新型基建投資新政將出，一批重大內外資項目落地在即

　　作為經濟發展的基本盤和振興實體的大梁，2020年nian製zhi造zao業ye穩wen增zeng長chang大da幕mu已yi經jing開kai啟qi。從cong中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi到dao今jin年nian首shou次ci國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi，再zai到dao相xiang關guan部bu委wei年nian度du工gong作zuo會hui議yi，力li挺ting製zhi造zao業ye發fa展zhan頻pin頻pin被bei強qiang調tiao。多duo地di也ye將jiang製zhi造zao業ye發fa展zhan置zhi於yu2020年經濟發展核心位置，紛紛製定發展路線圖，或致力於提高製造業在GDP中的比重，或瞄準打造以製造業為主體的世界級產業集群，製造業發展競速賽已然打響。

　　更大規模的製造業投資也有望加快啟動。《經濟參考報》記者獲悉，在吸引製造業投資方麵，下一步我國將出台用地、用能等一攬子新政

，推動一批製造業重大內外資項目加快落地投產。此外，圍繞大力發展先進製造業，推動智能製造
、綠色製造等，新型基礎設施投資新政正在加緊醞釀，有望近期出台。

　　中央經濟工作會議在部署2020年經濟工作時
，“製造業”和“先進製造”共被提及五次之多，包括“增加製造業中長期融資”“推進傳統製造業優化升級”“打造一批有國際競爭力的先進製造業集群”等。今年1月3日召開的國務院常務會議提出，確定促進製造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。2020年全國工業和信息化工作會議明確

，聚焦智能製造、綠色製造等重點領域，加快製造業高質量發展
，以及引導外資投向電子信息等先進製造業。

　　地方層麵也在加快行動，緊鑼密鼓謀劃製造業穩增長新舉措，近期密集召開的地方兩會釋放出明確信號。1月13日召開的湖南省十三屆人大三次會議
，將加快建設製造強省列為2020年省重點工作清單首位
，提出創新振興實體經濟的體製機製和政策措施
，努力提高製造業占GDP的比重，實現規模工業增加值增長7.5%。其中包括大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群，壯大消費品工業集群，打造製造業高質量發展基地。

　　吉林省政府工作報告也將切實增強工業經濟支撐能力當作2020年經濟工作首要任務
，提出規模以上工業增加值力爭增長5%以上的目標，其中省屬口徑汽車產業產值力爭增加200億元。

　　“各級政府已將製造業穩增長置於2020年經濟發展的核心位置。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，製造業穩增長有利於激發經濟活力、促進經濟增長和穩定就業。同時
，製造業也是高科技發展的基本載體
，製造業穩增長對於經濟實現高質量發展具有重要作用。

　　“當前製造業穩增長的核心並非總量擴張

，而是結構優化。製造業穩增長需要以產業轉型升級為抓手，優化製造業結構，提升製造業長期、可持續增長的韌性和潛力，完成製造業從大到強的轉型。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對《經濟參考報》記者表示。

　　大規模製造業投資正蓄勢推進。1月7日召開的安徽省經濟和信息化係統工作會議提出，加快推進傳統製造業優化升級，加大設備更新和技改投入力度，讓技術改造成為全省“穩投資”“優結構”的堅實支撐。近日，江蘇省南京市175個重大產業項目集中開工，總投資1413億元。

　　其中，集成電路

、新能源汽車、高端裝備等戰略性新興產業和先進製造業，無論是項目個數還是年度計劃投資，都占到半壁江山。

　　據悉

，下一步我國還將持續擴大製造業開放
，完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進製造業重大內外資項目盡快落地投產。

　　“中zhong國guo正zheng加jia速su產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，製zhi造zao業ye投tou資zi將jiang大da幅fu提ti速su。加jia大da高gao端duan製zhi造zao業ye投tou資zi力li度du也ye可ke以yi避bi免mian傳chuan統tong刺ci激ji所suo帶dai來lai的de產chan能neng過guo剩sheng，進jin一yi步bu提ti升sheng投tou資zi效xiao率lv和he水shui平ping。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示。

　　在推動製造業重大內外資項目落地方麵，林致遠指出，要讓投資主體形成可預期的政策環境，在改善營商環境、擴大對外開放、減稅降費、法治化等方麵多下功夫。

　　章(zhang)俊(jun)認(ren)為(wei)，未(wei)來(lai)要(yao)通(tong)過(guo)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)和(he)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)，打(da)造(zao)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。此(ci)外(wai)
，加(jia)快(kuai)規(gui)劃(hua)自(zi)貿(mao)區(qu)用(yong)地(di)或(huo)其(qi)他(ta)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)建(jian)設(she)，從(cong)區(qu)域(yu)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)的(de)角(jiao)度(du)提(ti)前(qian)對(dui)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)進(jin)行(xing)規(gui)劃(hua)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)效(xiao)應(ying)。

　　值得一提的是
，圍繞大力發展先進製造業
，有關部門正在醞釀信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，有望近期出台。

　　“目前新型基建更多集中於人工智能、工業互聯網
、物聯網等滿足製造業創新升級的領域
，具有較高的技術含量和更強的創新特征。這就要求未來配套的投資支持政策，在落實好財稅、金融政策的同時，加大關鍵基礎材料
、核心零部件等研發和創新力度，加快科技基礎設施建設；進一步優化支持創新的營商環境，尤其是推進投資領域的法治環境、市場環境改革，激發社會資本投資的積極性。”劉哲說。

　　“新型基建投資支持政策應涵蓋多個方麵。”章(zhang)俊(jun)表(biao)示(shi)，尤(you)其(qi)要(yao)改(gai)善(shan)包(bao)括(kuo)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)在(zai)內(nei)的(de)新(xin)基(ji)建(jian)投(tou)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)。一(yi)方(fang)麵(mian)，加(jia)大(da)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，在(zai)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)和(he)銀(yin)行(xing)配(pei)套(tao)融(rong)資(zi)層(ceng)麵(mian)提(ti)供(gong)定(ding)向(xiang)政(zheng)策(ce)傾(qing)斜(xie)；另一方麵，加大直接融資
，推動新基建相關企業上市，充分發揮資本市場對新基建項目的支持作用，推動我國產業結構升級。(作者：班娟娟 鍾源)