各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關有關司局：

　　為加強礦產資源勘查、開發利用和保護的統一規劃，依據《礦產資源法》和《礦產資源規劃編製實施辦法》等規定
，經報國務院同意，開展礦產資源規劃（2021-2025年）編製工作。現將有關事項通知如下：

　　一、全麵啟動各級礦產資源規劃編製

　　規劃編製要深入貫徹黨中央
、國務院決策部署
，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃
，以提高資源安全保障能力為目標，正確處理好開發與保護、當前與長遠
、整體與局部

、國內與國外的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，統籌礦產資源勘查、開(kai)發(fa)利(li)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)礦(kuang)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，確(que)保(bao)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)，資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相(xiang)協(xie)調(tiao)，規(gui)劃(hua)管(guan)控(kong)與(yu)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)相(xiang)銜(xian)接(jie)。

　　按照自上而下
、上下聯動
、壓茬推進的原則
，全麵啟動全國、省
、市縣各級規劃的編製。規劃基期為2020年
，2025年為目標年，展望到2035年。

　　二、把握規劃編製重點

　　（一）明確各級規劃定位。全國規劃突出國家戰略意圖和政策導向作用，著力解決資源安全保障的戰略性、全(quan)局(ju)性(xing)問(wen)題(ti)
，落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)規(gui)劃(hua)管(guan)控(kong)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)與(yu)合(he)理(li)利(li)用(yong)，深(shen)化(hua)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)

，為(wei)各(ge)級(ji)規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)提(ti)供(gong)遵(zun)循(xun)。省(sheng)級(ji)規(gui)劃(hua)突(tu)出(chu)承(cheng)上(shang)啟(qi)下(xia)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong)，落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)規(gui)劃(hua)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，體(ti)現(xian)地(di)區(qu)特(te)色(se)，對(dui)省(sheng)域(yu)範(fan)圍(wei)內(nei)各(ge)類(lei)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)、開發與保護作出全麵部署，協調解決資源安全保障
、資源配置、綜合利用

、礦區生態保護、guanligaigedengzhongdawenti
，mingquebujuanpaihezhunruyaoqiu，yindaoziyuanhelipeizhi，zhidaodifangkuangyefazhan。shixianguihuatuchujingxiguanlihejianguanyijuzuoyong，jutiluoshishangjiguihuabushuyaoqiu，yindizhiyi，xihuaguihuaguankongcuoshi

，duibenjishenpifazhengdekuangchanziyuankanzha、開發與保護活動進行詳細部署安排。

　　（二）強化資源安全保障。以基本實現社會主義現代化為目標
，科學研判經濟社會發展的資源需求
，結合生態文明建設、高質量發展、產業轉型升級等
，提出保證資源充足、穩定、可持續供應的路徑與舉措。結合資源供需特點，從找礦增儲
、合理布局
、調控總量、優化結構、資源配置、節約利用等方麵實行差別化管理。提升政策統籌協調和綜合保障力度，加強礦業國際合作，利用“兩個市場
、兩種資源”，構建多元保障體係。

　　（三）優化資源勘查開發保護布局與結構。結合環境承載能力、資zi源yuan稟bing賦fu和he區qu域yu產chan業ye布bu局ju等deng因yin素su，科ke學xue劃hua分fen各ge類lei規gui劃hua區qu，明ming確que時shi序xu安an排pai和he管guan理li措cuo施shi。建jian設she能neng源yuan資zi源yuan基ji地di，確que保bao資zi源yuan穩wen定ding供gong給gei。劃hua定ding戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan保bao護hu區qu
、國家規劃礦區
、重點勘查區、重點開采區，明確管控要求，引導要素聚集
，實現增儲上產。做好礦產資源勘查開采區劃，引導礦業權投放，優化資源配置。

　　（四）推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。堅(jian)持(chi)節(jie)約(yue)優(you)先(xian)，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，合(he)理(li)調(tiao)控(kong)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)強(qiang)度(du)，嚴(yan)格(ge)礦(kuang)山(shan)最(zui)低(di)開(kai)采(cai)規(gui)模(mo)準(zhun)入(ru)要(yao)求(qiu)，提(ti)升(sheng)礦(kuang)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。完(wan)善(shan)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)與(yu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)、規模開發和集約利用。

　　（五）加快礦業綠色發展。明確綠色礦山建設的目標、任ren務wu和he實shi現xian路lu徑jing，研yan究jiu完wan善shan激ji勵li政zheng策ce
，促cu進jin礦kuang地di融rong合he發fa展zhan


，推tui動dong礦kuang業ye產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji
，構gou建jian綠lv色se礦kuang業ye發fa展zhan長chang效xiao機ji製zhi。加jia強qiang礦kuang區qu生sheng態tai保bao護hu，推tui動dong資zi源yuan開kai發fa利li用yong與yu生sheng態tai保bao護hu有you機ji銜xian接jie
，健jian全quan礦kuang區qu生sheng態tai保bao護hu責ze任ren追zhui究jiu機ji製zhi，引yin導dao礦kuang山shan企qi業ye落luo實shi主zhu體ti責ze任ren。

　　三、明確規劃報批程序

　　（一）全國規劃編製進度和報批程序。2020年6月底前，形成全國規劃草案。2020年12月底前，完善規劃文本，組織規劃論證。2021年3月底前，聯合發展改革委、工業和信息化部、財政部、生態環境部、商務部等上報國務院審批。

　　（二）省級規劃編製進度和報批程序。省級規劃與全國規劃同步部署、同步研究
、同步編製。2020年12月底前
，完成省級規劃草案報部論證銜接。2021年6yuediqian，zaiyuquanguoguihuaduijiejichushang，wanchengguihuabianzhiheguihuahuanjingyingxiangpingjiagongzuo，jingshengjirenminzhengfushenhetongyibaobushenpi
，youshengjirenminzhengfufabushishi。

　　（三）市縣級規劃編製進度和報批程序。市縣級規劃編製範圍和編製進度具體由各省（區、市）自行確定，原則上有礦業活動的市縣都要編製規劃。2021年10月底前，市縣級規劃經同級人民政府審核同意報上級自然資源主管部門審批
，由同級人民政府發布實施。

　　（四）同步開展規劃數據庫建設。數據庫建設與規劃編製應同步進行、同(tong)步(bu)完(wan)成(cheng)。省(sheng)級(ji)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)轄(xia)區(qu)內(nei)各(ge)級(ji)規(gui)劃(hua)數(shu)據(ju)庫(ku)的(de)質(zhi)量(liang)檢(jian)查(zha)，彙(hui)交(jiao)省(sheng)級(ji)統(tong)一(yi)數(shu)據(ju)庫(ku)到(dao)部(bu)。部(bu)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua)數(shu)據(ju)庫(ku)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)，明(ming)確(que)質(zhi)量(liang)檢(jian)查(zha)細(xi)則(ze)，原(yuan)則(ze)上(shang)規(gui)劃(hua)數(shu)據(ju)庫(ku)與(yu)文(wen)本(ben)應(ying)同(tong)步(bu)審(shen)查(zha)
、同步報批。

　　四、加強規劃編製工作保障

　　（一）jiaqiangzuzhilingdao。gediyaochongfenrenshibianzhikuangchanziyuanguihuadezhongyaoyiyi，zhidinggongzuofangan，zujianguihuabianzhizhuanban，mingquezerenfengong。yaojiangguihuabianzhigongzuolieruzhongyaorichenghegongzuomubiao，zuoweiniandujixiaokaohedeyixiangzhongdianrenwu，guihuagongzuojinzhanhecunzaiwentiyaojishixiangbufankui。

　　（二）構建部門協調工作機製。各地自然資源主管部門要在同級人民政府領導下，加強與發展改革、工業與信息化

、財政、生態環境和商務等相關部門的協調配合，建立部門協調機製，形成工作合力、政策合力，共同做好規劃編製，提高規劃的科學性和可操作性。

　　（三）強化相關成果應用和轉化。結合礦產資源國情調查、儲量分類最新成果
，做好資源狀況分析等基礎研究。充分運用前期專題研究成果，加強與同級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及其在礦產資源領域提出的戰略安排、空間治理對接，做好規劃主要指標、空間布局
、重點任務、重大工程和實施舉措的論證。

　　（四）做好經費和技術保障。規劃編製、數據庫建設及環境影響評價經費納入部門預算由同級財政申請落實。相關承擔單位要綜合考慮技術能力、以往業績和信譽、承擔過同類規劃編製等，依法擇優選擇。部將製定省級和市縣級規劃編製技術要求，指導各省（區、市）加強業務培訓


，提高規劃編製與管理人員的素質，確保規劃編製質量。

　　聯係人：礦產資源保護監督司 戴曉陽

　　電話：010—66558142

　　自然資源部

　　2020年3月11日