煤炭去產能即將步入第五年，效果如何？
2026-04-16 08:31:58
作為供給側結構性改革的試點行業，煤炭“去產能”即將步入第五年，效果如何？11月25日，中國煤炭工業協會紀委書記張宏對經濟和觀察網等媒體總結了煤炭去產能至今行業發生的六大變化。
2016年2月5日，國務院發布《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)，提出自2016年起，3年至5年內，煤炭行業將退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，作為提綱挈領性質的文件，煤炭行業去產能拉開帷幕。
煤炭行業去產能效果首先體現在過剩產能得到有效化解。據張宏總結，截至2018年底，煤炭行業累計化解8.1億噸；通過過剩產能的化解，實現了市場供需基本平衡，從2012至2015年的行業嚴重供大於求，到近幾年基本實現了供需平衡。
其次是，煤炭產業結構不斷優化。據了解，全國煤礦數量從2015年底的一萬兩千多處，減少到目前5600多處，並且大型現代化煤礦的比重大幅提升。經中煤協的不完全統計，全國大型煤礦產量占全國總產量的近八成。
“過去主要是中小煤礦為主，安全事故頻出，現在大型現代化，智能化開采的情況改善。到十月底，全國煤礦事故死亡260多人，去年全年死亡333人，並且百萬噸死亡率為0.09%，接近發達國家的標準。”張宏表示。
再次，市場價格一直保持在綠色區間，特別是中長期合同價，從2017年建立起的中長期合同製度和基礎價＋浮動價的定價機製已經成為煤炭行業平穩運行的壓艙石和穩定器。張宏表示：“三年來，中長期合同價格一直穩定在550元/噸—570元/噸之間浮動。”
價格捋順後，煤炭行業效益也得到了相應的提升。據中國煤炭行業協會統計，2015年全國規模以上煤炭企業利潤實現 441億元，今年前9個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤為2165億元 ，占全國煤炭產量70%的大型企業利潤為1142億元。
最zui後hou則ze是shi，煤mei炭tan行xing業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji出chu現xian了le明ming顯xian進jin展zhan，在zai新xin產chan業ye新xin模mo式shi新xin業ye態tai的de方fang麵mian均jun取qu得de了le不bu錯cuo的de效xiao果guo。以yi平ping煤mei神shen馬ma為wei例li，其qi生sheng產chan的de矽gui烷wan氣qi改gai善shan了le國guo內nei的de供gong應ying情qing況kuang。此ci前qian矽gui烷wan氣qi的de進jin口kou價jia為wei200萬元/噸，目前的市場價為13萬元/噸，而矽烷氣可用於製造芯片等高端產業。
據經濟觀察網了解，2018年開始，煤炭企業和下遊用煤企業簽訂三年的合同，履約率是按年核算，今年前10月中長期合同的履約率能夠達到九成以上。而目前現貨量是比較少的，原因在於中長期合同的價格更低且供應有保障。
此前有消息稱，江陰、鎮江、張家港等地將限製進口煤靠泊。對此，有業內人士對經濟觀察網表示，上述消息基本屬實。目前來看現在庫存尚可，即便12月存在進口限製，也不至於導致缺煤，且環渤海港口的煤炭庫存也在曆史比較高的水平。
海關總署11月8日公布的數據顯示，今年前十月中國共進口煤炭27624.4萬噸，同比增長9.6%。
“jinkouzongliangtongbiqunianshizengjiale，erqieyuanlaishijinkouzongliangbuchaoguoquniandekuangjiaxiajinxing，jinnianqishiyijingyizhibijiaokuansong。muqiandadehongguanbeijingshijingjidexiaxingyali，zaizhegebeijingxia，guojiayiranyijiangdichengbenweijizhunyuanze，yechutailemingnianjizhunjia+浮動價的電力價格機製，並且明年隻準下浮不準上浮，所以從這個角度看，明年的煤炭價格肯定是向下的。”上述人士稱。
有關今年的供需情況，張宏表示煤炭行業的供應相對寬鬆，國內自產加進口基本能夠滿足目前國內需求。
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