電力行業破壟斷擴開放加速落地
2026-04-16 08:28:52
記者從知情人士處獲悉,《關於推進電力交易機構規範化建設的通知》(下稱《通知》)正在內部征求意見,其核心內容是推進電力交易機構股份製改造,要求2018年12月底前完成北京、廣州電力交易中心和各省(區、市)電力交易中心的股份製改造工作,社會股比不得低於20%,並鼓勵按照社會資本持股超過50%以完善產權結構。
事shi實shi上shang,這zhe是shi近jin期qi電dian力li行xing業ye加jia速su擴kuo開kai放fang破po壟long斷duan的de一yi個ge縮suo影ying。繼ji放fang開kai配pei售shou電dian業ye務wu之zhi後hou,今jin年nian國guo家jia還hai取qu消xiao了le電dian網wang投tou資zi外wai資zi限xian製zhi。國guo家jia電dian網wang公gong司si和he南nan方fang電dian網wang公gong司si也ye在zai推tui進jin混hun改gai,實shi施shi股gu權quan多duo元yuan化hua。業ye內nei人ren士shi認ren為wei,這zhe將jiang有you利li於yu電dian力li市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng、規範交易,未來會看到更多外資和民資的身影。
2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,其中一個重點和路徑是推進交易機構相對獨立,規範運行。
此後發布的配套文件《關於電力交易機構組建和規範運行的實施意見》明ming確que,將jiang原yuan來lai由you電dian網wang企qi業ye承cheng擔dan的de交jiao易yi業ye務wu與yu其qi他ta業ye務wu分fen開kai,按an照zhao政zheng府fu批pi準zhun的de章zhang程cheng和he規gui則ze組zu建jian交jiao易yi機ji構gou。交jiao易yi機ji構gou可ke以yi采cai取qu電dian網wang企qi業ye相xiang對dui控kong股gu的de公gong司si製zhi、電網企業子公司製、會員製等組織形式。同時,可建立由電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等組成的市場管理委員會,負責研究討論章程、交易和運營規則等工作,國家能源局及其派出機構和政府有關部門擁有列席權和否決權。
據記者了解,截至2017年底,全國共成立北京、廣州2個區域性電力交易中心和32geshengjidianlijiaoyizhongxin。qizhong,beijingdianlijiaoyizhongxinyiguojiadianwanggongsidequanzizigongsixingshizujian,zhezhongmoshizaiqijingyingquyupubiancunzai。erguangzhoudianlijiaoyizhongxinzeshigufenzhimoshi,nanfangdianwanggongsichigubili66.7%,其他相關企業和第三方機構參股,其經營區內電力交易機構都按照這一模式組建。
國家能源局數據顯示,今年上半年電力現貨交易和中長期交易加快推進,全社會市場化交易電量7912億千瓦時,占售電量比重達到30.4%。
youdianligaigeyanjiurenshibiaoshi,yaojianlishichanghuadedianlitizhi,zuizhongyaodeshijiaoyiduli,yinci,zujianyigexiangduidulidejiaoyijigoushituidongshichanghuajinchengdejichuxinggongcheng。zuoweixinyilundiangaizhongliyibeihandongdeyifang,dianwangxiwangtongguoduijiaoyizhongxindezhangkonglaijianshaoyingxiang,danzaiquanzizigongsidemoshixia,hennanbaozhengjiaoyijigouxiangduiduli,yebuliyuhouxuxianhuoshichangdejianshe。
而地方政府也想主導本地的電力體製改革。四川、安徽、河南、陝(shan)西(xi)等(deng)多(duo)省(sheng)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)都(dou)提(ti)出(chu)要(yao)組(zu)建(jian)相(xiang)對(dui)獨(du)立(li)的(de)股(gu)份(fen)製(zhi)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin),對(dui)現(xian)有(you)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)進(jin)行(xing)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)造(zao)。相(xiang)關(guan)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)也(ye)要(yao)求(qiu)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)組(zu)建(jian)股(gu)份(fen)製(zhi)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin),支(zhi)持(chi)多(duo)方(fang)代(dai)表(biao)參(can)加(jia)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)。
在此種情況下,《通知》在電力交易機構股份製改造、充分發揮市場管理委員會作用、規(gui)範(fan)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)運(yun)行(xing)等(deng)方(fang)麵(mian)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu),並(bing)提(ti)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)。除(chu)了(le)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)造(zao),交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)與(yu)調(tiao)度(du)機(ji)構(gou)的(de)業(ye)務(wu)如(ru)何(he)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)也(ye)備(bei)受(shou)關(guan)注(zhu)。
電力行業其他領域也在提速破壟斷。截至目前,全國三批增量配電網業務改革試點項目總量已達320個(ge)。在(zai)有(you)序(xu)放(fang)開(kai)配(pei)售(shou)電(dian)業(ye)務(wu)的(de)同(tong)時(shi),國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)還(hai)向(xiang)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)開(kai)放(fang)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)投(tou)資(zi),並(bing)且(qie)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)公(gong)司(si)上(shang)市(shi)重(zhong)組(zu)和(he)引(yin)入(ru)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)。打(da)響(xiang)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)混(hun)改(gai)第(di)一(yi)槍(qiang)的(de)南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)也(ye)表(biao)示(shi),未(wei)來(lai)將(jiang)在(zai)股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)基(ji)礎(chu)上(shang),加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)引(yin)入(ru)非(fei)國(guo)有(you)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe),積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)。
值得注意的是,今年6月底印發的《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》明確提出,取消電網的建設、運營須由中方控股的限製,這是我國在基礎設施建設領域擴大對外開放的重大舉措。
國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)李(li)俊(jun)峰(feng)此(ci)前(qian)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi),外(wai)資(zi)進(jin)入(ru)之(zhi)後(hou),首(shou)先(xian)擴(kuo)大(da)了(le)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao),其(qi)次(ci)增(zeng)加(jia)了(le)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)或(huo)者(zhe)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)的(de)透(tou)明(ming)度(du),另(ling)外(wai)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)形(xing)成(cheng)合(he)理(li)的(de)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia),減(jian)少(shao)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)阻(zu)力(li)。
在華創證券分析師王禕佳看來,對於增量改革而言,這是一個引入外資、激發活力、cujingaigedelihaoxiaoxi。shangshudiangaiyanjiurenshirenwei,gaigechuqi,waizijinruqitadianwanglingyunandujiaoda,zengliangpeidianshuyugaigezhongdian,jiangtigongyidingjiyu。waizijinrukenengdailaideqianzaiyingxiangbaokuo:競爭程度將加劇;改革的規範性將進一步強化;有利於促進國資電網企業加快體製機製改革;可能導致特許經營製度在增量配電混改中擴展。
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