楊海峰

　　8月25日
，工信部等七部門對外發布《鋼鐵行業穩增長工作方案》（下稱《方案》）。《方案》的出台意義重大。《方案》tichuyituidonggaozhiliangfazhanweizhuti，yishenhuagonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，yigaigechuangxinweigenbendongli，zheyanyuchanyelianzhengtixietongfazhan，zhenduixingyecunzaidenandian、痛點
、堵點
，從供需兩端發力，以係統性的思維
、協同發展的理念、前瞻性的指導思想提出了三個基本原則、四大工作舉措及五項保障措施


，著力穩運行、擴需求、促改革，為維護鋼鐵行業平穩運行製定了係統、全麵的提振方案。

　　《方案》聚焦今明兩年的行業發展周期
，圍繞穩增長目標提出了技術創新改造、鋼材消費升級、供給能力提升、龍頭企業培育四大行動，涉及了12項(xiang)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)措(cuo)施(shi)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，促(cu)進(jin)鋼(gang)需(xu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
，提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，保(bao)障(zhang)行(xing)業(ye)穩(wen)定(ding)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)，在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)各(ge)環(huan)節(jie)賦(fu)能(neng)加(jia)力(li)，對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)起(qi)到(dao)很(hen)好(hao)的(de)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)
，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，從(cong)而(er)帶(dai)動(dong)鋼(gang)市(shi)持(chi)續(xu)向(xiang)好(hao)運(yun)行(xing)，為(wei)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)速(su)增(zeng)效(xiao)、推進鋼鐵行業平穩運行指明了方向
、提供了保障。

　　《方案》提出“2023年，鋼鐵行業供需保持動態平衡，全行業固定資產投資保持穩定增長，經濟效益顯著提升
，行業研發投入力爭達到1.5%
，工業增加值增長3.5%左右；2024年
，行業發展環境、產業結構進一步優化
，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升
，工業增加值增長4%以上”的主要目標。

　　工信部數據顯示

，今年1月—7月份，鋼鐵行業工業增加值同比增長6.6%，較工業平均水平高2.8個百分點；全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為5.3億噸
、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時
，鋼材消費結構持續優化，建築業用鋼總體占比下降，鋼結構及製造業用鋼增長明顯

，新能源、高端裝備等新興產業帶動鋼材高端化發展。

　　從行業來說，《方案》的出台有3個方麵值得我們關注
，一是《方案》第7條提出“優化調整鋼材產品出口政策”；二是《方案》提出加快國內重點鐵礦石項目開工投產
，預計“基石計劃”確立的相關項目推進將提速；三是《方案》支持鋼鐵企業緊扣新基建
、新興產業和重大項目
、重要領域用鋼需求對接


，同時還強調“加強鋼結構應用推廣”，我國鋼結構中板材占比約為68%
，鋼結構的快速推廣應用為板材需求帶來新的增長極。

　　《方案》提出“支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專業化企業進一步整合資源，打造鋼鐵產業生態圈”“鼓勵鋼鐵企業開展跨區域、跨所有製兼並重組”。早在2015年3月份
，陝鋼集團就會同區域鋼鐵企業聯合發起成立了陝晉川甘鋼企高峰論壇
，經過近9年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，該(gai)論(lun)壇(tan)成(cheng)員(yuan)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)和(he)行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce)，落(luo)實(shi)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，踐(jian)行(xing)五(wu)大(da)標(biao)準(zhun)，努(nu)力(li)推(tui)行(xing)彈(dan)性(xing)供(gong)給(gei)理(li)念(nian)，共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，建(jian)立(li)了(le)新(xin)型(xing)競(jing)合(he)關(guan)係(xi)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)形(xing)成(cheng)共(gong)建(jian)、共享、共生、共贏的新業態。2021年1月份，陝鋼又參與組建了西北聯鋼（6000萬噸產能），與山西5家民營鋼企深度合作，有力促進了區域市場健康發展。

　　在發展的過程中，無論是論壇區域鋼鐵還是西北聯鋼的各家企業，都在促進區域鋼鐵協同發展、健康發展中發揮了積極作用。此次《方案》的出台，指引著陝晉川甘區域各家鋼鐵企業更加主動承擔應盡的經濟責任
、法律責任、社會責任和道德責任，在促進區域鋼鐵有序競爭、合理供給的基礎上，為企業創造更多利潤，為社會提供更多就業，為政府繳納更多稅費，實現區域鋼鐵企業質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大。

　　一直以來，陝西省委、省政府高度重視、大力支持陝西鋼鐵業發展
，陝西省委
、省政府多位領導蒞臨企業現場指導工作，有關廳局出台了各項政策精準助企。2021年7月6日，陝西省政府官網發布《陝西省人民政府辦公廳關於進一步提升產業鏈發展水平的實施意見》，篩選出陝西省6大支柱14個重點產業領域的23條重點產業鏈，其中鋼鐵深加工成為了23條重點產業鏈之一，陝鋼成為了鋼鐵深加工的鏈主企業。

　　《方案》指出
，“鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業
，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域”
，明確了穩定鋼鐵工業運行的重要意義。作為陝西省鋼鐵深加工產業鏈鏈主企業，近年來
，陝鋼積極補鏈、強鏈、延鏈，全麵挖掘潛力，克服新冠疫情、鋼鐵行業需求減弱、原料價格上漲等因素影響，鋼產量連續4年達到1200萬噸以上，為穩定陝西省經濟發展發揮了重要作用。

　　鋼鐵業的發展具有較強的周期性。針對當前行業周期性低穀，《方案》提出了“切實采取有效措施穩定鋼鐵行業經濟運行”“從供需兩端發力，著力穩運行
、擴需求、促改革、助企業、強動能”的工作思路，堅定了陝西省鋼鐵行業進一步高質量發展的信心，也為陝西省鋼鐵業高質量發展提供了遵循。

　　鋼鐵行業正麵臨新的發展環境，鋼材市場需求回落
，鋼鐵企業生產經營麵臨一些困難。在這樣的背景下，《方案》適時出台，提振了市場信心，也為產業升級提供了重要窗口和機遇。

　　為更好應對外部形勢變化帶來的行業波動
，國家發展改革委
、工信部將重點從積極推進國內礦產資源開發
、持續提升產業集中度、紮實推進綠色低碳轉型等方麵開展工作
，陝鋼集團將係統把握
，從以下幾個方麵全麵推動《方案》在陝鋼落地見效。

　　搭建重點領域產業聯盟。2022年8月份，在中國鋼鐵工業協會指導下，陝鋼與冶金工業出版社發起成立了螺紋鋼產業聯盟
，攜手螺紋鋼企、研究機構、上下遊產業等共同搭建“共商、共建、共享”合作交流平台
，同期發布了《中國螺紋鋼》——慶祝中國共產黨成立100周年主題出版工程係列叢書，今年8月(yue)份(fen)剛(gang)剛(gang)圓(yuan)滿(man)舉(ju)辦(ban)螺(luo)紋(wen)鋼(gang)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)年(nian)會(hui)。作(zuo)為(wei)螺(luo)紋(wen)鋼(gang)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)理(li)事(shi)長(chang)單(dan)位(wei)及(ji)國(guo)內(nei)最(zui)大(da)的(de)精(jing)品(pin)建(jian)材(cai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)，陝(shan)鋼(gang)將(jiang)同(tong)會(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)一(yi)道(dao)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)鋼(gang)筋(jin)逐(zhu)步(bu)向(xiang)高(gao)強(qiang)化(hua)、高柔韌化、穩定化、多功能化、綠色化的“五化”方向發展
，切實為螺紋鋼產業綠色低碳、高質量發展貢獻力量。

　　持續推進綠色低碳改造。陝鋼聚焦數智化轉型升級改造，持續實施節能技術改造，高爐煤氣餘壓發電（TRT）係統、燒結餘熱發電技術、廢水回收利用等先進技術已普遍應用，同時實現了新能源車綠色運輸、職工綠色低碳出行。陝鋼將支持開展“極致效能”改造工程，推進風電
、儲能等綠色低碳產業發展

，加快節能增效技術裝備推廣應用

，不斷提高企業汙染防治能力和資源節約集約利用、能源清潔高效利用水平，進一步提升綠色製造水平，厚植企業高質量發展新優勢。

　　加快研發推廣新材料、新品種。陝shan鋼gang堅jian持chi以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，以yi客ke戶hu為wei中zhong心xin
，強qiang力li支zhi持chi陝shan鋼gang產chan業ye創chuang新xin研yan究jiu院yuan推tui進jin漢han中zhong鋼gang材cai製zhi品pin產chan業ye集ji群qun建jian設she
，並bing將jiang加jia快kuai推tui進jin中zhong厚hou板ban新xin產chan品pin研yan發fa項xiang目mu，積ji極ji對dui接jie強qiang化hua產chan學xue研yan用yong合he作zuo
，加jia速su推tui進jin新xin產chan品pin項xiang目mu研yan發fa，以yi建jian築zhu用yong鋼gang、鋼結構用鋼、製造業用鋼和金屬製品用鋼為方向，優化“禹龍”鋼材產品譜係
，形成“高強建材、優特線材、精品板材、多型管材”的多元化產品結構，提高產品競爭力
，打造品種鋼新的效益增長點。

　　加快國內重點鐵礦項目建設。從《方案》中可以看出
，國家增強鐵礦石保供能力的意願非常強烈。目前國內鐵礦石的對外依存度仍高達80%左右，隻有提高鐵礦保障能力才能增強鐵礦石穩價能力，國家鼓勵
、支持礦產資源開發基地和礦山項目建設。陝鋼將加快推動所屬大西溝鐵礦3億噸菱鐵礦技術開發及綠色礦山建設，攻克菱鐵礦開發技術瓶頸
，進一步提升自產礦競爭能力。同時，陝鋼探索“技術+貿易+服務”及“技術+合作經營”等模式
，積極推動國內礦供應戰略與戰略合作落地。

　　聚焦鋼鐵領域開展先進製造業集群培育。鋼鐵深加工產業鏈為陝西省23個重點支持的產業鏈之一，陝鋼作為“鏈主”企業，在2021年布局了構建“一體兩翼雙千”產業目標，今年又製訂了“產業鏈完善提升、產品結構調整和鎂鐵釩鈦產業耦合發展”戰略任務目標，下一步將加速推進鎂鐵釩鈦耦合發展產業基地建設，推進韓城煤焦電鋼化產業生態圈建設，推進西安鋼材加工、物流倉儲、供應鏈金融基地建設，推進熔劑資源項目建設，擴大漢中金屬製品產業集群規模，政企攜手
、共同發力
，穩步推進產業鏈補鏈、延鏈、強鏈的重點項目建設，加速轉型升級步伐。

（作者係中國鋼鐵工業協會副會長，陝鋼集團黨委書記、董事長）