關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見
發改體改〔2020〕1566號

各省、自治區、直轄市人民政府
，新疆生產建設兵團，國務院有關部門
，全國總工會，國家開發銀行
、中國進出口銀行
、中國農業發展銀行、中國國家鐵路集團有限公司：

為深入貫徹習近平總書記關於支持民營企業改革發展的重要講話精神，認真落實《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》youguanyaoqiu，tuidongxiangguanzhichizhengcejiakuailuodijianxiao，youxiaoyingduixinguanfeiyanyiqingyingxiang，jifaminyingqiyehuolihechuangzaoli，jinyibuweiminyingqiyefazhanchuangzaogongpingjingzhenghuanjing
，daidongkuodajiuye，jingguowuyuantongyi，xiantichuyixiayijian。

一
、切實降低企業生產經營成本

（一）繼ji續xu推tui進jin減jian稅shui降jiang費fei。切qie實shi落luo實shi常chang態tai化hua疫yi情qing防fang控kong和he複fu工gong複fu產chan各ge項xiang政zheng策ce，簡jian化hua優you惠hui政zheng策ce適shi用yong程cheng序xu，深shen入ru開kai展zhan有you針zhen對dui性xing的de政zheng策ce宣xuan傳chuan輔fu導dao，幫bang助zhu企qi業ye準zhun確que掌zhang握wo和he及ji時shi享xiang受shou各ge項xiang優you惠hui政zheng策ce。貫guan徹che實shi施shi好hao階jie段duan性xing減jian免mian社she會hui保bao險xian費fei和he降jiang低di社she保bao費fei率lv政zheng策ce等deng。對dui受shou疫yi情qing影ying響xiang嚴yan重zhong的de中zhong小xiao企qi業ye，依yi法fa核he準zhun其qi延yan期qi繳jiao納na稅shui款kuan申shen請qing。對dui小xiao微wei企qi業ye2020年1月1日至2021年12月31日的工會經費，實行全額返還支持政策。

（二）進一步降低用能用網成本。落實階段性降低企業用電價格的支持政策

，持續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%。切實加強轉供電價格監管，確保民營企業及時足額享受降價紅利。

（三）深入推進物流降成本。依法規範港口、班輪、鐵路、機場等經營服務性收費。建立物流基礎設施用地保障機製
，引導各地合理設置投資強度
、稅(shui)收(shou)貢(gong)獻(xian)等(deng)指(zhi)標(biao)限(xian)製(zhi)
，鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)長(chang)期(qi)租(zu)賃(lin)等(deng)方(fang)式(shi)保(bao)障(zhang)物(wu)流(liu)用(yong)地(di)。規(gui)範(fan)城(cheng)市(shi)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)通(tong)行(xing)管(guan)理(li)，根(gen)據(ju)地(di)方(fang)實(shi)際(ji)優(you)化(hua)通(tong)行(xing)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)夜(ye)間(jian)配(pei)送(song)和(he)共(gong)同(tong)配(pei)送(song)、統一配送等集約化配送模式。

二、強化科技創新支撐

（四）支持參與國家重大科研攻關項目。鼓勵民營企業參與國家產業創新中心、國家製造業創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新平台建設
，加快推進對民營企業的國家企業技術中心認定工作，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。

（五）增加普惠型科技創新投入。各地要加大將科技創新資金用於普惠型科技創新的力度
，通過銀企合作、政府引導基金
、科技和知識產權保險補助、科技信貸和知識產權質押融資風險補償等方式，支持民營企業開展科技創新。

（六）changtongguojiakeyanziyuankaifangqudao。tuidongguojiazhongdakeyanjichusheshihedaxingkeyanyiqijinyibuxiangminyingqiyekaifang。guliminyingqiyeheshehuililiangzujianzhuanyehuadekexueyiqishebeifuwujigou，canyuguojiakeyansheshiyuyiqideguanliyuyunying。

（七）完wan善shan知zhi識shi產chan權quan運yun營ying服fu務wu體ti係xi。發fa展zhan專zhuan業ye化hua技ji術shu交jiao易yi知zhi識shi產chan權quan運yun營ying機ji構gou，培pei育yu技ji術shu經jing理li人ren。規gui範fan探tan索suo知zhi識shi產chan權quan證zheng券quan化hua，推tui動dong知zhi識shi產chan權quan融rong資zi產chan品pin創chuang新xin。建jian設she國guo家jia知zhi識shi產chan權quan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，為wei民min營ying企qi業ye和he中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin提ti供gong知zhi識shi產chan權quan一yi站zhan式shi檢jian索suo、保護和谘詢等服務。

（八）促進民營企業數字化轉型。實施企業“上雲用數賦智”行(xing)動(dong)和(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)促(cu)進(jin)中(zhong)心(xin)，集(ji)聚(ju)一(yi)批(pi)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)服(fu)務(wu)商(shang)，開(kai)發(fa)符(fu)合(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)台(tai)

、係統解決方案等，結合行業特點對企業建雲、上雲
、用雲提供相應融資支持。實施工業互聯網創新發展工程
，支持優勢企業提高工業互聯網應用水平
，帶動發展網絡協同製造
、大規模個性化定製等新業態新模式。

三、完善資源要素保障

（九）創chuang新xin產chan業ye用yong地di供gong給gei方fang式shi。優you化hua土tu地di市shi場chang營ying商shang環huan境jing
，保bao障zhang民min營ying企qi業ye依yi法fa平ping等deng取qu得de政zheng府fu供gong應ying或huo園yuan區qu轉zhuan讓rang的de工gong業ye用yong地di權quan利li
，允yun許xu中zhong小xiao民min營ying企qi業ye聯lian合he參can與yu工gong業ye用yong地di招zhao拍pai掛gua
，可ke按an規gui定ding進jin行xing宗zong地di分fen割ge。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye利li用yong自zi有you工gong業ye用yong地di發fa展zhan新xin產chan業ye新xin業ye態tai並bing進jin行xing研yan發fa創chuang新xin，根gen據ju相xiang關guan規gui劃hua及ji有you關guan規gui定ding允yun許xu增zeng加jia容rong積ji率lv的de，不bu增zeng收shou土tu地di價jia款kuan等deng費fei用yong。民min營ying企qi業ye退tui出chu原yuan使shi用yong土tu地di的de，市shi、縣人民政府應支持依法依約轉讓土地
，並保障其合法土地權益；易地發展的，可以協議出讓方式重新安排工業用地。

（十）jiadarencaizhichihepeixunlidu。changtongminyingqiyezhuanyejishurencaizhichengpingshentongdao
，tuidongshehuihuapingshen。zengjiaminyingqiyexiangshouzhengfuteshujintierenyuanbizhong。shishifabujinengrencaixinchoufenpeizhiyin，yindaoqiyejianlifuhejinengrencaitediandegongzifenpeizhidu。jiakuaishishizhiyejinengtishengxingdong
，mianxiangbaokuominyingqiyezhigongzaineidechengxianggeleilaodongzhekaizhandaguimozhiyejinengpeixun

，binganguidingluoshipeixunbutie。

（十一）優化資質管理製度。對存量資質、認證認可實施動態調整，優化縮減資質類別
，建築企業資質類別和等級壓減三分之一以上。對新能源汽車
、商用車等行業新增產能

，在符合市場準入要求條件下，公平給予資質
、認證認可
，不得額外設置前置條件。深化工業產品生產許可證製度改革，除涉及公共安全、jingjianquanchanpinyiwai，buzaishixingxukezhengguanli
，duiyubaoliuxukezhengguanlichanpin，shenpiquanxianxiafangzhishengjishichangjianguanbumen。wanshanqiangzhixingchanpinrenzhengzhidu，tansuoyinru“自我符合性聲明”方式，優化認證程序。

（十二）破(po)除(chu)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)的(de)區(qu)域(yu)分(fen)割(ge)和(he)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)。除(chu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)外(wai)，不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)在(zai)某(mou)地(di)登(deng)記(ji)注(zhu)冊(ce)，不(bu)得(de)為(wei)企(qi)業(ye)在(zai)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)間(jian)的(de)自(zi)由(you)遷(qian)移(yi)設(she)置(zhi)障(zhang)礙(ai)。支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)“一照多址”改革，探索簡化平台企業分支機構設立手續。逐步統一全國市場主體登記業務規範
、shujubiaozhunhetongyipingtaifuwujiekou
，jianshaoquyujiandengjizhuceyewudechayixing。wanshanqiyezhuxiaowangshangfuwupingtai
，jinyibubianlinashuirenzhuxiaochengxu。duishelihouweikaizhanshengchanjingyinghuodonghuozhewuzhaiquanzhaiwudeshichangzhuti，keyianzhaojianyichengxubanlizhuxiao。

四
、著力解決融資難題

（十三）jiadaduiminyingqiyexindaizhichilidu。yindaoshangyeyinxingzengjiazhizaoyeminyingqiyexindaitoufang
，dafuzengjiazhizaoyezhongchangqidaikuan

，manzuminyingzhizaoyeqiyechangqirongzixuqiu。jinyibuxiugaiwanshanjinrongqiyejixiaopingjiabanfa，qianghuaduixiaoweiqiyedaikuanyewupingjia。gulizhongxiaoyinxingyukaifaxing、政策性金融機構加深合作，提升服務民營企業、小微企業質效。

（十四）支持開展信用融資。加大對中小企業融資綜合信用服務平台和地方征信平台建設指導力度，推動政府部門

、公用事業單位
、大型互聯網平台向征信機構和信用評級機構開放企業信用信息，鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等技術手段開發針對民營企業的免抵押免擔保信用貸款產品。加大“信易貸”等以信用信息為核心內容的中小微企業融資模式推廣力度，依托全國中小企業融資綜合信用服務平台、difangzhengxinpingtaidenggeleixinyongxinxifuwupingtai，jiadaxinyongxinxiguijilidu，genghaofahuiduixiaoweiqiyexinyongdaikuandezhichizuoyong。yonghaopuhuixiaoweixinyongdaikuanzhichifangan，dafuzengjiaxiaoweiqiyexinyongdaikuan。shenrukaizhan“銀稅互動”，擴大受惠企業範圍，推動緩解企業融資難題。

（十五）拓展貸款抵押質押物範圍。支持大型企業協助上下遊企業開展供應鏈融資。依法合規發展企業應收賬款
、存貨、倉單
、股權

、租賃權等權利質押貸款。積極探索將用能權
、碳排放權、排汙權
、合同能源管理未來收益權
、特許經營收費權等納入融資質押擔保範圍。逐步擴大知識產權質押物範圍，對企業專利權、商(shang)標(biao)專(zhuan)用(yong)權(quan)和(he)著(zhu)作(zuo)權(quan)等(deng)無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)進(jin)行(xing)打(da)包(bao)組(zu)合(he)融(rong)資(zi)，推(tui)動(dong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)款(kuan)增(zeng)量(liang)擴(kuo)麵(mian)。繼(ji)續(xu)向(xiang)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)延(yan)伸(shen)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)服(fu)務(wu)點(dian)，加(jia)快(kuai)“互聯網+不動產登記”

，推進查詢不動產登記信息、辦理抵押預告登記和抵押登記

、發放電子不動產登記證明等全程不見麵網上辦理。鼓勵銀行等金融機構根據企業物流
、信息流、資金流的評價結果，提升製造業民營企業最高授信額度。

（十六）tuozhanminyingjingjizhijierongziqudao。zhichiminyingqiyekaizhanzhaiquanrongzi
，jinyibuzengjiaminyingqiyezhaiquanfaxingguimo。dalifazhanchuangyetouzi，zhichiminyingqiyechuangxinfazhan。zhichiminyingqiyezaiquanguozhongxiaoqiyegufenzhuanrangxitong、區域性股權市場掛牌交易和融資。

（十七）創chuang新xin信xin貸dai風feng險xian政zheng府fu擔dan保bao補bu償chang機ji製zhi。指zhi導dao政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou加jia大da對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye的de支zhi持chi力li度du
，適shi當dang降jiang低di融rong資zi擔dan保bao費fei率lv。鼓gu勵li各ge地di設she立li信xin用yong貸dai款kuan
、知識產權質押貸款
、中小微企業貸款等風險分擔機製，簡化審核流程
，分擔違約風險。

（十八）促進及時支付中小企業款項。落實《保障中小企業款項支付條例》
，加快建立支付信息披露製度、投訴處理和失信懲戒製度以及監督評價機製。要對惡意拖欠、變相拖欠等行為開展專項督查
，通報一批拖欠民營企業賬款的典型案例


，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。

五、引導擴大轉型升級投資

（十九）鼓勵產業引導基金加大支持力度。更好發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家製造業轉型升級基金
、先進製造產業投資基金、zhanlvexingxinxingchanyeyindaojijinheguojialvsefazhanjijindengjijinyijidifanggejizhengfushelidechanyeyindaojijinzuoyong，guligeleichanyeyindaojijinjiadaduiminyingqiyedezhichilidu。fahuiguojiakejichengguozhuanhuayindaojijinzuoyong
，zhichiminyingqiyetuiguangzhuanhuayipizhongdajishuchuangxinchengguo。

（二十）支持傳統產業改造升級。加快推動傳統產業技術改造
，向智能、安全、綠色
、服務、高端方向發展，加強檢驗檢測平台
、係統集成服務商等技術改造服務體係建設。推動機械裝備產業高質量發展、石化產業安全綠色高效發展
，推進老舊農業機械、工程機械及老舊船舶更新改造。支持危化品企業改造升級，對於僅申報小批量使用危險化學品、不涉及製造和大規模囤積的項目，設立“一企一策”評審通道。

（二十一）支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)平(ping)等(deng)參(can)與(yu)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)。用(yong)好(hao)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)籌(chou)集(ji)的(de)資(zi)金(jin)，優(you)化(hua)投(tou)向(xiang)結(jie)構(gou)和(he)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)
，支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)
，保(bao)障(zhang)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)平(ping)等(deng)參(can)與(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)。對(dui)在(zai)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)（PPP）項目中設置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門按照規定不予資金支持。探索按照“揭榜掛帥，立軍令狀”的公開征集方式組織實施一批重大投資工程。

（二十二）引導民營企業聚焦主業和核心技術。優化《鼓勵外商投資產業目錄》和《產業結構調整指導目錄》，推動民營企業在產業鏈
、價值鏈關鍵業務上重組整合，進一步集聚資源
、集中發力，增強核心競爭力。

（二十三）提升民營企業應急物資供給保障能力。加快發展柔性製造
，提升製造業應急保障能力。完善合理的激勵政策，引導生產重要應急物資

、應急裝備的民營企業強化日常供應鏈管理，增強生產能力儲備。積極支持民營節能環保企業參與醫療廢棄物處理處置、汙水垃圾處理等工程建設。鼓勵民營企業加大醫療器械生產製造投資，保障民營企業公平參與公共衛生基礎設施建設。

六
、鞏固提升產業鏈水平

（二十四）精準幫扶重點民營企業。對處於產業鏈關鍵環節重點民營企業所遇到的問題和困難，實施響應快速、程序簡單

、規則透明的針對性幫扶。及時研判產業鏈發展趨勢
，引導企業將產業鏈關鍵環節留在國內。

（二十五）依托產業園區促進產業集群發展。以園區為載體集聚創新資源和要素，促進國家級新區
、高新技術開發區

、經濟技術開發區、新型工業化產業示範基地等規模擴大、水平提升。在產業轉型升級示範區和示範園區的相關項目安排方麵，加大對民營企業支持力度。鼓勵各地建設中小微企業產業園、小型微型企業創業創新示範基地
、標準化廠房及配套設施。

（二十六）有you序xu引yin導dao製zhi造zao業ye民min營ying企qi業ye產chan業ye轉zhuan移yi。推tui動dong中zhong西xi部bu和he東dong北bei地di區qu積ji極ji承cheng接jie東dong部bu地di區qu製zhi造zao業ye民min營ying企qi業ye轉zhuan移yi，支zhi持chi承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi示shi範fan區qu等deng重zhong點dian功gong能neng平ping台tai建jian設she，為wei製zhi造zao業ye民min營ying企qi業ye有you序xu轉zhuan移yi創chuang造zao條tiao件jian。

（二十七）提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)協(xie)同(tong)協(xie)作(zuo)水(shui)平(ping)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)發(fa)揮(hui)龍(long)頭(tou)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)與(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)，協(xie)助(zhu)解(jie)決(jue)配(pei)套(tao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)、設備、資金
、原輔料等實際困難，帶動上下遊各類企業共渡難關。支持民營企業參與供應鏈協同製造
，推進建設上下遊銜接的開放信息平台。

七
、深入挖掘市場需求潛力

（二十八）進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)。加(jia)快(kuai)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)剝(bo)離(li)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)等(deng)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)開(kai)設(she)計(ji)施(shi)工(gong)市(shi)場(chang)，推(tui)動(dong)油(you)氣(qi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)向(xiang)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)。進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)開(kai)石(shi)油(you)、化工、電力

、天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)。製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)鐵(tie)路(lu)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)鐵(tie)路(lu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)以(yi)及(ji)鐵(tie)路(lu)客(ke)貨(huo)站(zhan)場(chang)經(jing)營(ying)開(kai)發(fa)、快遞物流等業務經營。依法支持社會資本進入銀行、證券、資產管理
、債券市場等金融服務業。推動檢驗檢測機構市場化改革，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。

（二十九）以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。落(luo)實(shi)支(zhi)持(chi)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)，支(zhi)持(chi)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。擴(kuo)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)
，規(gui)範(fan)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)PPP項目
，營造公平競爭的市場環境
，帶動民營企業參與5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設運營。

（三十）實施機器人及智能裝備推廣計劃。擴大機器人及智能裝備在醫療
、助老助殘
、康複、配送以及民爆
、危險化學品
、煤礦、非煤礦山

、消防等領域應用。加快高危行業領域“機器化換人、自動化減人”行動實施步伐，加快自動化、智zhi能neng化hua裝zhuang備bei推tui廣guang應ying用yong及ji高gao危wei企qi業ye裝zhuang備bei升sheng級ji換huan代dai。加jia強qiang對dui民min營ying企qi業ye創chuang新xin型xing應ying急ji技ji術shu裝zhuang備bei推tui廣guang應ying用yong的de支zhi持chi力li度du
，在zai各ge類lei應ying急ji救jiu援yuan場chang景jing中zhong，開kai展zhan無wu人ren機ji、機器人等無人智能裝備測試。

（三十一）支持自主研發產品市場迭代應用。適時修訂國家首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，優化首台（套）保險覆蓋範圍，加大對小型關鍵裝備和核心零部件支持力度。支持通過示範試驗工程提升國產裝備應用水平。

（三十二）助力開拓國際市場。健全促進對外投資的政策和服務體係，拓展民營企業“走出去”發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)平(ping)等(deng)參(can)與(yu)海(hai)外(wai)項(xiang)目(mu)投(tou)標(biao)，避(bi)免(mian)與(yu)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)。搭(da)建(jian)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)市(shi)場(chang)合(he)作(zuo)的(de)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)協(xie)助(zhu)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)。發(fa)揮(hui)海(hai)外(wai)中(zhong)國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，提(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)化(hua)、本地化服務。

八

、鼓勵引導民營企業改革創新

（三十三）guliyoutiaojiandeminyingqiyeyouhuachanquanjiegou。guliminyingqiyegoujianxiandaiqiyechanquanjiegou，yangequfenqiyefarencaichanheqiyezhugerenyijijiazucaichan，fenligudongsuoyouquanhegongsifarencaichanquan，mingqueqiyegegudongdechigubili。guliminyingqiyetuijinguquanduoyuanhua，tuidongminyingqiyeziranrenchanquanxiangfarenchanquanzhiduzhuanbian。guliyoutiaojiandegufenzhiminyingqiyeshangshiheguapaijiaoyi。

（三十四）鼓gu勵li民min營ying企qi業ye參can與yu混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge。加jia大da國guo有you企qi業ye混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge力li度du
，深shen入ru推tui進jin重zhong點dian領ling域yu混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye通tong過guo出chu資zi入ru股gu、收購股權、認購可轉債
、股權置換等形式參與國有企業改製重組
、合資經營和混合所有製改革，促進行業上下遊和企業內部生產要素有效整合。

（三十五）引導民營企業建立規範的法人治理結構。引導企業依據公司法及相關法律法規
，形成權責明確
、運轉協調、有效製衡的決策執行監督體係，健全市場化規範經營機製，建立健全以質量
、品牌、安全
、環保、財務等為重點的企業內部管理製度。積極推動民營企業加強黨組織和工會組織
、職工代表大會製度建設，強化企業內部監督，增強企業凝聚力。

九、統籌推進政策落實

（三十六）完wan善shan涉she企qi政zheng策ce服fu務wu機ji製zhi。建jian立li健jian全quan企qi業ye家jia參can與yu涉she企qi政zheng策ce製zhi定ding機ji製zhi，鼓gu勵li各ge地di建jian立li統tong一yi的de民min營ying企qi業ye政zheng策ce信xin息xi服fu務wu平ping台tai，暢chang通tong企qi業ye提ti出chu意yi見jian訴su求qiu直zhi通tong渠qu道dao。認ren真zhen聽ting取qu民min營ying企qi業ye意yi見jian和he訴su求qiu，鼓gu勵li各ge地di建jian立li民min營ying企qi業ye轉zhuan型xing升sheng級ji問wen題ti清qing單dan製zhi度du
，及ji時shi協xie調tiao解jie決jue企qi業ye反fan映ying的de問wen題ti困kun難nan。

（三十七）加強組織領導和督促落實。發展改革委要會同相關部門統籌做好支持民營企業改革發展與轉型升級工作，完善工作機製，加強政策指導、工作協調和督促落實，及時研究解決民營企業發展中遇到的問題。

（三十八）加強典型推廣示範引領。開展民營企業轉型升級綜合改革試點
，支持試點地方先行先試、大(da)膽(dan)創(chuang)新(xin)，探(tan)索(suo)解(jie)決(jue)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)麵(mian)臨(lin)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)的(de)有(you)效(xiao)路(lu)徑(jing)和(he)方(fang)式(shi)，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)經(jing)驗(yan)成(cheng)效(xiao)，複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)各(ge)地(di)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)先(xian)進(jin)做(zuo)法(fa)。

國家發展改革委
科技部
工業和信息化部
財政部
人力資源社會保障部
人民銀行
2020年10月14日