為貫徹落實《國務院關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》有關要求，指導各地加強工業爐窯大氣汙染綜合治理，協同控製溫室氣體排放
，促進產業高質量發展


，製定本方案。

　　一

、重要意義

　　工業爐窯是指在工業生產中利用燃料燃燒或電能等轉換產生的熱量，將物料或工件進行熔煉

、熔化、焙（煆）燒、加熱、幹餾、氣化等的熱工設備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煆）燒爐（窯）
、加熱爐、熱處理爐、幹燥爐（窯）、焦爐、煤氣發生爐等八類（見附件1）。工業爐窯廣泛應用於鋼鐵、焦化、有色
、建材、石化
、化工、機(ji)械(xie)製(zhi)造(zao)等(deng)行(xing)業(ye)，對(dui)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)，同(tong)時(shi)，也(ye)是(shi)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)的(de)主(zhu)要(yao)排(pai)放(fang)源(yuan)。相(xiang)對(dui)於(yu)電(dian)站(zhan)鍋(guo)爐(lu)和(he)工(gong)業(ye)鍋(guo)爐(lu)，工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)明(ming)顯(xian)滯(zhi)後(hou)，對(dui)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)產(chan)生(sheng)重(zhong)要(yao)影(ying)響(xiang)。京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)源(yuan)解(jie)析(xi)結(jie)果(guo)表(biao)明(ming)
，細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)（PM2.5）汙染來源中工業爐窯占20％左右。

　　從(cong)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)裝(zhuang)備(bei)和(he)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)既(ji)有(you)世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)設(she)備(bei)
，也(ye)存(cun)在(zai)大(da)量(liang)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)
，環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)簡(jian)易(yi)
，甚(shen)至(zhi)沒(mei)有(you)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)，劣(lie)幣(bi)驅(qu)逐(zhu)良(liang)幣(bi)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)。尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)磚(zhuan)瓦(wa)、玻璃、耐火材料、陶瓷
、鑄造
、鐵合金、再生有色金屬等涉工業爐窯行業，“散亂汙”企業數量多，環境影響大，嚴重影響產業轉型升級和高質量發展。

　　實施工業爐窯升級改造和深度治理是打贏藍天保衛戰重要措施

，也是推動製造業高質量發展、推進供給側結構性改革的重要抓手。各地要充分認識全麵加強工業爐窯大氣汙染綜合治理的重要意義

，深入推進相關工作。

　　二
、總體要求

　　（一）主要目標。到2020年
，完善工業爐窯大氣汙染綜合治理管理體係，推進工業爐窯全麵達標排放，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣汙染防治重點區域（以下簡稱重點區域，範圍見附件2）工業爐窯裝備和汙染治理水平明顯提高
，實現工業行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等汙染物排放進一步下降，促進鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控製，推動環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。

　　（二）基本原則

　　堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)與(yu)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)相(xiang)結(jie)合(he)。係(xi)統(tong)梳(shu)理(li)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)分(fen)布(bu)狀(zhuang)況(kuang)與(yu)排(pai)放(fang)特(te)征(zheng)
，建(jian)立(li)詳(xiang)細(xi)管(guan)理(li)清(qing)單(dan)，實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。聚(ju)焦(jiao)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，加(jia)大(da)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)力(li)度(du)。合(he)理(li)把(ba)握(wo)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)進(jin)度(du)和(he)節(jie)奏(zou)
，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)率(lv)先(xian)推(tui)進(jin)。

　　堅持結構優化與深度治理相結合。加大產業結構和能源結構調整力度
，加快淘汰落後產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代
；深入推進涉工業爐窯企業綜合整治
，強化全過程環保管理，全麵加強有組織和無組織排放管控。通過“淘汰一批、替代一批
、治理一批”


，提升產業總體發展水平。

　　堅持嚴格監管與激勵引導相結合。加快完善政策、法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格(ge)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)

，加(jia)大(da)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)力(li)度(du)
，顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)。更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)，實(shi)施(shi)差(cha)別(bie)化(hua)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)，形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。

　　三、重點任務

　　（一）加jia大da產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng力li度du。嚴yan格ge建jian設she項xiang目mu環huan境jing準zhun入ru。新xin建jian涉she工gong業ye爐lu窯yao的de建jian設she項xiang目mu，原yuan則ze上shang要yao入ru園yuan區qu，配pei套tao建jian設she高gao效xiao環huan保bao治zhi理li設she施shi。重zhong點dian區qu域yu嚴yan格ge控kong製zhi涉she工gong業ye爐lu窯yao建jian設she項xiang目mu，嚴yan禁jin新xin增zeng鋼gang鐵tie、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法
；原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐（園區現有企業統一建設的清潔煤製氣中心除外）。

　　加大落後產能和不達標工業爐窯淘汰力度。分行業清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯。天津、河北、山西、江蘇、山東等地要按時完成各地已出台的鋼鐵、焦化、化工等行業產業結構調整任務。鼓勵各地製定更加嚴格的環保標準
，進一步促進產業結構調整。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落後、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落後等嚴重汙染環境的工業爐窯
，依法責令停業關閉。

　　（二）加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠餘熱、電廠熱力等進行替代。重點區域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大於3%）。玻璃行業全麵禁止摻燒高硫石油焦。

　　加大煤氣發生爐淘汰力度。2020年年底前，重點區域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區
，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心。

　　加快淘汰燃煤工業爐窯。重點區域取締燃煤熱風爐

，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）
、岩棉等行業衝天爐改為電爐。

　　（三）實施汙染深度治理。推進工業爐窯全麵達標排放。已有行業排放標準的工業爐窯（見附件3）
，嚴格執行行業排放標準相關規定，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施（見附件4），確保穩定達標排放。已製定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。重點區域鋼鐵、水泥、焦化、石化
、化工、有色等行業，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）排放全麵執行大氣汙染物特別排放限值。已核發排汙許可證的，應嚴格執行許可要求。

　　暫未製訂行業排放標準的工業爐窯，包括鑄造，日用玻璃，玻璃纖維、耐火材料
、石灰、礦物棉等建材行業，鎢


、工業矽、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業，氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業，應參照相關行業已出台的標準，全麵加大汙染治理力度（見附件4）

，鑄造行業燒結
、高爐工序汙染排放控製按照鋼鐵行業相關標準要求執行
；重點區域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高於30、200
、300毫克/立方米實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高於400毫克/立方米；已製定更嚴格地方排放標準的地區，執行地方排放標準。

　　全麵加強無組織排放管理。嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存
、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附件5），有效提高廢氣收集率
，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產工藝產塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰

、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶
、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂
、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產塵點應采取有效抑塵措施。

　　推進重點行業汙染深度治理。落實《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，加快推進鋼鐵行業超低排放改造。積極推進電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業汙染治理升級改造。重點區域內電解鋁企業全麵推進煙氣脫硫設施建設；全麵加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度
，建設封閉高效的煙氣收集係統，實現殘極冷卻煙氣有效處理。重點區域內平板玻璃、jianzhutaociqiyeyingzhubuquxiaotuoliutuoxiaoyanqipangluhuoshezhibeiyongtuoliutuoxiaodengsheshi
，gulishuiniqiyeshishiquanliuchengwuranshenduzhili。tuijinjubeitiaojiandejiaohuaqiyeshishiganxijiaogaizao，zaibaozhenganquanshengchanqiantixia
，zhongdianquyuchengshijianchengquneijiaolushishilutijiazhaofengbi
，bingduifeiqijinxingshoujichuli。

　　加大煤氣發生爐VOCs治理力度。酚水係統應封閉，產生的廢氣應收集處理
，鼓勵送至煤氣發生爐鼓風機入口進行再利用；酚水應送至煤氣發生爐處置
，或回收酚、氨後深度處理
，或送至水煤漿爐進行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、衝渣水。氮肥等行業采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區域采用直接水洗冷卻方式的
，造氣循環水集輸
、儲存、處理係統應封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風氣
、弛放氣應全部收集利用。

　　（四）開展工業園區和產業集群綜合整治。各地要加大涉工業爐窯類工業園區和產業集群的綜合整治力度，結合“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）
、規劃環評等要求，進一步梳理確定園區和產業發展定位、規模及結構等。製定綜合整治方案，對標先進企業，從生產工藝、產能規模、燃料類型、汙染治理等方麵提出明確要求，提升產業發展質量和環保治理水平。按照統一標準
、統tong一yi時shi間jian表biao的de要yao求qiu
，同tong步bu推tui進jin區qu域yu環huan境jing綜zong合he整zheng治zhi和he企qi業ye升sheng級ji改gai造zao。加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu能neng源yuan替ti代dai利li用yong與yu資zi源yuan共gong享xiang，積ji極ji推tui廣guang集ji中zhong供gong汽qi供gong熱re或huo建jian設she清qing潔jie低di碳tan能neng源yuan中zhong心xin等deng
，替ti代dai工gong業ye爐lu窯yao燃ran料liao用yong煤mei

；充分利用園區內工廠餘熱
、焦爐煤氣等清潔低碳能源
，加強分質與梯級利用
，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產業鏈。

　　加強涉工業爐窯企業運輸結構調整
，京津冀及周邊地區大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線
；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應達到80%以上。

　　涉工業爐窯類產業集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨立軋鋼
、鐵合金

、再生有色金屬
、炭素、化工等行業。各地應結合當地產業發展特征等自行確定。

　　四、政策措施

　　（一）完善排放標準體係。加快涉工業爐窯行業大氣汙染物排放標準製修訂工作。2020年6月底前
，完成鑄造、日用玻璃、玻璃纖維
、礦物棉
、電石等行業大氣汙染物排放標準製訂。加快大氣汙染物綜合排放標準修訂。鼓勵各地製修訂相關行業地方排放標準。

　　（二）建立健全監測監控體係。加強重點汙染源自動監控體係建設。排氣口高度超過45米的高架源，納入重點排汙單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。鋼鐵、焦化
、水泥、平板玻璃、陶瓷
、氮肥、有色金屬冶煉、zaishengyousejinshudengxingye

，yangeanzhaopaiwuxukeguanliguidinganzhuangheyunxingzidongjiankongsheshi。jiakuaiqitaxingyegongyeluyaodaqiwuranwupaifangzidongjiankongsheshijianshe
，zhongdianquyuneichongtianlu

、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）

、炭素焙（煆）燒爐（窯）
、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，原則上應納入重點排汙單位名錄

，安裝自動監控設施。具備條件的企業，應通過分布式控製係統（DCS）等，自動連續記錄工業爐窯環保設施運行及相關生產過程主要參數。推進焦爐爐體等關鍵環節安裝視頻監控係統。自動監控、DCS監控等數據至少要保存一年，視頻監控數據至少要保存三個月。

　　強化監測數據質量控製。自動監控設施應與生態環境主管部門聯網。加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到90%。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下
，均應保證自動監控設施正常運行並聯網傳輸數據。各地對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況
，要及時進行核實和調查處理。嚴厲打擊篡改、偽造監測數據等行為

，對監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、幹擾監測數據的
，排汙單位弄虛作假的，依法嚴格處罰，追究責任。

　　（三）加強排汙許可管理。按照排汙許可管理名錄規定按期完成涉工業爐窯行業排汙許可證核發。開展固定汙染源排汙許可清理整頓工作
，“核發一個行業
、清理一個行業、達標一個行業、規範一個行業”。加大依證監管執法和處罰力度
，確保排汙單位落實持證排汙
、按證排汙的環境管理主體責任。對無證排汙、超標超總量排放以及逃避監管方式排放大氣汙染物的，依法予以停產整治
，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準
，責令停業、關閉。建立企業信用記錄，對於無證排汙
、不按規定提交執行報告和嚴重超標超總量排汙的，納入全國信用信息共享平台，通過“信用中國”等網站定期向社會公布。

　　（四）實施差異化管理。綜合考慮企業生產工藝、燃料類型、汙染治理設施運行效果、無組織排放管控水平以及大宗物料運輸方式等，樹立行業標杆，引導產業轉型升級。在重汙染天氣應對、環境執法檢查、經濟政策製定等方麵，對標杆企業予以支持，對治汙設施簡易


、無組織排放管控不力的企業，加大聯合懲戒力度。

　　強(qiang)化(hua)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對(dui)。各(ge)地(di)應(ying)將(jiang)涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)納(na)入(ru)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)，做(zuo)到(dao)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。針(zhen)對(dui)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)等(deng)主(zhu)要(yao)排(pai)放(fang)工(gong)序(xu)，采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)的(de)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)，落(luo)實(shi)到(dao)具(ju)體(ti)生(sheng)產(chan)線(xian)和(he)設(she)備(bei)。根(gen)據(ju)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)績(ji)效(xiao)水(shui)平(ping)
，實(shi)行(xing)差(cha)異(yi)化(hua)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)管(guan)理(li)。重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)、建材、焦化
、有色、化工等涉大宗貨物運輸企業
，應製定應急運輸響應方案，原則上不允許柴油貨車在重汙染天氣預警響應期間進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的國五及以上排放標準車輛除外）。

　　（五）完(wan)善(shan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)。落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)法(fa)
，按(an)照(zhao)有(you)關(guan)條(tiao)款(kuan)規(gui)定(ding)，對(dui)涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)待(dai)遇(yu)。納(na)稅(shui)人(ren)排(pai)放(fang)應(ying)稅(shui)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)濃(nong)度(du)值(zhi)低(di)於(yu)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)規(gui)定(ding)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)百(bai)分(fen)之(zhi)三(san)十(shi)的(de)，減(jian)按(an)百(bai)分(fen)之(zhi)七(qi)十(shi)五(wu)征(zheng)收(shou)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)
；低於百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。落實環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。

　　geiyujianglihexindairongzizhichi。difangkegenjushijiqingkuang，duigongyeluyaozonghezhilidabiaodeqiyegeiyujiangli。zhichifuhetiaojiandeqiyefaxingqiyezhaiquanjinxingzhijierongzi，mujizijinyongyugongyeluyaozhilideng。

　　實施差別化電價政策。充分發揮電力價格的杠杆作用，推動涉工業爐窯行業加快落後產能淘汰，實施汙染深度治理。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥
、鋼鐵、黃磷
、鋅冶煉等行業差別電價政策
，對淘汰類和限製類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。各地可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業範圍，提高加價標準。鼓勵各地探索建立基於汙染物排放績效的差別化電價政策
，推動工業爐窯清潔低碳化改造。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。生態環境部、發展改革委、工業和信息化部、財政部共同組織實施本方案，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力
，加強對地方工作指導

，及時協調解決推進過程中的困難和問題。

　　各ge地di要yao按an照zhao打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan總zong體ti部bu署shu，把ba開kai展zhan工gong業ye爐lu窯yao大da氣qi汙wu染ran綜zong合he治zhi理li放fang在zai重zhong要yao位wei置zhi
，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao
，嚴yan格ge依yi法fa行xing政zheng，加jia大da政zheng策ce扶fu持chi力li度du，做zuo好hao監jian督du和he管guan理li工gong作zuo；結合第二次汙染源普查工作，開展拉網式排查
，建立管理清單，掌握工業爐窯使用和排放情況
；提前謀劃，製定工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案，明確治理要求
，細化任務分工
，確定分年度重點項目（示例見附件6），2019年9月底前報送生態環境部
、發展改革委

、工業和信息化部等部門。

　　（二）嚴格評價管理。生態環境部會同有關部門，按照各省（區、市）工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，每(mei)年(nian)對(dui)上(shang)一(yi)年(nian)度(du)方(fang)案(an)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)價(jia)。各(ge)地(di)要(yao)增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)
，按(an)照(zhao)行(xing)業(ye)治(zhi)理(li)標(biao)準(zhun)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)等(deng)要(yao)求(qiu)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)
，嚴(yan)把(ba)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)

，嚴(yan)防(fang)建(jian)設(she)簡(jian)易(yi)低(di)效(xiao)環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)。

　　建(jian)立(li)完(wan)善(shan)依(yi)效(xiao)付(fu)費(fei)機(ji)製(zhi)
，多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)治(zhi)理(li)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)亂(luan)象(xiang)。加(jia)大(da)失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)力(li)度(du)，將(jiang)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)低(di)劣(lie)的(de)環(huan)保(bao)公(gong)司(si)和(he)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)低(di)
、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平台，並通過“信用中國”等網站定期向社會公布；相關涉工業爐窯企業在重汙染天氣預警期間加大停限產力度。依法依規對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方麵予以限製。

　　（三）嚴格監督執法。各地要開展工業爐窯專項執法行動
，加強日常監督和執法檢查，嚴厲打擊違法排汙行為。對不達標
、未按證排汙的
，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段，依法嚴格處罰，並定期向社會通報。嚴厲打擊弄虛作假、擅(shan)自(zi)停(ting)運(yun)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)等(deng)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)並(bing)追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)。將(jiang)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，對(dui)推(tui)進(jin)不(bu)力(li)、工作滯後
、治理不到位的，要強化監督問責。

　　（四）強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti責ze任ren。企qi業ye是shi工gong業ye爐lu窯yao汙wu染ran治zhi理li的de責ze任ren主zhu體ti，要yao切qie實shi履lv行xing責ze任ren，按an照zhao本ben行xing動dong方fang案an和he地di方fang有you關guan部bu門men要yao求qiu等deng製zhi定ding工gong業ye爐lu窯yao綜zong合he治zhi理li實shi施shi計ji劃hua，確que保bao按an期qi完wan成cheng改gai造zao任ren務wu。加jia大da資zi金jin投tou入ru
，加jia快kuai裝zhuang備bei升sheng級ji和he燃ran料liao清qing潔jie低di碳tan化hua替ti代dai
，實shi施shi汙wu染ran深shen度du治zhi理li。加jia強qiang人ren員yuan技ji術shu培pei訓xun，健jian全quan內nei部bu環huan保bao考kao核he管guan理li機ji製zhi，確que保bao治zhi汙wu設she施shi長chang期qi穩wen定ding運yun行xing。及ji時shi公gong布bu自zi行xing監jian測ce和he汙wu染ran排pai放fang數shu據ju、汙染治理措施、重汙染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息，推動公眾參與和社會監督。國有企業和龍頭企業要發揮表率作用
，引導行業轉型升級和高質量發展。

　　（五）加強技術支持。研究製定工業爐窯大氣汙染綜合治理相關技術指導文件。支持企業與高校、科研機構、環huan保bao公gong司si等deng合he作zuo，創chuang新xin節jie能neng減jian排pai技ji術shu。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui作zuo用yong

，加jia強qiang行xing業ye自zi律lv，出chu台tai相xiang關guan汙wu染ran防fang治zhi技ji術shu規gui範fan，引yin導dao樹shu立li行xing業ye標biao杆gan，助zhu推tui行xing業ye健jian康kang發fa展zhan。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui等deng搭da建jian工gong業ye爐lu窯yao汙wu染ran治zhi理li交jiao流liu平ping台tai，促cu進jin成cheng熟shu先xian進jin技ji術shu推tui廣guang應ying用yong。

　　（六）加強宣傳引導。工業爐窯涉及行業多、lingyuguang，gediyaoyingzaoyouliyukaizhangongyeluyaodaqiwuranzonghezhilidelianghaoyulunfenwei
，zengqiangqiyekaizhangongyeluyaowuranzhilidezerenganherongyugan。gejiyouguanbumenyaojijigenzongxiangguanyuqingdongtai，jishihuiyingshehuiguanqie
，duizuodehaodedifangheqiye，zuzhixinwenmeitijiaqiangxuanchuanbaodao。

　　生態環境部辦公廳2019年7月9日印發