操cao作zuo係xi統tong，如ru穀gu歌ge飛fei鯊sha操cao作zuo係xi統tong（Fuchsia OS）
、微軟視窗核操作係統（Windows Core OS）
、華為鴻蒙操作係統（Harmony OS），正是它們搶占新生態體係話語權的鮮活例證。

　　最後，數字基建最終將形成國家競爭新優勢。數字基建催生的新行業、新業態
、新範式將在工業
、農業、交通、醫療、教育、金融、國防等幾乎所有領域變革著人類社會的組織運作模式
，從而全麵提升一個國家的綜合國力，最終重構全球的政治版圖。

　　三、通過統籌推進數字基建構築數字經濟創新發展之基

　　發力數字基建是立足當前，應對疫情衝擊、促消費

、穩增長的有效手段

，更是麵向長遠
，構築數字經濟創新發展之基
、謀取未來國際競爭優勢的關鍵之舉。但推動數字基建建設，應尊重市場規律、尊重經濟規律
，一切從實際出發，有序推進。

　　一是構建全國“一盤棋”degongyehulianwangjichusheshitixi。yifangmian，zhelidazaogongyehulianwangguojiachuangxintixi，jiaqiangruanyingjianhexinjishugongguan
，jiakuaituidongguanjianwangluoshebeihezhinengwanglianzhuangbeideyanfajichanyehua
，tebieshidazaoyipihuijudalianghuoyuechuangxinzhutihekaifazhedekaiyuanshequjipingtai，tuidongchangqikabozidegeleigongyeruanjianjiakuaitupo。lingyifangmian，tongchoujianshegongyehulianwanggonggongfuwupingtai，zhezhongjianshebaokuogongyeshujuguanlifuwu、評估服務
、產chan業ye監jian測ce服fu務wu及ji檢jian測ce認ren證zheng服fu務wu在zai內nei的de四si大da類lei公gong共gong服fu務wu平ping台tai。此ci外wai，積ji極ji開kai展zhan工gong業ye互hu聯lian網wang專zhuan業ye及ji複fu合he型xing人ren才cai培pei養yang培pei訓xun
，如ru在zai全quan國guo製zhi造zao業ye重zhong點dian區qu域yu建jian設she工gong業ye互hu聯lian網wang人ren才cai實shi訓xun基ji地di等deng。

　　二是構建國家級大數據管理、服務和安全體係。孤立、分散
、封閉的大數據資源現狀
，不但製約著數據價值的高效利用，還帶來了數據主權和數據安全等問題。因此，應構建跨層級

、跨地區
、跨係統地國家級數據平台，徹底解決數據“孤島”問題。加強數據確權與數據資產方麵的法律製度頂層設計
，構建數據開放共享機製；加強機理模型、數據價值挖掘
、標識解析等關鍵技術攻關，及區塊鏈在數據確權、確責和交易中的應用
，確保數據價值有效釋放
；開展數據應用試點示範，加速應用模式迭代創新。

　　三san是shi構gou建jian創chuang新xin規gui範fan的de數shu字zi基ji建jian投tou資zi體ti係xi。數shu字zi基ji建jian的de技ji術shu性xing和he專zhuan業ye性xing決jue定ding了le其qi兼jian具ju市shi場chang不bu確que定ding性xing以yi及ji由you此ci帶dai來lai的de投tou資zi風feng險xian，因yin此ci應ying采cai取qu多duo樣yang化hua的de投tou融rong資zi方fang式shi推tui動dong數shu字zi基ji建jian建jian設she。一yi是shi賦fu予yu數shu據ju資zi產chan以yi實shi體ti資zi產chan的de屬shu性xing，如ru允yun許xu中zhong小xiao企qi業ye以yi其qi設she備bei數shu據ju、生產數據、管理數據等經營數據作為銀行貸款抵押物等
；二是支持發行數字基建專項債券

，或開展以項目資產為支撐的證券化融資
，如支持符合條件的數字基建企業在資本市場上發行各類債券
；三是鼓勵地方產業引導基金、私募產業基金投資數字基建項目

；四是利用好PPP模式，鼓勵具有技術能力的中小民企、外資企業參與新基建。

　　四(si)是(shi)構(gou)建(jian)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)的(de)數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)建(jian)設(she)體(ti)係(xi)。我(wo)國(guo)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)
，此(ci)次(ci)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)更(geng)是(shi)暴(bao)露(lu)出(chu)了(le)城(cheng)鄉(xiang)管(guan)理(li)能(neng)力(li)，特(te)別(bie)是(shi)應(ying)對(dui)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)危(wei)機(ji)能(neng)力(li)薄(bo)弱(ruo)的(de)問(wen)題(ti)。數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)無(wu)疑(yi)是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)

，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)打(da)贏(ying)當(dang)前(qian)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)武(wu)器(qi)。如(ru)數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)支(zhi)撐(cheng)下(xia)的(de)智(zhi)能(neng)農(nong)業(ye)、產地直銷
、智慧旅遊、遠程教育、遠程醫療等業態，極大程度上促進了信息、知識
、教育
、醫療等資源的民主化
，即可為貧困地區創造“授人以漁”的發展機遇，又能保障其不再返貧。因此
，應加大5G網絡的城鄉全覆蓋建設，提升與城鄉統籌發展相關的大數據使用效能

，最終實現消除貧困、共同富裕的偉大目標。

　　（作者係中國工業互聯網研究院院長）