“我國鋼鐵需求仍將在峰值平台區間維持較長一段時間，預測到2035年我國粗鋼產量為8億~9億噸
，2050年以後預計將保持在8億噸左右。”5月15日，中國鋼鐵工業協會黨委常委

、副會長駱鐵軍在第16屆中國金屬循環應用國際研討會上表示
，“我國作為世界最大的鋼鐵內需市場將長期存在”

圖為駱鐵軍

　　駱鐵軍在講話中首先介紹了今年第一季度我國鋼鐵行業運行情況。 第一季度

，行業經濟效益同比改善
，“穩”的態勢在持續
、“新”的動能在成長，但麵臨供給強於需求、鋼價低位運行等困難。一是
，供強需弱的態勢未根本性改變 。根據國家統計局數據，2025年一季度粗鋼表觀消費量23016萬噸
，同比下降1.3%，粗鋼產量25933萬噸
，同比微增0.6%。盡管3月當月表觀消費量同比增長3.5%，但產量增速達4.6%
，供需矛盾依然突出。

　　二是，主要用鋼行業分化明顯。房地產行業仍處於探底階段，第一季度，房地產投資、新開工麵積、施工麵積以及商品房銷售麵積分別下降 9.9%、24.4%、9.5% 和 3%。製造業需求略有分化，如汽車、家電等行業產量增長，對鋼材需求形成一定支撐
，但機械行業的部分設備產量波動
，造船行業的指標也有所起伏。從2025年關鍵指標看，基建投資增速放緩，製造業用鋼需求尚未達峰，總體呈現“需求總量下降、消費結構變化”的特點。

　　三是，價格低位震蕩，利潤承壓 。第一季度
，中國鋼材價格指數（CSPI）均值為95.59點
，同比下降13.66%。4月以來受美國對等關稅等外部因素影響，鋼價進一步下跌。盡管原燃料價格（如煉焦煤）有所回落，但鐵礦石價格相對堅挺。進入2025年，鐵礦石價格依然處在高位波動，煉焦煤供給格局相對寬鬆
，價格下降。

　　“總體來看，行業利潤有所改善，但仍處於較低水平。”駱鐵軍表示，第一季度，行業經濟效益雖同比改善。

　　駱鐵軍認為，鋼鐵行業已由增量發展進入存量優化階段，鋼鐵行業不再是周期性循環，而是發展方向的改變。

　　一是，我國粗鋼產量已經達峰。駱鐵軍表示
，從總量來看，我國粗鋼產量已達峰值
，但各品種的達峰表現不一。如，2020年至2024年，鋼筋+線材產量累計下降約1億噸
，熱軋卷板產量累計增加9500萬噸，電工鋼產量累計增加570萬噸。

　　“在當前需求下滑、市場下行的背景下，減產已是行業共識
，關鍵要轉化為統一行動。”駱鐵軍強調。

　　二是，需求總量下降，消費結構發生變化。數據顯示，2024年我國粗鋼表觀消費量相較於2020年減少15538萬噸，下降15%。由此判斷，鋼鐵行業已由增量發展階段進入存量優化階段。“房地產行業發展峰值已過，基礎設施建設逐漸放緩，製造業發展仍未達峰，鋼材需求整體回落。”駱鐵軍認為，“我國鋼鐵需求仍將在峰值平台區間維持較長一段時間。” 

　　三san是shi，鋼gang材cai出chu口kou量liang增zeng價jia跌die。駱luo鐵tie軍jun表biao示shi，第di一yi季ji度du，我wo國guo鋼gang材cai出chu口kou量liang增zeng價jia跌die趨qu勢shi明ming顯xian，同tong時shi疊die加jia國guo際ji貿mao易yi摩mo擦ca增zeng多duo，鋼gang材cai出chu口kou麵mian臨lin的de環huan境jing更geng趨qu複fu雜za、不確定性和壓力日益加大。據數據顯示，2024 niangangcaichukouliangdalishicigao
，cugangchukouchuanglishixingao。gangcaichukoujiegoubuduanyouhua
，changcaizhanbixiajiang，bancaizhanbitisheng。tongshi，gangcaichukouquyuchixutiaozheng，duioumeidengquyuchukouxiajiang
，duiyafeiladengquyuchukouzengjia。

　　四si是shi，國guo際ji貿mao易yi不bu確que定ding性xing使shi鋼gang材cai出chu口kou麵mian臨lin挑tiao戰zhan。美mei國guo發fa起qi的de畸ji高gao關guan稅shui對dui中zhong國guo直zhi接jie出chu口kou美mei國guo的de鋼gang材cai影ying響xiang不bu大da
，但dan須xu高gao度du重zhong視shi其qi他ta國guo家jia采cai取qu措cuo施shi帶dai來lai的de連lian鎖suo反fan應ying。另ling外wai，美mei國guo對dui部bu分fen東dong南nan亞ya和he美mei洲zhou國guo家jia征zheng收shou關guan稅shui
，將jiang影ying響xiang我wo國guo對dui這zhe些xie地di區qu的de鋼gang材cai出chu口kou。近jin年nian來lai下xia遊you用yong鋼gang行xing業ye出chu口kou較jiao好hao，是shi拉la動dong製zhi造zao業ye用yong鋼gang需xu求qiu增zeng長chang的de重zhong要yao動dong力li。2024年，中國對美國鋼鐵間接出口以機械、金屬產品、集裝箱
、家電為主，占對美出口量比重合計約90%。在貿易環境日趨惡化的背景下
，製造業帶動的鋼鐵間接出口麵臨挑戰。

　　駱鐵軍結合產能治理、行業自律、進出口及綠色低碳發展等鋼鐵行業重點工作，分享了他的觀點。 

　　第一，嚴控新增產能、暢chang通tong退tui出chu渠qu道dao。駱luo鐵tie軍jun表biao示shi，在zai當dang前qian的de形xing勢shi下xia，必bi須xu嚴yan格ge控kong製zhi新xin增zeng產chan能neng，同tong時shi確que保bao落luo後hou產chan能neng能neng夠gou順shun利li退tui出chu市shi場chang，以yi優you化hua產chan能neng結jie構gou，緩huan解jie供gong需xu矛mao盾dun。在zai產chan能neng治zhi理li總zong體ti思si路lu上shang
，一yi要yao嚴yan控kong增zeng量liang

，二er要yao優you化hua存cun量liang，三san要yao推tui進jin兼jian並bing重zhong組zu
，四si要yao暢chang通tong退tui出chu渠qu道dao。他ta建jian議yi政zheng府fu部bu門men要yao停ting止zhi產chan能neng買mai賣mai交jiao易yi
，研yan究jiu成cheng立li“鋼鐵產能退出專項基金”。

　　第二，反內卷、強自律。今年《政府工作報告》提出
，綜合整治“內卷式”競爭。駱鐵軍表示
，從行業層麵來看，加強行業自律、反對“內卷式”競jing爭zheng
，越yue來lai越yue成cheng為wei行xing業ye共gong識shi，關guan鍵jian是shi將jiang共gong識shi轉zhuan化hua為wei行xing動dong。從cong企qi業ye層ceng麵mian來lai看kan
，區qu域yu企qi業ye紛fen紛fen自zi發fa開kai展zhan區qu域yu自zi律lv行xing動dong，維wei護hu區qu域yu市shi場chang穩wen定ding。尤you其qi是shi要yao充chong分fen發fa揮hui龍long頭tou企qi業ye的de帶dai頭tou作zuo用yong，促cu進jin區qu域yu和he品pin種zhong市shi場chang有you序xu發fa展zhan。

　　第三
，強化穩增長的出口導向。駱鐵軍表示，隨著中美貿易摩擦加劇，貿易環境進一步惡化；國內供需矛盾進一步加大，必將傳導至出口市場等因素影響下
，我國鋼材出口麵臨較大壓力。“但中國鋼鐵依然是全球最具競爭力的產業，鋼材產品在國際市場上具有競爭優勢。”他強調。

　　“在滿足內需的前提下
，合理的鋼鐵出口量有利於時刻跟蹤世界先進鋼材製造水平，同時滿足國際市場需求。”駱鐵軍提出，在當前形勢下，要秉持“促高端
、穩周邊、嚴監管”的出口導向。

　　第四，鋼鐵行業碳履約進程。針對生態環境部印發《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，駱鐵軍介紹：“根據生態環境部規劃
，2024-2026年為碳履約啟動實施階段，配額分配與產能產量掛鉤；2027年nian後hou逐zhu步bu收shou緊jin，引yin入ru基ji準zhun線xian法fa。長chang流liu程cheng企qi業ye需xu優you化hua排pai放fang強qiang度du
，短duan流liu程cheng暫zan未wei納na入ru碳tan市shi場chang。目mu前qian該gai方fang案an按an直zhi接jie排pai放fang履lv約yue
，暫zan不bu考kao慮lv間jian接jie排pai放fang。”

　　第五
，綠色低碳是行業高質量發展方向。“未來一段時期
，綠色低碳仍將作為我國鋼鐵行業高質量發展的關鍵詞。”駱鐵軍表示，據相關研究成果

，到2060年我國鋼鐵行業實現碳中和的過程中
，粗鋼產量下降對碳減排的貢獻度為41%，原料結構優化貢獻度為4%

，流程結構優化貢獻度為36%，低碳技術應用貢獻度為17%。

　　“廢鋼資源利用對鋼鐵行業節能降碳至關重要，能顯著降低碳排放。”駱鐵軍在分析我國廢鋼產業發展態勢時表示。

　　廢鋼的節能降碳效應顯著。據測算
，傳統長流程噸鋼二氧化碳平均排放量為 1.8 噸
，全廢鋼電爐煉鋼噸鋼二氧化碳排放量僅為 0.36 噸，僅為長流程的 20%。促(cu)進(jin)廢(fei)鋼(gang)的(de)產(chan)出(chu)和(he)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)是(shi)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)的(de)，鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)為(wei)此(ci)成(cheng)立(li)了(le)電(dian)爐(lu)鋼(gang)分(fen)會(hui)，工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)就(jiu)是(shi)促(cu)進(jin)以(yi)上(shang)兩(liang)方(fang)麵(mian)的(de)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。　

　　我國廢鋼利用水平亟待提升。與美國、日本、歐盟等發達國家相比

，我國的廢鋼利用處於較低水平。我國短流程企業廢鋼成本占總運營成本的約 68%，高於發達國家 15 個百分點左右。“在廢鋼供給相對不足和電爐鋼產能利用率長期較低的情況下

，應有序發展電爐鋼。”駱鐵軍強調。

　　廢鋼資源總量潛力巨大。據研究機構對我國廢鋼資源總量預測顯示，未來隨著粗鋼產量的變化
，我國廢鋼資源年潛力超2億噸。這為我國鋼鐵行業的綠色低碳發展提供了有力支撐。

　　駱鐵軍介紹
，為促進廢鋼行業健康發展，中國鋼鐵工業協會近年來持續向政府部門反映行業在稅票和標準等方麵的訴求，完善回收體係
、推動廢鋼領域科技和技術進步等。以國務院發布施行《公平競爭審查條例》為契機
，推動反向開票更大範圍實施
，促進合規經營深入推進，協同政府部門構建全國“一盤棋”的資源管理機製。