繼2015年發布火電等九個行業建設項目的重大變動清單(環辦〔2015〕52號文件)、2018年發布製漿造紙等十四個行業建設項目重大變動清單(環辦環評〔2018〕6號文件)後，本次《通知》的發布旨在切實加強環境影響評價監督管理工作
，解決當前部分行業建設項目重大變動內容界定缺乏量化指標
、環境管理尺度難以統一、行政自由裁量權過大等問題
，規範建設項目重大變動環境管理，保障環評製度有效執行，並配合排汙許可證申領與核發工作。

　　為保持管理的連貫性和一致性
，本《通知》在重大變動的界定原則上與環辦〔2015〕52號文件、環辦環評〔2018〕6號文件相同
，依法將建設項目性質
、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中一項或一項以上發生變化且可能導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的情形界定為重大變動。一是建設項目原輔料種類、產品方案、生產工藝等發生變動
，導致新增汙染項目、汙染物排放量增加屬於重大變動。二是建設項目規模增大導致汙染物排放量增加、不利環境影響加重。三是建設地點發生變化引起的環境敏感目標、評價範圍、防護距離範圍等發生變化導致不利環境影響加重的界定為重大變動。四是排放方式及排放去向變動、間接排放調整為直接排放、環保措施發生重大變化(特別是弱化)界定為重大變動。清單進一步強化了環評與排汙許可製的銜接，對排汙許可管理的主要排氣筒高度降低10%及以上的，納入環評重大變動情形。

　　本次發布的五個行業重大變動清單突出了不同行業工藝及產排汙特征差異，增強了重大變動判別的可操作性。

　　澱(dian)粉(fen)行(xing)業(ye)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)清(qing)單(dan)強(qiang)調(tiao)了(le)廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)去(qu)向(xiang)變(bian)化(hua)的(de)情(qing)況(kuang)，考(kao)慮(lv)澱(dian)粉(fen)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)將(jiang)生(sheng)產(chan)廢(fei)水(shui)作(zuo)為(wei)灌(guan)溉(gai)用(yong)水(shui)或(huo)直(zhi)接(jie)進(jin)行(xing)土(tu)地(di)利(li)用(yong)的(de)情(qing)況(kuang)，明(ming)確(que)規(gui)定(ding)了(le)廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)去(qu)向(xiang)改(gai)為(wei)農(nong)田(tian)灌(guan)溉(gai)或(huo)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)方(fang)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、標準、技術規範要求的土地利用的情形
，列為重大變動。

　　水處理建設項目重大變動清單突出了進水水質的變化，該行業的進水相當於其他行業的“原料”，其qi進jin水shui的de變bian化hua將jiang導dao致zhi其qi排pai放fang汙wu染ran物wu的de變bian化hua，因yin此ci廢fei水shui進jin水shui水shui質zhi或huo水shui量liang的de變bian化hua屬shu於yu重zhong大da變bian動dong。水shui處chu理li行xing業ye固gu廢fei主zhu要yao為wei汙wu泥ni，重zhong大da變bian動dong清qing單dan特te別bie規gui定ding了le汙wu泥ni產chan生sheng量liang或huo自zi行xing處chu理li能neng力li、方式的不利環境影響變化列為重大變動。

　　肥料行業建設項目重大變動清單加強總磷汙染物管控，嚴格化肥中磷肥建設項目重大變動的管控要求；將工藝變化導致環境影響重大變動的情形明確列出，包括磷酸(濕法)生產工藝由半水—二水法或二水—半水法變為二水法、複混肥(複合肥)生產工藝由物理摻混方法變為化學方法。

　　鎂、鈦冶煉建設項目重大變動清單增加對以氯化鎂為原料生產電解鎂
、以金紅石為原料生產海綿鈦項目的管控，嚴格鎂冶煉建設項目重大變動的要求


，同時明確海綿鈦氯化爐和鎂電解槽等設施及對應排放口、燃料變化、固體廢物處置能力及處置方式的重大變動情形。