本報訊（記者賈林海）為建立健全煤礦產能儲備製度
、保障煤炭穩定供應，12月6日，國家發展改革委發布了《關於建立煤礦產能儲備製度的實施意見（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）。

　　征zheng求qiu意yi見jian稿gao指zhi出chu，要yao深shen化hua煤mei炭tan供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，創chuang新xin煤mei炭tan產chan能neng儲chu備bei管guan理li機ji製zhi
，建jian立li健jian全quan煤mei礦kuang產chan能neng儲chu備bei製zhi度du，推tui動dong煤mei炭tan產chan能neng保bao持chi合he理li裕yu度du和he足zu夠gou彈dan性xing，增zeng強qiang供gong給gei保bao障zhang能neng力li，更geng好hao發fa揮hui煤mei炭tan在zai能neng源yuan供gong應ying中zhong的de兜dou底di保bao障zhang作zuo用yong。到dao2027年
，初步建立煤礦產能儲備製度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目
，形成一定規模的可調度煤炭產能儲備。到2030年，產能儲備製度更加健全，產能管理體係更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強
，供給彈性和韌性持續提升。

　　針zhen對dui產chan能neng儲chu備bei煤mei礦kuang建jian設she工gong作zuo，征zheng求qiu意yi見jian稿gao提ti出chu，產chan能neng儲chu備bei煤mei礦kuang的de設she計ji產chan能neng由you常chang規gui產chan能neng和he儲chu備bei產chan能neng兩liang個ge部bu分fen組zu成cheng。常chang規gui產chan能neng是shi指zhi非fei應ying急ji狀zhuang態tai下xia煤mei礦kuang正zheng常chang生sheng產chan的de產chan能neng
，由you企qi業ye根gen據ju市shi場chang情qing況kuang自zi主zhu組zu織zhi生sheng產chan

，不bu納na入ru國guo家jia統tong一yi調tiao度du範fan圍wei。儲chu備bei產chan能neng是shi指zhi在zai常chang規gui產chan能neng基ji礎chu之zhi上shang預yu留liu的de規gui模mo適shi度du、用於調峰的產能
，應急狀態下按國家統一調度與常規產能同步釋放，實現煤礦“向上彈性生產”。產能儲備煤礦的常規產能與儲備產能之和為設計產能。

　　如何觸發“向上彈性生產”？zhengqiuyijiangaotichu，zaimeitangongxuxingshizongtipinghengshi，channengchubeimeikuangtouchanhouanzhaochangguichannengzuzhishengchan。danggongxuxingshiyouzongtipinghengzhuanxiangjinzhangshi，guojiafazhangaigewei、國家能源局根據煤炭市場現貨價格是否超出合理區間等情況，視不同情形對儲備產能實施統一調度，確定儲備產能的應急釋放區域
、生產調度規模
、供應保障目標等，指導納入儲備產能的煤礦在確保安全的前提下階段性按設計能力“向上彈性生產”。

　　在產能儲備煤礦政策支持方麵，征求意見稿提出，將給予產能置換政策優惠、優化調整礦區總體規劃及規劃環評要求
、實施煤炭新增產能指標單列等。