為深入貫徹落實《中共中央國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》（中發〔2021〕40號）
、生態環境部等部門《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環固體〔2021〕114號）和省委、省政府工作部署

，推動本省全域開展“無廢城市”建設
，根據國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作要求，結合雄安新區“無廢城市”試點經驗和河北省實際
，製定本工作方案。

　　一
、總體要求

　　（一）指zhi導dao思si想xiang。以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，全quan麵mian貫guan徹che省sheng第di十shi次ci黨dang代dai會hui精jing神shen和he省sheng委wei
、省政府決策部署，立足新發展階段
，完整準確全麵貫徹新發展理念，以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，統籌製度
、技術
、市場、監管等要素集成
，構建“無廢”新能源
、新產業、xinlvyouhexingongchang，xingchenggutifeiwuwuranhuanjingfangzhixinfazhangeju
，fahuijianwujiangtanxietongxiaoying
，tuidongchengshilvseditanzhuanxing，fuwujingjishehuigaozhiliangfazhan，weijiakuaijianshexiandaihuajingjiqiangsheng、美麗河北增添綠色底蘊。

　　（二）基本原則。

　　統籌謀劃
、協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)。堅(jian)持(chi)以(yi)降(jiang)碳(tan)為(wei)重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)

，發(fa)揮(hui)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhe)減(jian)汙(wu)，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhe)降(jiang)碳(tan)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)領(ling)域(yu)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，強(qiang)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)係(xi)統(tong)性(xing)、協同性、配套性和永續性，構建一體謀劃
、一體部署
、一體推進、一體考核的“無廢城市”建設工作體係。

　　創新引領、市場驅動。堅持問題導向、目標導向，將新發展理念貫穿於“無廢城市”建jian設she全quan過guo程cheng，深shen化hua體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，創chuang新xin思si路lu方fang法fa舉ju措cuo，強qiang化hua科ke技ji動dong力li支zhi撐cheng，激ji發fa市shi場chang主zhu體ti活huo力li，將jiang有you為wei政zheng府fu和he有you效xiao市shi場chang有you機ji結jie合he，加jia快kuai補bu齊qi相xiang關guan治zhi理li體ti係xi和he基ji礎chu設she施shi短duan板ban，持chi續xu提ti升sheng固gu體ti廢fei物wu綜zong合he治zhi理li能neng力li。

　　依法治理、分類施策。堅持尊法守法用法，運用法治方式
，因地製宜設定固體廢物治理任務、方法、措施、路徑，不斷優化完善階段性建設指標體係，依法壓實各方責任

，依法治汙、因勢利導，破解固體廢物汙染防治工作中難點堵點問題，保障“無廢城市”建設有力推進。

　　黨政主導
、全民共建。堅持把“黨政同責
、一崗雙責”要求落實到固體廢物汙染防治全過程
，加強“無廢城市”建設組織推進
，大力宣傳“無廢城市”理念
，積極引導社會各界廣泛參與，加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共治共建的“無廢城市”建設工作格局
，推動形成綠色生產生活方式。

　　（三）工作目標。各市（含定州、辛集市，下同）同步啟動“無廢城市”建設，有序納入國家建設行列，形成雄安新區率先突破、各市梯次發展的“無廢城市”集群。“十四五”時期
，全省大宗固體廢物綜合利用水平持續提升
，尾礦庫環境風險有效管控
；生活源和農業源固體廢物充分資源化利用，綠色低碳“無廢”理念普遍形成
；製度、技術
、市場、監管體係和管理信息“一張網”基本建立，固體廢物治理體係和治理能力得到明顯提升。

　　二、主要任務

　　（一）強化頂層製度設計，完善固體廢物管理政策體係。

　　1.健全汙染防治內生機製。落實《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》
，推進《河北省固體廢物汙染環境防治條例》修(xiu)訂(ding)進(jin)程(cheng)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)地(di)方(fang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。統(tong)籌(chou)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)與(yu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)，將(jiang)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)及(ji)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)納(na)入(ru)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)範(fan)圍(wei)。梳(shu)理(li)各(ge)類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)、收集、貯存、轉移
、利用、處置等環節的監管盲區，明確各部門職責邊界

，建立橫向到邊、縱向到底的協調聯動機製，做到管行業必須管環保
、管發展必須管環保、管生產必須管環保。實行環境信息依法披露製度，依法依規將固體廢物產生
、利用處置企業納入企業環境信用評價範圍。（省生態環境廳

、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省政務服務管理辦公室等部門按職責分工負責，各市政府
、雄安新區管委會負責落實。以下均需各市政府
、雄安新區管委會落實，不再列出）

　　2.強化標準規範支撐作用。鼓勵企業
、社會團體及有關單位參與固體廢物資源化、無害化技術標準與規範製定，促進上下遊產業間標準銜接。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣
、工業副產石膏
、建築垃圾、秸稈等大宗固體廢物消納為重點
，支持企業製定高於國家和行業的內控標準。加快綠色製造標準建設
，完善省級綠色工廠
、綠色園區評價標準。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳
、省市場監管局按職責分工負責）

　　3.完善固體廢物分類統計。建立健全固體廢物統計製度，完善各類固體廢物數據統計範圍、koujinghefangfa。jianggongyegutifeiwutongjiyupaiwuxukeyoujijiehe，ducuqiyeyifatigonggongyegutifeiwushujuxinxi。wanshanweixianfeiwutongjifanwei，yituoweixianfeiwushoujishidiandanwei，jiangxiaoweiqiyeheshehuiyuanweixianfeiwunarutongjitixi。tansuokaizhanjianzhulajitongji，duishigonggongchengzhongchanshengdejianzhulajijinxingyouxiaoguankong。wanshanshenghuolingyuhenongyelingyugutifeiwutongjifangfa，jianlizhuyaoleibiegutifeiwuguanlitaizhang。（省發展改革委、省工業和信息化廳
、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳

、省農業農村廳
、省統計局等按職責分工負責）

　　（二）加快工業綠色升級，降低工業固體廢物處置壓力。

　　1.加快產業和能源結構調整。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、裝備、醫藥
、紡織
、造紙、皮革等重點行業，實施傳統產業“千企綠色改造”助推“萬企轉型”
，加快發展新能源、新材料、新能源汽車等綠色新興產業。推動鋼鐵、石化等重化工行業向沿海臨港地區適度集聚，建材行業向資源富集地集聚，促進鋼鐵
、水泥、平板玻璃、焦化等行業兼並重組。實施工業企業“四個一批”工程，推動企業入園進區。優化工業用能結構
，嚴格控製鋼鐵、化工

、水泥等主要用煤行業煤炭消費，提升清潔能源消費比重。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　2.推進工業固體廢物源頭減量。“雙超雙有高能耗”行業實施強製性清潔生產審核，石化
、化工、焦化

、水泥等重點行業製定“一行一策”清潔生產改造提升計劃
，重點行業清潔生產審核實現全覆蓋。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、裝備製造等重點行業和開發區

，推動綠色設計
、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈創建。鋼鐵、水泥

、pingbanbolixingyezhongdianqiyequanbujianchenglvsegongchang，qicheshengchanqiyetuixinglvsegongyinglianguanlitixi，jubeitiaojiandeguojiajiheshengjiyuanququanbushishixunhuanhuagaizao。chengde、唐山、張家口、秦皇島市持續開展尾礦庫環境風險隱患排查整治，加快推進綠色礦山建設，新建在建礦山實現“邊開采、邊治理、邊恢複”，大中型固體生產礦山基本達到綠色礦山標準。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳按職責分工負責）

　　3.以yi鋼gang鐵tie產chan業ye為wei重zhong點dian引yin領ling減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao。開kai展zhan鋼gang鐵tie行xing業ye建jian設she項xiang目mu碳tan排pai放fang環huan境jing影ying響xiang評ping價jia試shi點dian，從cong源yuan頭tou實shi現xian減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong作zuo用yong。推tui進jin鋼gang鐵tie行xing業ye短duan流liu程cheng改gai造zao，試shi點dian示shi範fan富fu氫qing燃ran氣qi煉lian鐵tie，持chi續xu降jiang低di長chang流liu程cheng煉lian鋼gang比bi重zhong。優you化hua鋼gang鐵tie行xing業ye原yuan燃ran料liao結jie構gou
，由you化hua石shi能neng源yuan向xiang可ke再zai生sheng能neng源yuan轉zhuan型xing
，提ti高gao廢鋼


、廢鐵、煤塵
、煙塵等固體廢物資源化利用
，打造鋼鐵冶金行業“固廢不出廠”的全量化利用模式。結合鋼鐵、建材、石化化工等重點行業碳達峰行動方案
，實施重大節能低碳技術改造示範工程，加快實現鋼鐵行業碳排放達峰，創建一批鋼鐵行業“無廢工廠”示範。唐山市率先開展鋼鐵行業溫室氣體試點監測，探索建立碳監測評估技術方法體係。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　4.促進大宗工業固體廢物綜合利用。開展存量大宗工業固體廢物排查整治，推進尾礦、粉煤灰
、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、化工廢渣等在有價組分提取、建材生產、生態修複等領域的規模化利用。推動工業固體廢物在廠區內、園區內、省域內協同循環利用，開展省級工業固體廢物綜合利用示範，培育一批示範園區
、企業。承德市圍繞尾礦綜合利用
，借力國家工業固廢資源綜合利用示範基地
，立足承德雙灤釩鈦冶金產業聚集區
，推動固體廢物機製砂石骨料、預製混凝土結構件、全固體廢物膠凝等建築材料規模化生產供應。唐山、邯鄲市依托國家大宗固體廢棄物綜合利用示範基地，推進鋼渣
、粉煤灰、煤矸石等在綠色建材
、路基材料中的應用
，提升工業固體廢物綜合利用規模。（省發展改革委
、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　5.推進再生資源高效利用。以鉛蓄電池、動力電池、電器電子產品為重點
，推行生產企業“逆向回收”等模式。積極推進風電機組葉片
、光伏組件等新興產業廢物循環利用。支持金屬冶煉、汽車製造

、造紙等龍頭骨幹企業與再生資源回收加工企業合作
，建設一批大型一體化廢鋼鐵、廢紙、廢舊輪胎、廢塑料等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心，高水平建設現代化“城市礦產”基地。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰略金屬資源回收利用比例，推動多種有價組分綜合回收。（省發展改革委、省工業和信息化廳

、省商務廳按職責分工負責）

　　（三）踐行綠色生活方式，推動生活固體廢物源頭減量。

　　1.倡導綠色生活方式。從日常餐飲入手
，堅決製止浪費行為，推廣“光盤行動”，減少餐廚垃圾。引導賓館


、酒店、民宿等場所不主動提供一次性用品。加快建設冀北清潔能源基地

，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州市及沿太行山區光伏發電應用基地，減少煤電比重。加強塑料汙染全鏈條防治
，有序禁止、限製部分塑料製品的生產、銷售和使用，規範回收利用。開展綠色物流體係建設，石家莊、保定
、廊坊、邯鄲市結合智慧物流發展
，推進快遞包裝材料源頭減量
，減少電商快件過度包裝、二次包裝

，基本實現綠色轉型。（省發展改革委
、省住房城鄉建設廳
、省生態環境廳、省機關事務局、省教育廳
、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）

　　2.加強生活垃圾管理。大力推進城市生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集

、分類運輸、分fen類lei處chu理li的de生sheng活huo垃la圾ji處chu理li係xi統tong。開kai展zhan國guo家jia級ji和he省sheng級ji公gong共gong機ji構gou生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei示shi範fan點dian遴lin選xuan工gong作zuo
，發fa揮hui公gong共gong機ji構gou引yin領ling作zuo用yong。合he理li布bu局ju建jian設she廢fei舊jiu物wu資zi“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體係
，穩步推進生活垃圾分類網點與再生資源回收網點“兩網融合”。積極推進生活垃圾無害化處理，加快生活垃圾焚燒處理設施建設
，加強生活垃圾填埋場封場治理
，實現原生生活垃圾“零填埋”。提升廚餘垃圾資源化利用能力，著力解決堆肥、沼液、沼渣等產品應用“梗阻”問題。唐山

、秦皇島
、滄州市沿海區域構建海上環衛工作機製，實現岸灘、入海河流和海洋垃圾常態化防治。（省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省發展改革委、省商務廳
、省交通運輸廳
、省水利廳
、省生態環境廳、省機關事務局按職責分工負責）

　　3.多點打造特色“無廢”細胞工程。夯實基層基礎工作，探索創建多場景“無廢”模式，大力厚植“無廢”理念。創建“無廢小區”，鼓勵建設集中規範“跳蚤市場”
，推動二手商品交易和流通，發展共享經濟，方便居民交換閑置廢舊物品。結合鄉村地理特點
、民俗風情，創建“無廢鄉村”，將“無廢”理念納入村規民約，探索建立生活垃圾幹濕分類、可回收物積分兌換等適合農村固體廢物管理的長效機製。創建“無廢景區”，旅遊景區、度假區做好生態化開發，倡導遊客文明旅遊。創建“節約型機關”
，規範行政機關垃圾分類投放
，推行無紙化辦公，大幅減少廢紙、一次性辦公用品產生，倡導低碳環保出行等舉措。探索工礦廢棄地多元化發展模式，資源型城市實施采煤沉陷區、獨立工礦區改造提升，綜合選用土地複墾利用
、工程綠化、園林景觀建設、文化旅遊開發等多種方式進行生態修複。衡水市結合教育行業資源優勢，創建“無廢校園”示範。（省發展改革委、省教育廳、省住房城鄉建設廳
、省自然資源廳
、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省機關事務局按職責分工負責）

　　（四）加強重點環節管控，推進建築垃圾多維綜合利用。

　　1.推tui進jin建jian築zhu垃la圾ji源yuan頭tou減jian量liang。落luo實shi建jian設she單dan位wei建jian築zhu垃la圾ji減jian量liang化hua主zhu體ti責ze任ren
，將jiang建jian築zhu垃la圾ji減jian量liang化hua措cuo施shi費fei用yong納na入ru工gong程cheng概gai算suan。鼓gu勵li新xin建jian住zhu宅zhai建jian設she單dan位wei直zhi接jie向xiang使shi用yong者zhe提ti供gong全quan裝zhuang修xiu成cheng品pin房fang。城cheng市shi建jian設she改gai造zao中zhong
，大da力li發fa展zhan裝zhuang配pei式shi建jian築zhu，推tui廣guang裝zhuang配pei式shi裝zhuang修xiu，有you序xu提ti高gao綠lv色se建jian築zhu占zhan新xin建jian建jian築zhu的de比bi例li。（省住房城鄉建設廳負責）

　　2.推進建築垃圾多渠道消納。統籌工程土方調配
，新建工程開展土方平衡論證，實現區域內就近消納處置。對堆放量較大、較集中的建築垃圾堆放點，開展環境影響分析
，通過堆山造景、建設公園和濕地等方式，實現建築垃圾堆砌地的綜合利用和生態修複。在土方平衡
、林業用土、環境治理

、shaojiezhipinjihuitiandenglingyu，tuiguangshiyongjingchulihoudejianzhulaji。zaichengshigengxinhecunliangzhufanggaizaojianshezhong
，tebieshizhengfutouzihuoyizhengfutouziweizhudegongchengxiangmu
，youxianshiyongjianzhulajizaishengchanpin。tuijinziyuanhualiyongsheshijianshe，caiqugudingyuyidongxiangjiehedejianzhulajiziyuanhualiyongchulisheshijianshemoshi
，shixianjiudijiujinzonghehuishouliyong。（省住房城鄉建設廳負責）

　　（五）嚴格環境風險防控，提升危險廢物綜合治理能力。

　　1.嚴格危險廢物源頭管控。積極推動源頭減量，年產生危險廢物量100dunyishangweixianfeiwudeqiyewanchengqiangzhixingqingjieshengchanshenhe。chixukaizhanweixianfeiwupaizhazhengzhi，quanmianluoshisheweixianfeiwuqiyefarenzhutizerenchengnuozhi

，yanjinweituowuzizhidisanfangzhuanyunchuzhi，yanfangfengxianwaiyi。jianli“一長三員”網格化管理機製，形成自上而下
、由外到內“一對一”管理模式，增強風險內控力。以危險廢物規範化環境管理評估為抓手
，推動日常管理向深度、廣度拓展，著力提升規範化管理水平。（省生態環境廳、省發展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　2.優化利用處置結構布局。加快調整結構、優化布局
、提升技術，實現危險廢物資源利用
、焚燒處置、填tian埋mai處chu置zhi梯ti次ci推tui進jin，嚴yan格ge控kong製zhi危wei險xian廢fei物wu直zhi接jie填tian埋mai。支zhi持chi危wei險xian廢fei物wu利li用yong類lei項xiang目mu建jian設she
，實shi施shi市shi場chang自zi主zhu調tiao節jie。在zai風feng險xian可ke控kong的de前qian提ti下xia
，探tan索suo工gong業ye企qi業ye利li用yong危wei險xian廢fei物wu替ti代dai生sheng產chan原yuan料liao“點對點”定向利用許可證豁免管理。推動小微企業危險廢物收集試點建設，服務小微企業、社會源危險廢物收集轉運。加快基層醫療衛生機構廢棄物分類收集體係建設，建立完善周轉站、集中收集周轉中心，實現醫療廢物收集全覆蓋。（省生態環境廳
、省衛生健康委按職責分工負責）

　　3.qieshitigaoyingjibaozhangnengli。jiangsheweixianfeiwutufashengtaihuanjingshijianyingjichuzhinaruzhengfuyingjixiangyingtixi，ducuzhidaoweixianfeiwuxiangguanqiyezhidingtufahuanjingshijianfangfancuoshiheyingjiyuan。quanmianshishiweixianfeiwudianzizhuanyiliandanzhidu

，yifajiaqiangdaoluyunshuanquanguanli。tongchoumouhuayiliaofeiwuchuzhiyingjinenglijianshe，jianliweixianfeiwufenshaochuzhisheshi、生活垃圾焚燒設施
、水shui泥ni窯yao協xie同tong處chu置zhi等deng應ying急ji處chu置zhi設she施shi清qing單dan。積ji極ji推tui進jin移yi動dong式shi醫yi療liao廢fei物wu應ying急ji設she施shi保bao障zhang市shi場chang化hua，探tan索suo建jian立li移yi動dong式shi醫yi療liao廢fei物wu處chu置zhi設she施shi應ying急ji保bao障zhang中zhong心xin。（省生態環境廳、省發展改革委、省應急管理廳、省交通運輸廳、省衛生健康委按職責分工負責）

　　（六）發展生態循環農業，促進農業農村廢物資源利用。

　　1.推tui進jin農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran治zhi理li。實shi施shi農nong藥yao化hua肥fei零ling增zeng長chang行xing動dong
，深shen入ru推tui進jin測ce土tu配pei方fang精jing準zhun施shi肥fei

，推tui進jin化hua肥fei減jian量liang增zeng效xiao示shi範fan區qu和he農nong作zuo物wu全quan程cheng綠lv色se防fang控kong示shi範fan區qu建jian設she。加jia強qiang糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong、病死畜禽無害化處理，開展畜禽糞汙處理設施提檔升級行動，推廣清潔養殖工藝和幹清糞、微生物發酵等實用技術，鼓勵糞肥就地就近還田利用。（省農業農村廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　2.提升農業廢棄物綜合利用。因地製宜優化調整秸稈綜合利用結構

，大力支持秸稈能源化利用，推廣食用菌優勢產區秸稈基料化、牛羊等草食動物養殖區秸稈飼料化

、蔬shu菜cai生sheng產chan區qu秸jie稈gan肥fei料liao化hua利li用yong，推tui動dong農nong作zuo物wu主zhu產chan區qu和he農nong林lin廢fei棄qi物wu豐feng富fu區qu秸jie稈gan綜zong合he利li用yong示shi範fan縣xian建jian設she。鼓gu勵li可ke降jiang解jie農nong膜mo研yan發fa推tui廣guang，促cu進jin全quan生sheng物wu降jiang解jie地di膜mo示shi範fan應ying用yong。加jia強qiang廢fei舊jiu農nong膜mo

、農(nong)藥(yao)瓶(ping)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)，支(zhi)持(chi)供(gong)銷(xiao)社(she)發(fa)揮(hui)農(nong)資(zi)供(gong)應(ying)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)，參(can)與(yu)農(nong)膜(mo)及(ji)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)物(wu)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。鼓(gu)勵(li)海(hai)水(shui)養(yang)殖(zhi)戶(hu)收(shou)集(ji)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)塑(su)料(liao)垃(la)圾(ji)等(deng)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)
，推(tui)動(dong)清(qing)塘(tang)淤(yu)泥(ni)收(shou)集(ji)及(ji)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)或(huo)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。（省農業農村廳、省供銷社負責）

　　3.jiakuainongcungutifeiwuzhili。shenrutuijinnongcunshenghuolajiwuhaihuachuli，xuanzeshiyideshenghuolajifenleichulimoshihejishuluxian
，shixianshouyunchuzhitixiquanfugai。kaizhannongcunshenghuolajifenleishoujishidian
，tuidongchengxianghuanweizhidubinggui，jianzhizhenzhubutigaoshenghuolajishouyunnenglibingxiangnongcunyanshen。shenrukaizhancunzhuangqingjiehelvhuaxingdong，zaihuanjingjin、環雄安新區周邊建成一批美麗鄉村。全麵開展農村廁所改造
，山區
、bashangdiqunongcunweishengcesuopujilvwenbutigao，pingyuandiqunongcunhuyongcesuoyuangaijingai

，xingaijianhucesuojinhuruyuan，yindaoxingaishuichongshicesuorushijinwu，cesuofenwuchuliheziyuanhualiyongnenglibuduantisheng。（省農業農村廳
、省住房城鄉建設廳
、省發展改革委負責）

　　（七）立足區域協同發展，構建京津冀“無廢城市”集群。

　　1.加快雄安新區“無廢城市”建設。雄安新區持續推進“存量處理全量化、建設過程無廢化、新區發展無廢化”建設
，率先形成“無廢城市”建設綜合管理體係
，發揮示範帶動效應。發揮“大基建”體量優勢，打造建築垃圾綜合利用示範區，積極推進拆除
、改（擴）建、新建產生的建築垃圾就地就近全量化利用處置
，有效消納周邊存量尾礦、廢石等工業固體廢物再生建材產品。加快垃圾綜合處理工程高質量、高標準建設
，構建生活垃圾
、廚餘垃圾
、糞便汙泥、市政汙泥、醫療廢物等城市固體廢物綜合協同共治、資zi源yuan耦ou合he的de低di碳tan循xun環huan體ti係xi。積ji極ji推tui進jin有you機ji廢fei棄qi物wu堆dui肥fei細xi胞bao試shi點dian工gong程cheng，高gao效xiao生sheng產chan可ke用yong於yu園yuan林lin綠lv化hua工gong程cheng的de高gao品pin質zhi有you機ji肥fei料liao，探tan索suo建jian立li綠lv化hua廢fei棄qi物wu、農業廢物

、糞渣等有機廢物無害化處置和資源化利用模式。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委等有關部門按職責分工負責）

　　2.推動各具特色“無廢城市”建設。依托各地經濟社會文化發展基礎
，因地製宜、各有側重
，形成功能互補、共享共治的“無廢城市”發展模式。環京津核心功能區（保定、廊坊市和雄安新區）、冀西北生態涵養區（張家口、承德市）突出綠色生產生活方式轉變，以產業轉型和“無廢”旅遊文化為突破點

，推動綠色發展。沿海率先發展區（唐山、滄州、秦皇島市）抓實鋼鐵、石化、製造行業減汙降碳，以“無廢園區”和美麗海灣建設為立足點
，推動低碳發展。冀中南功能拓展區（石家莊、邯鄲
、邢台
、衡水市）圍繞城鄉固體廢物資源回收利用
，以示範基地建設和綠色種養農業循環為著力點，推動循環發展。（省發展改革委
、省工業和信息化廳

、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等有關部門按職責分工負責）

　　3.促進京津冀“無廢城市”協作。加強與京津“無廢城市”創新資源對接合作，提供便捷高效服務，加大招商引資力度，積極引進京津企業和先進技術
、zijinziyuan，canyugedigutifeiwuwuranfangzhijichusheshitouzijianshe，youxiaochengjiejingjingutifeiwuzhuanyiliyongchuzhigongnengshujie。tuidongjianlijingjinjixietongliyongweikuang

、廢石等建築材料生產供應基地，培育廢舊金屬、廢舊高分子材料、退役動力電池等再生資源回收利用標杆企業。完善京津冀和周邊合作區域危險廢物跨省轉移“白名單”製度，推動製定危險廢物跨省轉移處置的生態環境保護補償標準與方法。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　（八）激發市場主體活力
，建立健全環境管理市場體係。

　　1.加大財稅扶持力度。積極申報國家中央預算內投資，用足用好省節能和循環經濟
、省工業轉型升級等專項資金，支持環境基礎設施補短板
、大宗固體廢物綜合利用等循環經濟項目建設。支持協同管控土壤汙染風險的“無廢城市”建設項目申請中央

、省級土壤汙染防治資金。現有農業支持保護補貼中，加大對畜禽糞汙和秸稈綜合利用生產有機肥
、使用配方肥和全生物降解農膜、秸稈直接還田的補貼力度，同步減少化肥補貼。生活垃圾
、餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)
，通(tong)過(guo)產(chan)生(sheng)者(zhe)付(fu)費(fei)等(deng)吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)。按(an)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)落(luo)實(shi)好(hao)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)和(he)勞(lao)務(wu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)
，資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)減(jian)計(ji)收(shou)入(ru)、研發費加計扣除
，資源綜合利用的固體廢物免征環境保護稅等稅收優惠政策。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省稅務局
、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳按職責分工負責）

　　2.大力發展綠色金融。開展綠色金融評價
，發揮激勵約束機製作用，鼓勵銀行業金融機構積極拓展綠色金融業務。加大綠色信貸
、綠色債券
、綠色基金、綠色保險對“無廢城市”jianshexiangmudezhichilidu，yindaoshehuizibentouxiangxunhuanjingjilingyu。zhichibaoxianjigoukaizhanlvsebaoxianyewu
，jianlijianquanbaoxianlipeifuwutixi。gulifuhetiaojiandelvseqiyeshangshirongzi，zhichilvsechanyeshangshigongsitongguozengfa
、公司債、銀行間市場債務融資工具等方式再融資。危險廢物經營單位全麵推行環境汙染責任保險。（省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局、省發展改革委、省財政廳
、省生態環境廳按職責分工負責）

　　3.積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)化(hua)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)從(cong)事(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)、環境汙染治理與谘詢服務，為“無廢城市”建設提供專業化服務。加強“無廢城市”建jian設she的de市shi場chang化hua投tou融rong資zi機ji製zhi和he商shang業ye模mo式shi探tan索suo，以yi政zheng府fu為wei責ze任ren主zhu體ti
，在zai不bu增zeng加jia地di方fang政zheng府fu隱yin性xing債zhai務wu的de前qian提ti下xia

，深shen化hua政zheng銀yin合he作zuo，依yi法fa依yi規gui探tan索suo采cai用yong政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben合he作zuo等deng模mo式shi，推tui動dong固gu體ti廢fei物wu收shou集ji、利用與處置工程項目設施建設運行。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、人行石家莊中心支行按職責分工負責）

　　（九）加強科技創新支撐，推動形成環境管理技術體係。

　　1.促進技術研發。加強固體廢物汙染防治共性問題研究，鼓勵各類科研院所
、高校
、企業申報國家
、省重點研發計劃“固廢資源化”

、碳達峰碳中和等創新專項。鼓勵企業牽頭或參與承擔市場導向明確的綠色技術創新項目。（省科技廳
、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　2.加速成果轉化。組織推薦國家重大環保裝備技術名錄和環保裝備技術規範管理企業
，優先將先進綠色環保產品列入首台（套）政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)對(dui)接(jie)
，鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)省(sheng)內(nei)企(qi)業(ye)

、高校、科ke研yan機ji構gou積ji極ji參can與yu國guo家jia綠lv色se技ji術shu交jiao易yi。大da力li推tui廣guang應ying用yong工gong業ye資zi源yuan綜zong合he利li用yong先xian進jin適shi用yong工gong藝yi技ji術shu設she備bei
，持chi續xu擴kuo大da工gong業ye固gu體ti廢fei物wu減jian量liang化hua和he綜zong合he利li用yong渠qu道dao。（省發展改革委

、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　3.強化示範帶動。以廢酸、飛灰
、廢鹽、生物質等產生量大、難(nan)利(li)用(yong)廢(fei)物(wu)為(wei)重(zhong)點(dian)

，引(yin)進(jin)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)可(ke)複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)的(de)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，依(yi)托(tuo)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)

，培(pei)育(yu)建(jian)設(she)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、產業技術研究院，促進關鍵核心技術攻關和成果轉移轉化。（省發展改革委
、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　（十）多向監管協同發力，構建聯防聯控聯治綜合體係。

　　1.加大執法監管力度。強化固體廢物環境執法

，將固體廢物納入日常生態環境執法監管體係，推進非現場執法改革
，通過“雙隨機、一公開”“互聯網+執法”等方式，常態化開展執法監管。加強相關部門聯合執法
，依法依規查處固體廢物汙染環境違法違規行為。堅持“打源頭

、端窩點、摧網絡
、斷鏈條

、追流向”，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)

，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)典(dian)型(xing)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)嚴(yan)懲(cheng)重(zhong)罰(fa)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)和(he)檢(jian)察(cha)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)製(zhi)度(du)落(luo)實(shi)

，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)損(sun)害(hai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)責(ze)任(ren)者(zhe)的(de)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。（省生態環境廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳
、省自然資源廳
、省農業農村廳、省水利廳、省衛生健康委、省交通運輸廳
、省林業和草原局按職責分工負責）

　　2.強化行政執法與刑事司法聯動。進一步統一取證規則、認定標準和法律適用

，規範程序和法律文書，完善行政處罰信息錄入、信息共享
、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機製。對重大案件、重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)案(an)件(jian)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)司(si)法(fa)執(zhi)法(fa)聯(lian)動(dong)

，實(shi)施(shi)專(zhuan)項(xiang)監(jian)督(du)
，加(jia)大(da)綜(zong)合(he)懲(cheng)處(chu)力(li)度(du)。對(dui)自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)並(bing)及(ji)時(shi)妥(tuo)善(shan)處(chu)置(zhi)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)企(qi)業(ye)
，依(yi)法(fa)從(cong)輕(qing)處(chu)罰(fa)。（省生態環境廳、省司法廳
、省公安廳按職責分工負責）

　　3.完善固體廢物環境信息管理。建立“無廢城市”信息化管理平台，聯通各類固體廢物數據信息，充分利用各部門信息係統和數據資源
，實現跨部門
、跨層級
、跨領域的數據共享與平台互聯互通
，加快推進“互聯網+監管+協調聯動”
，建立線上監管與線下現場執法協調機製。（省生態環境廳、省工業和信息化廳
、省住房城鄉建設廳
、省農業農村廳、省衛生健康委按職責分工負責）

　　三
、實施步驟

　　（一）建立建設梯隊。各市政府提出“無廢城市”建(jian)設(she)申(shen)請(qing)，省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)會(hui)同(tong)省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)後(hou)，擇(ze)優(you)報(bao)送(song)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)，並(bing)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)。根(gen)據(ju)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)確(que)定(ding)的(de)城(cheng)市(shi)名(ming)單(dan)，建(jian)立(li)國(guo)家(jia)、省“無廢城市”建設梯隊。

　　（二）編製實施方案。各市政府組織編製“無廢城市”建設實施方案。實施方案參照生態環境部辦公廳《“無廢城市”建設試點實施方案編製指南》製定，與當地經濟社會發展規劃有機融合，明確城市發展現狀、資源稟賦、產業布局、發展階段、固體廢物產生和利用處置現狀等，建立目標清單
、任務清單、項目清單、責任清單，做到目標任務化、任務項目化
、項目責任化。納入國家“無廢城市”建設名單的市於2022年7月底前印發實施方案，報送生態環境部和省生態環境廳
；其他市於2022年12月底前印發實施方案，報送省生態環境廳。

　　（三）穩步推進建設。各市政府是“無廢城市”建設的責任主體，要圍繞“無廢城市”建設工作內容，建立專門工作機製，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，確保實施方案落地落實見效。

　　（四）開展評估總結。建設期間，每年底前
，各市對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行自我評估，形成總結報告，並於次年1月底前報送省生態環境廳。省生態環境廳會同省有關部門對全省“無廢城市”建設總體情況進行全麵評估，於次年3月底前將總結報告報送生態環境部。

　　四
、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立全省“無廢城市”jianshegongzuolingdaoxiaozu
，shengzhengfufenguanfuzetongzhirenzuchang，gexiangguandanweifuzetongzhiweichengyuan，lingdaoxiaozubangongshishezaishengshengtaihuanjingting，tongchouxietiaotuidonggeshihexionganxinqu“無廢城市”建設。強化部門間協調聯動，切實加大對“無廢城市”建設的組織和指導力度，積極推動“無廢城市”建設各項工作落地見效。加強“無廢城市”建設考核
，把“無廢城市”建設與固體廢物管理有機結合，納入省對市汙染防治攻堅成效考核內容。各市成立相應的領導協調機製，強力組織開展“無廢城市”建設
，形成各負其責、各司其職

、齊抓共管的工作格局。

　　（二）強化技術幫扶。科學合理設定“無廢城市”建設技術路線，省生態環境廳會同省有關部門指導各市編製實施方案，組織調配技術力量，建立“無廢城市”建設專家庫和技術幫扶組，為各市
、雄安新區提供全流程跟蹤式技術指導，保障“無廢城市”建設按預期目標順利推進。培育新興市場主體，健全“無廢城市”建設技術服務體係
，提高先進適用環境技術裝備和環境科技谘詢服務的有效供給能力
，支撐固體廢物的精準、科學治理。

　　（三）積極推廣複製。學習借鑒“無廢城市”試點建設成功案例

，因地製宜消化吸納，融入各地實踐
，加快“無廢城市”建設進程。省生態環境廳會同省有關部門持續跟蹤各市、雄安新區建設動態，深入係統總結成效和經驗，把行之有效的創新舉措製度化
，形成可複製可推廣的模式
，積極在全省推廣應用。

　　（四）大力宣傳引導。各市、雄安新區要以“無廢城市”建設為主題，將綠色生產生活方式等內容納入有關教育培訓體係
，麵向學校

、社區、家庭、企業開展形式多樣生態文明教育，形成全社會共建共治共享的強大合力。豐富宣傳方式，加大宣傳力度
，培育“無廢”理念，提高全民節約資源和保護環境的意識，推動形成簡約適度
、綠色低碳的生活消費方式。