12月23日，廣東省人民政府網站發布了關於印發《廣東省2024—2025年節能降碳行動方案》的通知（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》提到
，2024年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右
，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右

，非化石能源消費占比達到30%左右
，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸。

　　2025年，非化石能源消費占比達到32%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸
，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

　　其中還提到，要加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。加強電爐煉鋼企業裝備梳理摸排
，依法依規限製和淘汰落後產能。“十四五”前三年節能降碳指標完成進度滯後的地區
，“十四五”後兩年原則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。

　　深(shen)入(ru)調(tiao)整(zheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)性(xing)能(neng)特(te)種(zhong)鋼(gang)等(deng)高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)

，嚴(yan)控(kong)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)基(ji)礎(chu)原(yuan)材(cai)料(liao)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)廢(fei)鋼(gang)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)

，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)。優(you)化(hua)全(quan)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)置(zhi)換(huan)升(sheng)級(ji)。到(dao)2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至35%，廢鋼利用量達到2000萬噸。加快鋼鐵行業節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣

、焦爐煤氣餘熱
、低品位餘熱綜合利用

，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術。

　　加強氫冶金等低碳冶煉技術示範應用。到2025年底，全省鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到40%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全部鋼鐵產能完成超低排放改造
；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低1%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約100萬噸標準煤、減排二氧化碳約260萬噸。

　　《通知》全文如下：

粵府〔2024〕80號

　　各地級以上市人民政府
，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《廣東省2024—2025年節能降碳行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題
，請徑向省發展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年11月9日

　　（本文有刪減）

　　為貫徹落實《國務院關於印發〈2024—2025年節能降碳行動方案〉的通知》（國發〔2024〕12號）
，加大節能降碳工作推進力度
，采取務實管用措施，盡最大努力完成我省“十四五”節能降碳約束性指標，結合實際製定本方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全麵貫徹習近平經濟思想
、習近平生態文明思想，落實省委“1310”具體部署，堅持穩中求進工作總基調，完整
、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，yiyiguanzhijianchijieyueyouxianfangzhen，wanshannengyuanxiaohaozongliangheqiangdutiaokong
，zhongdiankongzhihuashinengyuanxiaofei，qianghuatanpaifangqiangduguanli，fenlingyufenxingyeshishijienengjiangtanzhuanxiangxingdong

，genggaoshuipinggenggaozhiliangzuohaojienengjiangtangongzuo

，genghaofahuijienengjiangtandejingjixiaoyi、社會效益和生態效益
，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

　　2024年
，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右
，非化石能源消費占比達到30%左右
，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸。

　　2025年，非化石能源消費占比達到32%左右
，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸
，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

　　（一）化石能源消費減量替代行動。

　　1. 嚴格合理控製煤炭消費。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設，推進煤電節能降碳改造
、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。提高電煤消費比重
，大力壓減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔能源替代和散煤治理。在保證電力
、熱力供應等前提下，推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公裏範圍內的生物質鍋爐（含氣化爐）、未完成超低排放改造的燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的燃煤小熱電機組（含自備電廠）關停整合。到2025年底
，在保障能源電力供應前提下合理控製珠三角地區煤炭消費量。

　　2. 優化油氣消費結構。合理調控石油消費
，加快交通領域油品替代，保持油品消費處於合理區間
，推廣先進生物液體燃料、可持續航空燃料。加大南海油氣勘探開發力度，推進中海油烏石17—2等油氣田勘探開發，爭取實現油氣資源增儲上產。加快頁岩油（氣）
、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源規模化開發。有序引導天然氣消費
，推進天然氣在交通、商業、居民生活等領域的高效利用，優先保障居民生活。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

　　（二）非化石能源消費提升行動。

　　1. 加大非化石能源開發力度。推進海上風電規模化開發
，加快推進陽江青州
、汕頭勒門等場址項目建設。推進分布式光伏高質量發展
，加快各類園區、公共機構和公共設施
、交通運輸基礎設施、城市建築、農村等建設分布式光伏。在確保安全的前提下，積極安全有序發展核電

，加快建設惠州太平嶺核電、陸豐核電5
、6號機組和廉江核電一期等項目。因地製宜發展生物質能
，統籌規劃垃圾焚燒發電、農林生物質發電、生物天然氣項目開發。統籌產業布局
，建設完備的氫氣“製
、儲、輸、用”體係，規範氫能產業有序發展。到2025年底，全省非化石能源發電量占比達到30%左右。

　　2. tishengkezaishengnengyuanxiaonanengli。tuijinzangdongnanzhiyuegangaodawanquzhiliushudiangongcheng，kuodashengwaiqingjiedianlisongyueguimo，cujinqingjienengyuanxiaona。jiakuaipeidianwanggaizao，tishengfenbushixinnengyuanchengzaili。tishengdianlixitongtiaojienengli
，jiakuaimeizhouerqidengchoushuixunengxiangmujianshe。jiadaxinxingchunengguanjianjishuhezhuangbeiyanfalidu，tuidongxinxingchunengchanyeguimozhuangda。dalifazhanweidianwang、虛擬電廠、車網互動等新技術新模式。到2025年底
，全省抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過1000萬千瓦、300萬千瓦；省級電網基本具備5%左右的尖峰負荷響應能力。

　　3. 大力促進非化石能源消費。實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低於50%，鼓勵各市結合實際提高比例要求。加強可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）交易與節能降碳政策銜接，將綠證交易對應電量納入“十四五”地級以上市人民政府節能目標責任評價考核指標核算，實行以物理電量為基礎、跨省市綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策。

　　（三）鋼鐵行業節能降碳行動。

　　1. 加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁以機械加工
、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。加強電爐煉鋼企業裝備梳理摸排，依法依規限製和淘汰落後產能。“十四五”前三年節能降碳指標完成進度滯後的地區，“十四五”後兩年原則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。

　　2. 深(shen)入(ru)調(tiao)整(zheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)性(xing)能(neng)特(te)種(zhong)鋼(gang)等(deng)高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)
，嚴(yan)控(kong)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)基(ji)礎(chu)原(yuan)材(cai)料(liao)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)廢(fei)鋼(gang)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)
，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)。優(you)化(hua)全(quan)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)置(zhi)換(huan)升(sheng)級(ji)。到(dao)2025年底
，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至35%
，廢鋼利用量達到2000萬噸。

　　3. 加快鋼鐵行業節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣

、焦爐煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶煉技術示範應用。到2025年底，全省鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到40%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全部鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低1%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約100萬噸標準煤
、減排二氧化碳約260萬噸。

　　（四）石化化工行業節能降碳行動。

　　1. 嚴格石化化工產業政策要求。強化石化產業規劃布局剛性約束。嚴控煉油
、電石、磷銨

、黃磷等行業新增產能
，禁止新建用汞的聚氯乙烯
、氯乙烯產能
，嚴格控製新增延遲焦化生產規模。新建和改擴建石化化工項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於置換的產能須按要求及時關停並拆除主要生產設施。全麵淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，全省原油一次加工能力控製在1億噸以內。

　　2. 加快石化化工行業節能降碳改造。實施能量係統優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、餘熱餘壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進氣化爐等節能設備。到2025年底，煉油能效標杆水平以上產能占比超過90%，乙烯能效標杆水平以上產能占比超過30%

，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成節能量約100萬噸標準煤、減排二氧化碳約260萬噸。

　　3. 推進石化化工工藝流程再造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、tanjiudengfuchanziyuanliyongshuiping。dalituijinkezaishengnengyuantidai，gulikezaishengnengyuanzhiqingjishuyanfayingyong，zhichijianshelvqinglianhuagongcheng，zhubujiangdixingyemeizhiqingyongliang。youxutuijinzhengqiqudonggaidianliqudong，gulidaxingshihuahuagongyuanqutansuoliyonghenenggongqigongre。youxufazhanhekexuetuiguangshengwukejiangjiesuliao，tuidongfeisuliao、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。

　　（五）有色金屬行業節能降碳行動。

　　1. 優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換
，從嚴控製銅、氧化鋁等冶煉新增產能，合理布局矽、鋰、鎂等行業新增產能。大力發展再生金屬產業。到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上。

　　2. 嚴格新增有色金屬項目準入。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限額標準先進值。新建多晶矽、鋰電池正負極項目能效須達到行業先進水平。

　　3. 推進有色金屬行業節能降碳改造。推廣超導直流感應加熱技術、新能源汽車鋁合金零部件加工一體化壓鑄技術，加快有色金屬行業節能降碳改造。到2025年底
，銅、鉛、鋅冶煉能效標杆水平以上產能占比達到50%
，可再生能源使用比例進一步提高；鋁製品和鉛型材項目能效水平提升5%左右；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改造形成節能量約10萬噸標準煤
、減排二氧化碳約26萬噸。

　　（六）建材行業節能降碳行動。

　　1. 加強建材行業產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換。加強建材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵在尾礦
、廢石、廢渣
、工業副產石膏等工業固體廢棄物和農業固體廢棄物較為集中的地區，建立耦合發展的綠色建材園區，鼓勵創建“無廢園區”。到2025年底，全省水泥熟料產能控製在1.1億噸左右。

　　2. 嚴格新增建材項目準入。新建和改擴建水泥、陶瓷
、平板玻璃項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料製品化、牆體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底
，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

　　3. 推進建材行業節能降碳改造。有序提高建材行業可再生能源使用比例，鼓勵企業一體化推進分布式光伏、多元儲能等開發運行，推動餘熱餘壓發電
、供熱等高效利用模式。加快水泥原料替代，提升工業固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法製粉、低阻高效預熱分解係統、模塊化節能或多層複合窯襯等技術，提高燒成係統能效水平
，實施水泥高效粉磨改造。到2025年底

，全省水泥製造企業和獨立粉磨站完成超低排放改造。2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約100萬噸標準煤
、減排二氧化碳約260萬噸。

　　（七）建築節能降碳行動。

　　1. jiakuaijianzaofangshizhuanxing。yangezhixingjianzhujienengjiangtanqiangzhixingbiaozhun。chengzhenxinjianjianzhuquanmianzhixinglvsejianzhubiaozhun，fazhanxingjilvsejianzhu。dalituixinglvseshigong，yindaoshiyongjienengxingshebeihechanpin


，tuiguangjienengshigongjishugongyi。tuiguangshishilvsejiancaichanpinrenzhengzhidu，daxinggonggongjianzhuheguojiajiguanbangongjianzhu、政府參與投資的其他公共建築應優先使用綠色建材。健全多部門協同推進裝配式建築發展的工作機製，建立裝配式建築項目庫、產業鏈企業庫和人才庫，積極應用裝配式建造方式，並在醫院、學校等公共建築因地製宜推廣采用鋼結構，2025年底全省裝配式建築占新建建築麵積的比例達到30%。積極推動智能建造，依托廣州、深圳
、佛山智能建造試點工作
，探索施工能耗監測及碳排放統計製度。推進“光伏+建築”應用試點建設，到2025年底，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%
，建設嶺南特色超低能耗及近零能耗建築300萬平方米以上。

　　2. 推進存量建築改造。落實大規模設備更新有關政策，結合城市更新行動、城鎮老舊小區改造等工作

，推進熱泵機組、冷水機組、外窗（幕牆）、照明設備
、電(dian)梯(ti)等(deng)更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)，推(tui)進(jin)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)。開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)工(gong)作(zuo)
，推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)製(zhi)冷(leng)係(xi)統(tong)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。推(tui)動(dong)運(yun)行(xing)能(neng)耗(hao)超(chao)限(xian)額(e)的(de)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)納(na)入(ru)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)建(jian)築(zhu)名(ming)單(dan)，促(cu)進(jin)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)建(jian)築(zhu)開(kai)展(zhan)包(bao)括(kuo)圍(wei)護(hu)結(jie)構(gou)
、機電係統、監測與控製係統在內的深度節能改造。支持有條件的城市申報國家公共建築能效提升重點城市。到2025年底

，“十四五”期間累計完成既有建築節能綠色化改造麵積3000萬平方米以上。

　　3. 加(jia)強(qiang)建(jian)築(zhu)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)全(quan)省(sheng)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(zha)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)的(de)節(jie)能(neng)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)運(yun)行(xing)調(tiao)適(shi)製(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)運(yun)行(xing)調(tiao)適(shi)工(gong)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)空(kong)調(tiao)
、照明
、電(dian)梯(ti)等(deng)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)運(yun)行(xing)調(tiao)適(shi)。探(tan)索(suo)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)和(he)綠(lv)色(se)性(xing)能(neng)後(hou)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)，各(ge)地(di)市(shi)加(jia)強(qiang)既(ji)有(you)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)現(xian)狀(zhuang)摸(mo)查(zha)。鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)“業主自建+數據共享”模式進行建築運行能耗及能效監測管理
，對高能耗建築進行能耗和能效公示。以能耗限額為基礎，探索建築領域碳交易機製。

　　（八）交通運輸節能降碳行動。

　　1. 推進低碳交通基礎設施建設。提升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平，加快全省運輸船舶和港口岸電設施匹配改造，持續推進高速公路服務區、交通樞紐場站充電基礎設施建設。鼓勵高速公路服務區、港區、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發電係統，因地製宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網”的交通能源係統
，新建碼頭、物流樞紐實現光伏“能裝盡裝”，推進中開高速火炬（原火炬東）零碳智慧服務區試點項目建設。推進省級第二批綠色公路項目實施
，推動順德水道、蓮沙容水道項目水上綠色服務區建設，研究編製廣東省鐵路綠色通道建設技術指南和管理規定。因地製宜發展城市軌道交通、快速公交係統，加快推進公交專用道連續成網。

　　2. 推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)，推(tui)動(dong)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)營(ying)運(yun)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)淘(tao)汰(tai)
，推(tui)動(dong)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)排(pai)放(fang)達(da)標(biao)
，推(tui)進(jin)港(gang)口(kou)作(zuo)業(ye)機(ji)械(xie)新(xin)能(neng)源(yuan)化(hua)。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)市(shi)推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)、城(cheng)市(shi)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)等(deng)領(ling)域(yu)車(che)輛(liang)電(dian)動(dong)化(hua)，支(zhi)持(chi)深(shen)圳(zhen)在(zai)粵(yue)港(gang)跨(kua)境(jing)貨(huo)車(che)運(yun)輸(shu)領(ling)域(yu)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)輛(liang)，開(kai)展(zhan)零(ling)排(pai)放(fang)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)試(shi)點(dian)。推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)運(yun)輸(shu)船(chuan)舶(bo)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)，推(tui)進(jin)內(nei)河(he)LNG船舶應用
，支持內河客運電動船舶推廣應用。到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

　　3. 優化交通運輸結構。推進深圳鹽田港、汕頭廣澳港區、湛江寶滿港區等主要港口鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快發展多式聯運，推動順德水道等航道擴能升級，支持廣州、深圳、珠海等地加快建設江海聯運樞紐及碼頭設施，提升沿海主要港口利用疏港水路
、鐵路、封閉式皮帶廊道、xinnengyuanqicheyunshudazonghuowudebili，tishengzhuyaoshuniugangkoujizhuangxiangtieshuilianyunfazhanshuiping。shishichengshigonggongjiaotongyouxianfazhanzhanlve
，jijiyindaolvsechuxing。jiakuaichengshihuoyunpeisonglvseditan
、集約高效發展
，持續推動廣州
、深圳
、珠海
、佛山、韶關深入開展城市綠色貨運配送示範建設。到2025年底，鐵路貨運量較2020年增長10%

，水路貨運量比重達到26%左右

，鐵路單位運輸工作量綜合能耗較2020年降低2%。

　　（九）公共機構節能降碳行動。

　　1. 加jia強qiang公gong共gong機ji構gou節jie能neng降jiang碳tan管guan理li。嚴yan格ge實shi施shi對dui公gong共gong機ji構gou的de節jie能neng目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he
，探tan索suo能neng耗hao定ding額e預yu算suan製zhi度du。各ge級ji公gong共gong機ji構gou節jie能neng管guan理li部bu門men每mei年nian要yao將jiang機ji關guan節jie能neng目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he結jie果guo報bao告gao同tong級ji人ren民min政zheng府fu。到dao2025年底，公共機構單位建築麵積能耗、單位建築麵積碳排放
、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

　　2. 實shi施shi公gong共gong機ji構gou節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao。實shi施shi公gong共gong機ji構gou節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao和he用yong能neng設she備bei更geng新xin清qing單dan管guan理li。推tui進jin煤mei炭tan減jian量liang替ti代dai，加jia快kuai淘tao汰tai老lao舊jiu柴chai油you公gong務wu用yong車che。到dao2025年底，實現全省公共機構煤炭消費清零
，省直機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱
、製冷等重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

　　（十）用能產品設備節能降碳行動。

　　1. 加快用能產品設備和設施更新改造。深入摸查重點用能產品設備，動態更新能效先進水平、節(jie)能(neng)水(shui)平(ping)和(he)準(zhun)入(ru)水(shui)平(ping)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)拆(chai)除(chu)國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)淘(tao)汰(tai)的(de)用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)優(you)先(xian)選(xuan)購(gou)能(neng)效(xiao)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)。加(jia)快(kuai)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)。與(yu)2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比分別提高5個百分點以上
、10個百分點以上
，在運工商業製冷設備、家用製冷設備
、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%
、50%。

　　2. 加強廢舊產品設備循環利用。加快構建覆蓋全麵、運轉高效、規範有序的廢舊物資循環利用體係，加強廢舊產品設備回收處置供需對接。深入實施新能源汽車動力電池、家電、電子產品等領域生產者回收目標責任製行動。加強工業裝備
、信息通信
、風電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。

　　三
、管理機製

　　（一）強qiang化hua節jie能neng降jiang碳tan目mu標biao責ze任ren和he評ping價jia考kao核he。落luo實shi原yuan料liao用yong能neng和he非fei化hua石shi能neng源yuan不bu納na入ru能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang和he強qiang度du調tiao控kong等deng政zheng策ce，積ji極ji爭zheng取qu將jiang一yi批pi符fu合he國guo家jia重zhong大da生sheng產chan力li布bu局ju、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

、支撐新質生產力發展的重大項目納入國家“十四五”能耗單列範圍，強化高質量發展用能保障。細化分解各地區和重點領域、zhongdianxingyejienengjiangtanmubiaorenwu。yangeshishijienengmubiaozerenpingjiakaohe

，tongchoukaohejienenggaizaolianghefeihuashinengyuanxiaofeiliang。jiaqiangjienengjiangtanxingshifenxi，shishinenghaoqiangdujiangditixingyujing，qianghuatanpaifangqiangdujiangdijinzhanpinggu，jiadaduijienengjiangtanyueshuxingzhibiaojinduzhihoudiqudeducuzhidao。yashiqiyejienengjiangtanzhutizeren。zaishengshuqiyefuzerenjingyingyejikaohezhongqianghuajienengjiangtanmubiaokaohe。

　　（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放
、技術等標準牽引作用，堅決遏製高耗能、高排放、dishuipingxiangmumangmushangma。anzhaoguojiazhongdaxiangmujienengshenzhaquanxiandongtaitiaozhengjizhiyaoqiu，shangshougebiezhongdianxingyetedaxingxiangmujienengshenzhaquanxian。jiaqiangjienengshenzhashizhongshihoujianguan
，duishenzhayijianluoshi、節jie能neng驗yan收shou等deng情qing況kuang進jin行xing監jian督du檢jian查zha。將jiang碳tan排pai放fang評ping價jia有you關guan要yao求qiu納na入ru固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng審shen查zha
，對dui項xiang目mu用yong能neng和he碳tan排pai放fang情qing況kuang開kai展zhan綜zong合he評ping價jia。嚴yan格ge落luo實shi建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia製zhi度du，開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye建jian設she項xiang目mu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang環huan境jing影ying響xiang評ping價jia。重zhong大da能neng源yuan工gong程cheng建jian設she依yi法fa開kai展zhan規gui劃hua環huan境jing影ying響xiang評ping價jia。

　　（三）加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng單dan位wei節jie能neng降jiang碳tan管guan理li。深shen入ru開kai展zhan重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan審shen計ji和he能neng效xiao診zhen斷duan，建jian立li重zhong點dian用yong能neng單dan位wei節jie能neng管guan理li檔dang案an，建jian立li健jian全quan節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao和he用yong能neng設she備bei更geng新xin項xiang目mu儲chu備bei清qing單dan。強qiang化hua能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao報bao送song審shen查zha
，完wan善shan能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she和he數shu據ju分fen析xi應ying用yong
，切qie實shi發fa揮hui係xi統tong作zuo用yong。將jiang可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao納na責ze任ren權quan重zhong分fen解jie至zhi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei，健jian全quan國guo有you企qi業ye、gaohaonengqiyedengteshuyonghulvsedianlixiaofeishehuizeren
，nengxiaodiyubiaoganshuipingdegaohaonengqiyeyingzhubutigaolvsedianlixiaofeibili。kaizhanzhongdianyongnengdanweihuashinengyuanxiaofeiyusuanguanli

，zhongdiankongzhidinengxiaodichanchugaohaonengqiyeyongneng
，chaochuyusuanbufentongguogoumailvdianlvzhengjinxingdixiao。

　　（四）加大節能監察力度。完善省、市
、縣三級節能監察體係
，強化監察執法人員力量保障。統籌運用綜合行政執法
、市場監管執法、特種設備監察、信用管理等手段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查，重點檢查強製性能耗限額標準、節能審查製度
、用能產品設備淘汰製度執行情況。到2024年底，全省完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

　　（五）加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)全(quan)麵(mian)轉(zhuan)型(xing)新(xin)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)研(yan)究(jiu)
，盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)與(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)數(shu)據(ju)準(zhun)確(que)性(xing)和(he)時(shi)效(xiao)性(xing)。夯(hang)實(shi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)、非化石能源、原料用能等統計核算基礎。積極開展以電力
、tanshichangshujuweijichudenengyuanxiaofeihetanpaifangjiancefenxi。jianlishengshiliangjitanpaifangyusuanguanlizhidu，genjuguojiabushukaizhantanpaifangyusuanshibianzhigongzuo，zhidaohezhichishenzhenshidengyoutiaojiandiquxianxingtansuokaizhantanpaifangyusuanguanligongzuo。

　　（一）健(jian)全(quan)製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)。適(shi)時(shi)修(xiu)訂(ding)省(sheng)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)條(tiao)例(li)和(he)完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)，強(qiang)化(hua)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)，實(shi)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)全(quan)鏈(lian)條(tiao)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)全(quan)省(sheng)碳(tan)市(shi)場(chang)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。結(jie)合(he)推(tui)動(dong)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)
，推(tui)進(jin)地(di)方(fang)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)、產品設備能效強製性國家標準要求。推動開展煉化、鋼鐵
、礦物、輪胎
、化工

、輕紡
、電子等方麵標準研製，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點用能設備的能耗標準。

　　（二）完wan善shan價jia格ge政zheng策ce。落luo實shi煤mei電dian氣qi電dian容rong量liang電dian價jia，深shen化hua新xin能neng源yuan上shang網wang電dian價jia市shi場chang化hua改gai革ge，研yan究jiu完wan善shan儲chu能neng價jia格ge機ji製zhi。按an照zhao國guo家jia的de部bu署shu，強qiang化hua價jia格ge政zheng策ce與yu產chan業ye政zheng策ce、環保政策的協同，綜合考慮能耗、環保績效水平

，完善高耗能行業階梯電價製度，嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。

　　（三）加強資金支持。發揮政府投資帶動放大效應，積極支持節能降碳改造和用能設備更新，推動擴大有效投資。統籌現有企業技術改造、節能降耗等專項資金，支持節能降碳改造、用能設備更新、能neng源yuan和he碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan能neng力li提ti升sheng。落luo實shi好hao有you利li於yu節jie能neng降jiang碳tan的de財cai稅shui政zheng策ce。發fa揮hui綠lv色se金jin融rong作zuo用yong
，引yin導dao金jin融rong機ji構gou按an照zhao市shi場chang化hua法fa治zhi化hua原yuan則ze為wei節jie能neng降jiang碳tan項xiang目mu提ti供gong資zi金jin支zhi持chi。

　　（四）強化科技創新與推廣。依托國家重大科技專項、省級科技計劃重大/重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)等(deng)，集(ji)中(zhong)攻(gong)關(guan)一(yi)批(pi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)及(ji)行(xing)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)先(xian)進(jin)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)力(li)度(du)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)、重點行業企業和公共機構能效“領跑者”引領行動。

　　（五）健全市場化機製。大力發展節能服務產業，推行合同能源管理
，鼓勵節能服務機構整合上下遊資源，為用戶提供節能谘詢、診斷、設計
、融資、改造
、托管等“一站式”zonghefuwu。jijituijinyongnengquanyouchangshiyonghejiaoyi。jijipeiheguowuyuanshengtaihuanjingzhuguanbumenzuohaokuodaquanguotanpaifangquanjiaoyishichangfugaifanweidengxiangguangongzuo。tansuojianliwoshengnaruquanguotanshichangzhongdianpaifangdanweishujuzhiliangguanlichangxiaojizhi，mingquesheng、市生態環境部門全國碳市場數據質量監管職責及相應考核管理製度。繼續發揮試點碳市場改革創新作用，加強與歐盟碳市場
、美國加州碳市場合作交流，推進我省碳市場和碳普惠市場健康可持續建設。

　　（六）實施全民行動。依托全國生態日
、全國節能宣傳周、全國低碳日等平台，加大節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節能降碳意識和能力。加大對高能效產品推廣的支持力度
，鼓勵電商平台和商場、超(chao)市(shi)等(deng)設(she)立(li)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)專(zhuan)區(qu)
，在(zai)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)中(zhong)設(she)置(zhi)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)專(zhuan)場(chang)，引(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)踐(jian)行(xing)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)媒(mei)體(ti)作(zuo)用(yong)
，完(wan)善(shan)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)製(zhi)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)行(xing)為(wei)的(de)曝(pu)光(guang)力(li)度(du)，營(ying)造(zao)人(ren)人(ren)、事事、時時參與節能降碳的新風尚。

　　各地

、各ge部bu門men要yao錨mao定ding目mu標biao任ren務wu
，加jia大da攻gong堅jian力li度du，狠hen抓zhua工gong作zuo落luo實shi

，堅jian持chi先xian立li後hou破po，穩wen妥tuo把ba握wo工gong作zuo節jie奏zou，在zai保bao障zhang高gao質zhi量liang發fa展zhan用yong能neng需xu求qiu的de同tong時shi，持chi續xu推tui動dong能neng效xiao提ti升sheng
、排放降低
，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。省發展改革委要加強統籌協調，做好工作調度，強化節能目標責任評價考核。省生態環境廳要加強“十四五”tanpaifangqiangdujiangdimubiaoguanli。geyouguanbumenyaoanzhaozhizefengongxihuajucuo，yashizeren
，tuidonggexiangrenwuluoshiluoxi。gedijiyishangshirenminzhengfuduibenxingzhengquyujienengjiangtangongzuofuzongze，zhuyaofuzetongzhishidiyizerenren，yaoxihualuoshicuoshi
，qianghuabushutuijin。zhongdashixiangjishianchengxuqingshibaogao。

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