中國能源變革持續深入。

　　1月23日，國家能源局監管總監李冶提供的數據顯示，去年全年6.8萬億千瓦時的發電量中，核電、水電
、風電


、太陽能等非化石能源占比達到30%左右。

　　46.2億噸標準煤的能源消費總量中，非化石能源占比14.3%。李冶表示

，2020年15%的消費占比目標有望如期實現。而煤炭占一次能源消費比重則首次低於60%。

　　而近期召開的地方兩會消息顯示
，2019年，多地將通過藍天保衛戰、去產能等戰略，從工業、民用等多方麵，進一步減少煤炭消費，提高天然氣、光伏、風電等能源品種的利用。

　　例如
，河北將壓減煤炭1000萬噸、火電50萬(wan)千(qian)瓦(wa)
，繼(ji)續(xu)推(tui)行(xing)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)工(gong)程(cheng)。黑(hei)龍(long)江(jiang)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)與(yu)中(zhong)俄(e)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)連(lian)接(jie)的(de)省(sheng)內(nei)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)網(wang)，在(zai)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)研(yan)發(fa)方(fang)麵(mian)實(shi)現(xian)突(tu)破(po)，逐(zhu)步(bu)推(tui)行(xing)天(tian)然(ran)氣(qi)、電及生物質等清潔取暖

，加快淘汰燃煤鍋爐。

　　新疆去年化解462萬噸煤炭過剩產能，關停133.1萬千瓦單位能耗高的煤電機組
，今年開工建設南疆四地州煤改電(一期)工程、哈密抽水蓄能電站、天然氣儲氣設施等項目。

　　“減煤”
，將繼續成為2019年地方推動能源改革的重要主題。

　　　新能源發電裝機超過水電

　　1月22日晚公布的國家統計局能源統計司司長劉文華的分析顯示，原煤2018年產量35.5億噸，比上年增長5.2%，增速比上年加快2.0個百分點。原煤生產逐步恢複，原因在於完善煤炭產能置換、加快優質產能釋放等政策的持續推進。

　　與之相對應的

，天然氣全年產量1610億立方米，比上年增長7.5%；進口9039萬噸
，增長31.9%，加快5.0個百分點。

　　而可再生能源的裝機量、發電量都繼續提升。全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦
，占全部裝機比例近20%。

　　據此
，電力規劃設計總院規劃研究部高級工程師程晨璐判斷：“以風電、光伏發電為代表的新能源發電裝機

，已超過水電


，成為我國第二大類電源。”

　　劉文華表示，2018年，受“煤改電”、一般工商業電價下調政策以及春夏季連創高溫紀錄、冬季寒潮天氣等因素影響，電力需求旺盛，電力生產加快

，全年發電6.8萬億千瓦時，比上年增長6.8%，增速比上年加快1.1個百分點，為2014年以來最高增速。

　　同時，電源結構不斷優化，核電
、風電和太陽能發電保持兩位數增長，分別比上年增長18.7%、16.6%和19.6%。

　　李冶稱，6.8萬億千瓦時發電量中
，核電
、水電、風電、太陽能等非化石能源裝機占比達到30%左右。粗略計算，非化石能源發電量
，相當於俄羅斯、日本全年用電量總和，或者德、法、英
、意四國用電量總和。

　　不過，新能源一直存在“棄光”

、“棄風”現象。對此
，水電水利規劃設計總院總工程師彭才德向記者表示：“風電、光伏的利用小時數受限於資源條件，而可利用電量還考驗消納能力。”

　　據了解，2018年
，風電利用率高於88%
，光伏發電利用率高於95%。風電、光伏全年發電量6000億千瓦時
，占全部發電量接近9%。

　　根據國家發改委、能源局出台的《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》
，2020年，風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄光率低於5%
，全國水能利用率95%以上
，核電實現安全保障性消納。

　　在降成本方麵，據國家發改委新聞發言人孟瑋分析稱：“近年來，我國風電、光伏等可再生能源規模持續擴大

，技術進步不斷加快，發電成本大幅下降。”2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。

　　目前，在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，風電
、光伏發電成本已達到燃煤標杆上網電價水平
，具備了不需要國家補貼平價上網的條件。“十四五”初期風電、光伏發電將逐步全麵實現平價。

　　無補貼平價上網

，一方麵助推發電企業不斷改進生產技術，推動風電、光伏發電成本不斷降低
；一方麵進一步降低用電端電價，提高清潔能源消費占比。

　　供需兩端發力減煤

　　中央規劃以外
，地方兩會消息顯示
，北京、天津
、河北
、遼寧、黑龍江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省(市、區)提出，從化解煤炭產能、退出落後煤電機組
、清潔取暖、建設天然氣管網相關設施、發展清潔電源等能源的生產
、運輸、消費等多個方麵，推動能源變革。

　　北京
、天津、河北、河南、安徽等地，是國家確定的煤炭消費總量控製重點區域。其中，前四個地區2020年煤炭消費總量比2015年下降10%

，安徽所在的長三角地區下降5%。

　　2018年北京完成450個村“煤改清潔能源”
，平原地區基本實現無煤化
，清潔優質能源占比超過96%，基本告別燃煤汙染。今年要嚴防散煤複燒反彈，鞏固無煤化治理成果。

　　2018年，天津迎來180億元三峽集團海上風電項目，完成煤改電
、煤改氣和集中供熱補建23.8萬戶。2019年將推進燃氣鍋爐低氮改造和柴油施工作業機械清潔化改造，有序推進城鄉居民取暖散煤清潔化替代。

　　河北去年壓減煤炭1401萬噸
、火電55萬千瓦，今年計劃壓減煤炭1000萬噸
、火電50萬千瓦
，繼續推行冬季清潔取暖工程。

　　河南去年化解煤炭產能825萬噸
，淘汰落後煤電機組107.7萬千瓦。今年計劃淘汰改造落後煤電機組150萬千瓦左右
，推進鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽市主城區煤電機組基本清零
，加快發展清潔電源
，新增可再生能源發電裝機180萬千瓦。

　　河南還是唯一一個提到清潔能源消納的省份，2019年將持續推進能源外引通道建設，實現省內互聯互通
，優化能源結構布局。全麵推動青電入豫工程建設
，提高吸納清潔外電能力。

　　據國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧的初步統計，2018年全國範圍內省內新能源輸送配套電網建設，提升新能源外送能力350萬千瓦。青海光伏發電利用率超過95%。

　　安徽去年退出煤炭產能690萬噸
，新增可再生能源發電裝機305萬千瓦；今年計劃完成126萬千瓦以上煤電機組節能升級改造，推進煤炭消費減量替代，退出煤炭過剩產能165萬噸。

　　而水電大省、全國最大清潔能源基地四川的重點在“電能替代”，今年將加快提升電氣化水平
，將全省豐富的清潔能源優勢轉化為發展優勢
；以電力體製改革為重點深化要素市場化改革，建設水電消納產業示範區

，發展大數據、電解氫等綠色載能產業。

　　福建則將加快推動核電、抽水蓄能
、LNG接收站
、天然氣管網等重大能源項目，爭取全年新增電力裝機200萬千瓦以上；完善用能權等環境資源有償使用製度。

　　彭才德表示，推動高比例可再生能源發展
，有幾個關鍵因素：全社會消費共識
，發展環境和政策，市場消納以及電力係統靈活性的支持，技術進步降成本和創新發展。

　　不過
，據21世紀經濟報道記者了解
，推動全社會消費的主要政策是綠色電力證書製度，其實施情況不如預期。1月17日在京舉辦的“光伏行業2018年發展回顧與2019年形勢展望研討會”上
，中國光伏行業協會專家谘詢委員會研究員王斯成對現場近700位參會嘉賓提問，“有多少人購買了綠證
，請舉手”。結果
，舉手者不足10人。

　　國家發改委能源所可再生能源發展中心副主任陶冶向記者表示，未來綠證市場
，將朝著拓展證書發放範圍，調整有效期、交易方式等應因配額義務監督考核機製，非水可再生能源，擴大交易對象等方向發展。