各市應急管理局
，有關駐晉中央企業和省屬重點企業：

　　weirenzhenguancheluoshiquanguohequanshenganquanshengchandianshidianhuahuiyijingshen，anzhaoshengzhengfuanweihuihuiyiyaoqiu
，shengtingjuedingzaiquanshengkaizhanyejingongmaoxingyeanquanshengchandajianzhadazhengzhidatishengzhuanxiangxingdong。xianjiangyouguanshixiangtongzhiruxia：

　　一、指導思想和工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵落實全國安全生產電視電話會議精神，牢固樹立“兩個至上”linian，yajinyashianquanzerenliantiao，shenkejiqushengneiwaishigujiaoxun，quanmianpaizhazhengzhifengxianyinhuan，jianchiwentidaoxianghejieguodaoxiang
，chixushenhuazhuanxiangzhengzhisannianxingdong
，youxiaofangfanhuajiezhongdaanquanfengxian，jianjueezhigeleishengchananquanshigu

，weiwoshengquanfangweituidonggaozhiliangfazhantigongjianqiangbaozhang
，weidangdeershidashenglizhaokaiyingzaoanquanwendinghuanjing。

　　二、組織領導

　　chengliyejingongmaoxingyeanquanshengchandajianzhadazhengzhidatishengzhuanxiangxingdonggongzuolingdaozu，zuchangyoufenguanfushengchangdanren，fuzuchangyoushengzhengfuxieguanfumishuchangjishengyingjitingzhuyaofuzerendanren。

　　lingdaozubangongshishezaishengyingjiguanlitingyejingongmaoanquanjianguanchu。lingdaozubangongshizhuyaofuzeanpaibushuquanshengyejingongmaoxingyeanquanshengchandajianzhadazhengzhidatishengzhuanxiangxingdonggongzuo，lejiezhangwoquanshengzhuanxiangxingdonggongzuojinzhanqingkuang
，yanjiujiejuezhuanxiangxingdonggongzuozhongdemaodunwenti，jishishouji、彙總、通報有關信息。

　　三
、主要內容

　　（一）嚴格落實監管部門責任。各級應急管理部門要積極推動本級政府依照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的(de)原(yuan)則(ze)
，明(ming)晰(xi)冶(ye)金(jin)工(gong)貿(mao)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和(he)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)安(an)全(quan)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)編(bian)製(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)權(quan)力(li)和(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)

，製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)計(ji)劃(hua)；各級監管部門要嚴格落實分類分級監管製度，確保每一家企業都納入安全監管範圍

、每一家企業對應一個監管執法主體；嚴格落實安全生產掛牌責任製
，壓實屬地部門、企業安全監督和管理責任
；全麵實施金屬冶煉企業主要負責人安全生產記分考核辦法。

　　（二）嚴格落實企業主要負責人安全生產責任。生產經營單位法定代表人
、實際控製人、實際負責人等主要負責人要嚴格履行安全生產第一責任人責任，全麵落實《安全生產法》七項職責以及安全生產責任製規定、主要負責人承諾製內容，明確本單位重大危險源及安全包保責任人和責任製。每年1月10日前有關中央駐晉和省屬企業向省應急管理廳就上年度企業主體責任落實
、安全生產專項整治、生產安全事故等安全工作情況進行述職。

　　（三）深入開展風險隱患排查治理。各企業要以企業落實主體責任20項重點內容、冶金製造安全專項整治三年行動2022年重點任務及應急管理部明確的25項重點檢查事項為主要內容
，深入開展鋼鐵
、鋁加工
、粉塵涉爆、配套危化裝置、易燃易爆氣體管線、煤氣（天然氣）區域作業、有you限xian空kong間jian作zuo業ye等deng高gao風feng險xian企qi業ye和he危wei險xian作zuo業ye環huan節jie的de風feng險xian隱yin患huan排pai查zha治zhi理li。各ge企qi業ye要yao結jie合he行xing業ye領ling域yu實shi際ji，全quan麵mian深shen入ru排pai查zha風feng險xian隱yin患huan
，製zhi定ding風feng險xian管guan控kong措cuo施shi
，列lie出chu隱yin患huan清qing單dan、明確要求、壓實責任
、限期整改。對重大事故隱患要建立整改措施、責任
、資金、時限和預案“五到位”清單，並嚴格落實安全生產重大事故隱患排查治理“雙報告”製度和掛牌督辦製度，堅決防止風險隱患演變為事故。

　　1.重點行業領域。重點排查轄區內鋼鐵
、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵（粉塵作業場所10人以上）企業25項重點執法檢查事項是否全部清零
；涉爆粉塵企業要重點排查整治不同種類的可燃性粉塵
、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵係統，不同防火分區的除塵係統互聯互通，幹式除塵係統未規範采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施等問題隱患。

　　2.有限空間作業。重點排查食品加工、蔬菜醃製、皮革（毛皮、羽毛）加工
、造紙
、印染等容易產生硫化氫中毒事故的輕工重點企業。全麵整治未按照規定製定有限空間作業方案或者方案未經審批擅自作業、未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標誌、未進行安全條件確認擅自進入有限空間作業等隱患問題。

　　3.危險作業管理。重點排查企業是否依據《化學品生產單位特殊作業安全規範》(GB30871-2014)，完善易燃易爆區域動火、進入有限空間、盲板抽堵等危險作業管理製度，是否嚴格執行危險作業審批和作業前安全條件確認並建立長效運行機製和管理體係。

　　4.重大危險源管控。重點排查企業是否對本單位的危險化學品生產
、經營、儲存和使用裝置
、設施或場所進行辨識評估；是否依法進行安全評價

，是否存在安全設施和安全監測監控係統不完善、檢測檢驗維護保養不到位，事故應急預案和現場處置方案不完善、防護裝備應急救援物資器材配備不齊全等問題。

　　（四）嚴yan厲li打da擊ji違wei法fa分fen包bao轉zhuan包bao和he掛gua靠kao資zi質zhi行xing為wei。各ge企qi業ye要yao全quan麵mian排pai查zha分fen包bao轉zhuan包bao和he掛gua靠kao資zi質zhi行xing為wei，嚴yan格ge檢jian維wei修xiu外wai包bao單dan位wei和he環huan保bao設she施shi施shi工gong運yun營ying單dan位wei資zi質zhi管guan理li，依yi法fa履lv行xing對dui相xiang關guan方fang的de安an全quan管guan理li責ze任ren。有you關guan中zhong央yang駐zhu晉jin和he省sheng屬shu企qi業ye要yao建jian立li並bing落luo實shi分fen包bao轉zhuan包bao合he規gui性xing審shen查zha機ji製zhi，健jian全quan安an全quan生sheng產chan專zhuan業ye技ji術shu管guan理li團tuan隊dui
，定ding期qi對dui下xia屬shu企qi業ye、分包單位等關聯單位的安全生產開展指導、監督

、考核、獎懲，實行安全生產統一管理。

　　（五）嚴格規範勞務派遣和靈活用工人員安全管理。各企業要將勞務派遣人員
、靈活用工人員納入本單位統一人事管理、統一勞動保障、統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，做到“五統一”，落實安全生產保障責任
；各級監管部門要將勞務派遣、linghuoyonggongqingkuangnaruzhifajianzhaneirong

，ducuzhidaogexingyelingyujianliweixiangangweiqingdan，zhidingweixiangangweilaowupaiqianhelinghuoyonggongrenyuanguanlizhidu
，yangekongzhiweixiangangweilaowupaiqianyonggongshuliang
、技能水平，規範安全管理；有關中央駐晉和省屬企業要帶頭實施危險作業崗位靈活用工人員轉崗，不得以安全生產為名辭退農民工。

　　（六）重拳出擊“打非治違”。各企業要鞏固安全生產“百日攻堅”集中行動成果
，組織展“清零行動”
，確保問題隱患整改落實到位

；各級監管部門要以金屬冶煉企業和配套危化裝置為重點，嚴厲打擊新、改、擴建項目未經審查驗收擅自組織建設或生產經營活動的行為，保持打非治違高壓態勢，嚴格檢查、嚴格執法
、動真碰硬。

　　（七）嚴格落實精準執法規範執法。各級監管部門要健全完善並嚴格落實行政執法公示製度
、執法全過程記錄製度和重大執法決定法製審核製度，嚴肅查處違法違規行為；要全麵啟用“互聯網+執法”係統，日常檢查、專項檢查、年度執法“互聯網+執法”係統使用率均要達到100%；各(ge)級(ji)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)家(jia)庫(ku)

，製(zhi)定(ding)專(zhuan)家(jia)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，將(jiang)經(jing)費(fei)列(lie)入(ru)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)
，專(zhuan)家(jia)參(can)與(yu)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)時(shi)
，要(yao)出(chu)具(ju)專(zhuan)家(jia)檢(jian)查(zha)意(yi)見(jian)，形(xing)成(cheng)問(wen)題(ti)隱(yin)患(huan)和(he)整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)清(qing)單(dan)；各市監管部門每年至少組織一次轄區內異地交叉執法檢查
，著力解決人情世故執法、慣性思維執法和選擇性執法等突出問題，及時反饋檢查情況並向社會公開。

　　（八）yansuzhachumanbaohuangbaochibaoloubaoshiguxingwei。geqiyeyaoyangeluoshishiguzhibaozhidu，shengchanjingyingdanweineifashengrenyuansiwangde
，bixuyangeanzhaoshigubaogaoyouguanguidingshangbaodangdifuyouanquanjianguanzhizedebumen；各級監管部門要對生產安全事故隱瞞不報
、謊報或者拖延不報的，依法依規從嚴追究直接責任人、負有管理和領導責任人員的責任。

　　四
、工作安排

　　本次安全生產大檢查大整治大提升專項行動從即日起至2022年11月底結束。

　　（一）認真學習
，全麵部署發動（即日起至5月10日）。一是各級監管部門各企業要立即組織學習習近平總書記關於東航MU5735航空器飛行事故等一係列重要指示、李克強總理重要批示，學習全國、全省安全生產電視電話會議精神及國務院安委會《關於進一步強化安全生產責任落實堅決防範遏製重特大事故的若幹措施》，強化安全紅線意識和底線思維，高位推動落實。二是各級監管部門各企業結合實際製定本地區、本企業安全生產大檢查大整治大提升專項行動工作實施方案，並迅速動員部署，通過工作會
、專題會等進行專題研究、全麵部署，並在主流媒體
、新媒體開設專題專欄等，進行廣泛宣傳動員。

　　（二）自查自糾
，集中整治提升（5月1日至11月30日）。一是各級監管部門各企業要全麵開展自查自糾，要堅持立行立改，不能立即整改的，要製定方案限期整改，明確整改措施、完成時限、責任人等。二是各級監管部門

，要采取多種方式組織對直接監管的企業進行全覆蓋、無一遺漏的監督檢查
，監督檢查時可聘請專家或專業技術人員參加，確保檢查質量。

　　（三）督導抽查，強化責任落實（5月1日至11月20日）。市應急部門要通過“雙隨機”“四不兩直”和明查暗訪等方式
，加大對縣應急部門的監督指導力度，並對轄區內縣級應急部門負責檢查的企業按照不少於10%的(de)比(bi)例(li)進(jin)行(xing)抽(chou)查(zha)。對(dui)於(yu)抽(chou)查(zha)檢(jian)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)要(yao)及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)屬(shu)地(di)應(ying)急(ji)部(bu)門(men)

，責(ze)成(cheng)其(qi)依(yi)法(fa)下(xia)達(da)執(zhi)法(fa)文(wen)書(shu)

，徹(che)底(di)整(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)隱(yin)患(huan)
，整(zheng)改(gai)結(jie)果(guo)及(ji)時(shi)報(bao)督(du)查(zha)抽(chou)查(zha)部(bu)門(men)。省(sheng)廳(ting)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)辦(ban)公(gong)室(shi)適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)
、邀請新聞媒體組成督導組
，對各市
、縣安全生產大檢查大整治大提升專項行動工作落實情況進行督導檢查
，打分排隊並進行通報。

　　五、工作要求

　　（一）高gao度du重zhong視shi，認ren真zhen籌chou劃hua部bu署shu。各ge級ji監jian管guan部bu門men各ge企qi業ye要yao提ti高gao對dui開kai展zhan安an全quan生sheng產chan大da檢jian查zha大da整zheng治zhi大da提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong工gong作zuo重zhong要yao性xing的de認ren識shi，嚴yan密mi組zu織zhi本ben轄xia區qu本ben企qi業ye安an全quan生sheng產chan大da檢jian查zha大da整zheng治zhi大da提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong工gong作zuo，各ge級ji應ying急ji部bu門men要yao積ji極ji協xie調tiao有you關guan部bu門men開kai展zhan聯lian合he執zhi法fa檢jian查zha，形xing成cheng合he力li，嚴yan厲li打da擊ji各ge類lei非fei法fa違wei法fa行xing為wei。企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren要yao切qie實shi負fu起qi安an全quan生sheng產chan第di一yi責ze任ren人ren的de責ze任ren，認ren真zhen組zu織zhi開kai展zhan自zi查zha自zi糾jiu，針zhen對dui排pai查zha出chu的de問wen題ti隱yin患huan
，要yao第di一yi時shi間jian製zhi定ding整zheng改gai方fang案an、明確整改責任
、規定整改時限、落實整改措施和資金，全麵提高依法管企能力。

　　（二）嚴格執法，狠抓責任落實。各級監管部門要強化嚴格執法，對檢查發現的問題隱患，要依法下達執法文書；對重大事故隱患，要實施掛牌督辦；對管理混亂、問題突出、風險隱患嚴重的不放心企業，要加大檢查頻次，必要時派人盯守。對25項重點執法檢查事項逐企建立執法檢查台賬，采取非常手段督促企業整改，確保6月30日前全部銷號“清零”，逾期未整改到位的必須依法處罰。

　　（三）重點督導，緊盯隱患整改。省廳將對冶金工貿企業相對集中的市

、縣（區）和安全生產大檢查大整治大提升專項行動工作進度慢、隱患問題整改率偏低、caiquxingzhengcuoshihezhuizewenzebulidediqujinxingzhongdiandudaojianzha。gejijianguanbumengeqiyeyaoyangeluoshiyinhuanzhenggaizeren
，jindingyinhuanzhenggailuoshi，wubizuodaoyinhuanbuzhenggaihuozhenggaibudaoweijuebufangguo，jianjuefangzhiyinhuanzhengzhibudaoweiyanbianweishigu。

　　（四）統籌兼顧，確保安全生產。各級監管部門各企業對經濟發展、疫情防控、安全生產工作要同部署、同檢查、同落實，堅決防止出現重發展輕安全
、重效益輕安全等“單打一”現xian象xiang。要yao妥tuo善shan處chu理li安an全quan監jian管guan與yu指zhi導dao服fu務wu的de關guan係xi，主zhu動dong適shi應ying疫yi情qing常chang態tai化hua新xin形xing勢shi下xia安an全quan監jian管guan新xin需xu求qiu，充chong分fen運yun用yong信xin息xi化hua監jian管guan平ping台tai和he監jian測ce預yu警jing係xi統tong
，通tong過guo遠yuan程cheng巡xun視shi、線上執法、視頻調度等方式落實安全監管措施。

　　（五）認真總結，及時上報信息。各級監管部門各企業要指定專人負責安全生產大檢查大整治大提升專項行動工作的信息收集、彙總
，及時報送各類信息。各市應急管理部門和省屬、駐晉中央企業5月10日前報送專項行動方案和安排部署情況，每月25日按附件要求報送工作進展情況，11月20日前報送專項行動工作總結。

　　聯係人及電話：王振

　　郵箱：

　　山西省應急管理廳

　　2022年4月25日